Конституционные основы организации обороны страны и строительства Вооруженных Сил Российской Федерации

1.

Военно-космическая академия
имени А.Ф.Можайского
______________________
Кафедра 108
«Социально-экономических
дисциплин»
1

2. Тема № 05 лекция «Конституционные основы организации обороны страны и строительства Вооруженных Сил Российской Федерации»

1.
2.
Учебные вопросы:
Высшие органы государственной власти и их роль в
строительстве и управлении ВС РФ.
Органы военного управления.
Акты органов
военного управления.
2

3. Источники:

Конституция РФ (1993)
ФЗ «Об обороне» (1996)
ФЗ «О безопасности» (2010)
Закон РФ «О государственной тайне» (1993)
Военная доктрина (2014)
Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности РФ»
(2015)
Указ Президента РФ «О военно-административном делении РФ»
(2010)
Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о военном округе
Вооруженных Сил Российской Федерации» (2017)
Указ Президента РФ «О создании ВС РФ» (7 мая 1992 г.)
Указ Президента РФ «Положение о Министерстве обороны» (2004)
Инструкция по делопроизводству в ВС РФ (приказ МО №170 2017 г.)
3

4. Литература:

Правоведение.- Учебное пособие.ВКА.-2012
Правовое регулирование военного
управления.- Учебное пособие.- ВКА.2014
4

5. 1 вопрос:

Высшие органы государственной
власти и их роль в строительстве
и управлении ВС РФ
( www.gov.ru – сервер высших органов
государственной власти )
5

6.

Система высших органов государственной власти
Президент РФ
Законодательная
власть
Исполнительная
власть
Федеральное
собрание:
Правительство РФ
- Совет Федерации;
- Государственная
Дума.
- Председатель
- Заместители
председателя
- Федеральные
министры
Судебная
власть
- Конституционный Суд РФ
- Верховный Суд РФ
6

7. Президент РФ ( президент.рф - интернет-портал Президента России )

Президент РФ является главой государства и
избирается всенародным, прямым, тайным
голосованием на 6 лет.
Президентом может быть (ст.81 КРФ)
гражданин России
не моложе 35 лет
постоянно проживающий на территории
Российской Федерации не менее 10 лет.
Выборы считаются состоявшимися, если в них участвовало не менее
50% избирателей. Победителем считается лицо, набравшее более
50% голосов. Если в первом туре победитель не был выявлен, то
проводится второй тур голосования, где победитель определяется
простым большинством.
7

8. Полномочия Президента РФ в области обороны (ст.4 ФЗ)

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим ВС РФ
(ст. 87 Конституции РФ, ст. 4 ФЗ «Об обороне»).
Президент РФ
- определяет основные направления военной политики РФ;
- принимает решение о дислокации и передислокации ВС;
- издает указы о призыве граждан на военную службу по призыву, и увольнении
их с военной службы.
А также утверждает :
- военную доктрину РФ;
- концепцию строительства и развития ВС РФ;
- перечень должностей, подлежащих замещению высшими офицерами;
- общее количество должностей, подлежащих замещению полковниками;
- структуру, состав Вооруженных Сил РФ, а также штатную численность
военнослужащих;
- общевоинские уставы, положения о Боевом Знамени воинской части, порядке
прохождения военной службы, военных комиссариатах.
8

9. Федеральное собрание

Совет
Федерации
www.council.gov.ru
Государственная
Дума
www.duma.gov.ru
9

10. Федеральное собрание

В состав Совета Федерации входят по одному представителю
законодательной и по одному представителю исполнительной
власти каждого субъекта федерации. Порядок назначения своих
представителей в Совете Федерации каждый субъект определяет
самостоятельно.
450 депутатов Государственной думы (граждане от 21 года)
избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием на 5 лет
(ст.96 КРФ).
Депутаты избираются по одномандатным округам и партийным
спискам (225+225).
Выборы проводятся в один тур.
Победителями считаются партии, набравшие более 5% голосов
избирателей, при этом места в Государственной думе победившие
партии делят пропорционально количеству голосов, полученных на
выборах.
10

11. Полномочия Федерального Собрания в области обороны (ст.5 ФЗ)

Совет Федерации:
1) рассматривает расходы на оборону;
2) рассматривает принятые Государственной Думой
федеральные законы в области обороны;
3) утверждает указы Президента Российской Федерации о
введении военного положения и чрезвычайного положения
на территории РФ;
4) решает вопрос о возможности использования ВС РФ за
пределами территории РФ.
Государственная Дума:
1) рассматривает расходы на оборону;
2) принимает федеральные законы в области обороны.
11

12. Субъекты законодательной инициативы (ст.104 КРФ)

Президент РФ;
Совет Федерации и его члены;
депутаты Государственной Думы;
Правительство РФ;
законодательные органы субъектов РФ;
Конституционный Суд РФ;
Верховный Суд РФ.
12

13. Порядок принятия законов в Российской Федерации

СЗИ
Принимает
Государственная
Дума
Одобряет
Совет
Федерации
Рассматривает
Подписывает
Обнародует
Президент РФ
отлагательное
вето
Согласительная
комиссия
13

14. Правительство РФ

Правительство Российской Федерации состоит из:
Председателя Правительства РФ ;
Заместителей Председателя Правительства РФ ;
Федеральных министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ
с согласия Государственной Думы (до трех раз).
Председатель
Правительства
РФ
в
недельный
срок
представляет Президенту РФ предложения о структуре
федеральных органов исполнительной власти.
Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ
кандидатуры на должности заместителей Председателя
Правительства и федеральных министров.
14

15. Полномочия Правительства РФ в области обороны (ст.6 ФЗ) ( правительство.рф - интернет-портал Правительства РФ )

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
- разрабатывает предложения по расходам на оборону;
- организует оснащение ВС РФ вооружением и военной техникой;
- разрабатывает планы перевода органов исполнительной власти и
экономики страны на работу в условиях военного времени;
- определяет условия финансово-хозяйственной деятельности
организаций ВС РФ;
- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных
образовательных учреждений, учебных военных центров, военных
кафедр;
- разрабатывает планы размещения на территории РФ объектов с
ядерными зарядами;
- утверждает положения о воинском учете;
- устанавливает штатную численность гражданского персонала ВС РФ;
- организует контроль за экспортом вооружения и военной техники;
- ведет международные переговоры по вопросам военного
сотрудничества.
15

16. Суды РФ

Судей Конституционного Суда и Верховного Суда
избирает Совет Федерации по представлению
Президента РФ.
16

17. 2 вопрос:

Органы военного управления.
Акты органов военного управления.
17

18.

Органы военного управления
Вооруженные Силы РФ предназначены для
отражения агрессии, направленной против РФ, для
вооруженной защиты целостности и
неприкосновенности территории Российской
Федерации, а также для выполнения задач в
соответствии с международными договорами РФ
(ст. 10 Федерального закона «Об обороне»).
Общее руководство Вооруженными Силами
осуществляет Президент РФ.
Управление Вооруженными Силами осуществляется
Министром обороны через Министерство обороны и
Генеральный штаб ВС РФ.
18

19.

Уровни военного управления:
1-й уровень
Центральные органы
военного управления
2-й уровень
Органы управления
военных округов,
флотов
3-й уровень
4-й уровень
Органы управления
соединений и частей
(командиры и
штабы)
Органы управления
гарнизонов
(начальники,
коменданты)
Местные органы
военного управления
(военкоматы)
19

20. Центральные органы военного управления

В состав центральных органов
военного управления входят:
- Министерство обороны РФ;
- Генеральный штаб Вооруженных сил РФ;
- Тыл Вооруженных сил РФ;
- Центральные и главные военные управления;
-Командование видами Вооруженных сил РФ вместе с их
Главными штабами;
-Командующие родами войск.
20

21. Функции центральных органов военного управления

Основными функциями Министерства обороны РФ являются:
- участие в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной
доктрине Российской Федерации;
- разработка концепции строительства Вооруженных Сил;
- разработка федеральной государственной программы вооружения и развития
военной техники, а также предложений по государственному оборонному заказу;
- разработка предложений по проекту федерального бюджета в части расходов на
оборону, порядку расходования Министерством обороны РФ выделенных средств и
представление их Правительству РФ;
- обеспечение социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала
Вооруженных Сил РФ, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Эти и другие функции Министерства обороны определяются ст. 14 Федерального
закона «Об обороне».
Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ:
разрабатывает предложения по военной доктрине РФ, план строительства
Вооруженных Сил;
координирует разработку планов строительства и развития Вооруженных Сил РФ;
устанавливает количественные нормы призыва граждан на военную службу;
организует планирование и осуществление мероприятий по обеспечению ядерной
безопасности и предотвращению несанкционированного применения ядерного оружия
и другое (ст. 15 Федерального закона «Об обороне»).
21

22. Военный округ ВС РФ

является основной военно-административной единицей
Российской Федерации
Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1144 «О
военно-административном делении Российской Федерации»
установлено следующее военно-административное деление
Российской Федерации:
1. Западный военный округ (Санкт-Петербург)
2. Южный военный округ (Ростов-на-Дону)
3. Центральный военный округ (Екатеринбург)
4. Восточный военный округ (Хабаровск)
22

23.

Военно-административное
деление РФ
23

24. Местные органы военного управления

Местными органами военного управления являются военные комиссариаты
(республик, краевые, областные, окружные, городские, районные).
Они создаются Министерством обороны Российской Федерации в
соответствии с административно - территориальным делением.
Руководство их деятельностью осуществляет Генеральный штаб, а в
военных округах - командующие войсками.
Основные задачи военных комиссариатов:
1. Осуществление мероприятий по подготовке и проведению мобилизации
для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. Учет людских и народно-экономических ресурсов в интересах обороны
государства.
3. Подготовка, молодежи к военной службе.
4. Проведение призывов на действительную военную службу и на учебные
сборы.
5. Осуществление оборонных мероприятий.
6. Подбор и направление кандидатур в военные училища и академии из
числа молодежи, а также контрактников.
7. Содействие в обеспечении жильем и трудоустройстве уволенных из
рядов Вооруженных Сил РФ.
8. Рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений призывников,
военнослужащих и членов их семей.
24

25. Структура местных органов военного управления

1. Военные комиссариаты субъектов РФ:
-
областные;
краевые;
республиканские;
городские (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)
2. Городские военные комиссариаты
(районные - Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)
3. Районные военные комиссариаты
25

26. Акты органов военного управления

Акты органов военного управления
представляют собой письменные
документы нормативного характера.
26

27.

Акты органов
военного
управления
Основные
Дополнительные
Инструкции
Приказ
Приказание
Директива
Указание
Руководства
Положения
Наставления
Служебные письма
Рапорты
Расписания занятий
Доклады и донесения
27

28. Основные акты органов военного управления

Приказы отдаются командирами воинских частей, соединений и
выше вплоть до Министра обороны по наиболее важным вопросам
жизни и деятельности войск.
Приказания отдаются начальниками штабов (комендантами
гарнизонов) от имени командиров частей (начальников гарнизонов).
Директивы уполномочены издавать начальники от начальника
штаба и командующего армией до Министра обороны и начальника
Генерального штаба Вооруженных Сил по вопросам боевой
готовности и боевой подготовки, по кадровым и другим вопросам.
Указания отдаются начальниками служб округа по вопросам,
которые находятся в их ведении.
(например, начальник вещевой службы округа может издать письменное
указание о порядке и сроках выдачи вещевого имущества воинским
частям, учебным заведениям со складов военного округа. Такое указание
подлежит исполнению начальниками вещевых служб указанных воинских
частей, учебных заведений округа)
28

29. Задание для подготовки к семинару по теме 5: “Правовые основы организации обороны и руководства ВС РФ”

1. Высшие органы государственной власти РФ – назначение,
порядок формирования и деятельности (15 мин)
2. Понятие и сущность военной безопасности государства
(10 мин)
3. Защита государственной и военной тайны (10 мин)
4. Полномочия органов государственной власти в области
обороны (10 мин)
5. Назначение, принципы деятельности и структура органов
военного управления (10 мин)
6. Акты органов военного управления» (10 мин)
29