Конституционные основы государственного строя Российской Федерации

1. Конституционные основы государственного строя Российской Федерации

Платон утверждал:
«Я вижу близкую гибель того
государства, где закон не
имеет силы и находится под
чьей-либо властью. Там же,
где закон — владыка над
правителями, а они — его
рабы, я усматриваю спасение
государства и все блага, какие
только могут даровать
государствам боги».

2. Вопросы к обсуждению:

1. Основы конституционного строя
2. Власть: понятие, цель, значение, виды
3. Государство: понятие, назначение,
основные функции, форма
4. Государственная власть
5. Система органов государственной
власти Российской Федерации
6. Иные государственные органы

3. Исторический путь возникновения конституции

Первая попытка создания
Конституции в России – 1825
год, Пестель и Муравьев
На западе первая
писаная
Конституция США
(1787 год)
Вторая попытка – в
правление
Александра II
17 октября 1905 Николай II
Манифест об
усовершенствовании
общественного порядка
Советские
Конституции:
1918, 1925,
1937, 1978
Конституция
Российской
Федерации
1993 год

4.

ВИДЫ КОНСТИТУЦИЙ
ПИСАНАЯ
НЕПИСАНАЯ
Существует в виде единого
документа
Существует в виде большого числа
парламентских законов, судебных
прецедентов и обычаев
Конституции России, США,
Франции и др.
Конституции Великобритании,
Израиля, Новой Зеландии,
Реальная
Фиктивная
Адекватно отражает реальное
конституционное строение
Не соответствует реальным
условиям, является декоративной
Народно-суверенная (договорная)
Дарованная своему народу
монархом или президентом
Конституция США (1787),
Конституция
России (1918)
Конституция Японии (1889)

5.

6.

7.

8.

9.

Власть - англ. power; нем. мacht. Способность и возможность
для индивида или группы осуществлять свою волю,
оказывать воздействие на других людей независимо от их
согласия или несогласия (М. Вебер).
Ф. Бурлацкий в философском словаре 1986г. придерживается
мнения, что «власть есть в общем смысле способность
и возможность осуществлять свою волю, оказывает
определяющее воздействие на деятельность, поведение
людей с помощью какого-либо средства - авторитета,
права, насилия».
«Законодательная власть — сердце государства, власть
исполнительная — его мозг.»
Ж.-Ж. Руссо

10.

11.

12. Публичная власть¹ ¹Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 80,

Публичная власть¹
¹Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 N 3-П "По делу о проверке
конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона
Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике
Коми« введено понятие «публичная власть».
A.A. Югов дает следующие характеристики публичной
власти. «Публичная власть - это всякая политическая
власть, осуществляемая гражданами в коллективных
формах. Публичная власть - это особая и самостоятельная
власть, не совпадающая по своему содержанию и объему с
властью государственной. В известном смысле, публичная
власть, когда мы понимаем ее как власть народа в целом,
есть высшая форма власти».²
Разновидностью публичной власти являются власть
государственная и власть муниципальная.
²Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. -Екатеринбург:
Изд-воУрГЮА, 1999. с. 130.

13.

14. Под источниками власти понимается то, что дает власти исходное начало, её силу и действенность. Это могут быть:

сила;
авторитет;
власть;
богатство;
положение в обществе;
знания, информация;
харизма – исключительные качества личности;
демократические процедуры – свободные
выборы;
• источник власти в Российской Федерации –
многонациональный народ Российской Федерации.

15. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ (ст. 3

Конституции РФ)
Что такое народовластие?
Н
А
Р
О
Д
РЕФЕРЕНДУМ И ВЫБОРЫ
(непосредственное участие)
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
(участие через представителей)
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
(непосредственно и через представителей)

16. Суверенитет народа

Это значит, что:
1) народ ни с кем не делит сою власть;
2) воля народа не требует чьего-либо утверждения
или подтверждения;
3) народ осуществляет свою власть самостоятельно и
независимо от каких-либо внешних или внутренних
сил;
4) все органы, осуществляющие публично-властные
функции (государство в узком смысле слова) получает
легитимность только благодаря волеизъявлению
народа (прямому или косвенному);
5) органы публичной власти прямо или косвенно
подконтрольны народу.

17.

ЦЕЛЬ ВЛАСТИ
Создание и поддержание порядка, важнейшим
средством чего она и выступает.
Проявление и доминирование власти
осуществляются через организационные
структуры.

18.

ЗНАЧЕНИЕ ВЛАСТИ
как социального явления состоит в том, что
она во всех сферах жизнедеятельности людей
выступает организующим и направляющим
началом, необходимым атрибутом любого
сколько-нибудь организованного общества

19.

20. Власть есть общественная функция любой формальной или неформальной человеческой группы и общества в целом, а потому всегда

существует носитель этой функции —
СУБЪЕКТ
ВЛАСТИ
Если в осуществлении власти участвует не более половины
народа, то система правления, на взгляд Ж.-Ж. Руссо,
граничит с аристократической.
(См.: Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре : пер. с фр. М., 2000. С. 253.)

21.

В социально-экономических системах
носителем, субъектом власти является конкретный
субъект (индивид), обладающий возможностью
воздействовать на других людей и события
посредством принятия решений.
Носителем, субъектом публичной власти
выступают прежде всего государство и его органы,
иные политические институты, которые
формируются из конкретных индивидуумов.

22. ОБЪЕКТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ

общественные отношения, которые
выражаются в поведении, действиях
людей

23.

В процессе функционирования власти между
носителями власти и подвластными субъектами
неизбежно возникают особые отношения
(отношения власти), при которых происходит
навязывание воли носителя власти
подвластному, подавление воли последнего.
Для этого носитель власти должен обладать
определенной силой, ресурсами, технологиями,
формами и методами реализации власти,
нормативно-правовой базой.

24.

РЕСУРСЫ ВЛАСТИ
ВСЕ ТЕ СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОТОРЫХ
ПОЗВОЛЯЕТ СУБЪЕКТУ УПРАВЛЕНИЯ ОКАЗЫВАТЬ
ВЛИЯНИЕ НА ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
Экономические: материальные
ценности, необходимые для
общественного производства и
потребления, деньги,
плодородные земли, полезные
ископаемые и т.п.
Информационные:
знания и информация,
контроль над
средствами их
получения и
распространения.
Силовые: государственный
аппарат принуждения (полиция,
армия, тюрьмы и т.д.), военные
формирования политических
партий и движений, вооруженные
отряды на службе у частных лиц
иорганизаций.
Демографические:
люди как
универсальный ресурс,
создающий другие
ресурсы, количество и
качество населения
Социальные:
возможность повышать
или снижать социальный
статус групп, общностей,
отдельных людей в
общественной иерархии

25.

Власть в РФ
Государственная власть
(ст. 10, 11)
Президент РФ
(гл. 4)
Законодательная
власть (гл. 5)
Администрация
Президента
Совет
безопасности
Государственный
совет
Местное самоуправление (ст. 12,
гл. 8 ст.130-133)
Исполнительная
власть (гл. 6)
Правительство
РФ
Федеральное
Собрание РФ
(парламент):
Государственная
Дума,
Совет Федерации
Федеральные
министерства
Федеральные
службы
Федеральные
агентства
Судебная
власть (гл. 7)
Суды
ФедеральСубъектов
ные суды
РФ
Конституционный
Суд РФ
Верховный Суд
РФ
Конституционные
(уставные)
Мировые
судьи

26. Государственная власть

Государственная власть – один из видов власти в обществе, где в
качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов,
должностных лиц, учреждений, а в качестве объекта власти население
страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях).
Признаки государственной власти
Публичный
характер
Суверенный
характер
Ограниченность
территорией
т.е. выступает от
имени общества
и в его интересах
т.е. обладает
верховенством
по отношению
ко всем другим
властям
т.е. действует только
в пределах
границ государства

27.

28. ОТЛИЧИЕ ВЛАСТИ ОТ УПРАВЛЕНИЯ

В действиях власти реализуются общая воля и
общий интерес основных социальных групп
или большинства населения.
Управление представляет собой алгоритм
реализации властной воли для достижения
цели властителя.
Управление является средством, при
помощи которого целенаправленное воздействие
власти из возможности превращается в
действительность.
Власть остается необходимым условием
управления поведением людей, изменения их
действий.

29. Понятие государства

Как всякое сложное явление, государство не может быть определено
однозначно, неизбежны множественность вариантов и большое
количество разных трактовок понятия «государство».
Принято выделять несколько основных подходов к определению
государства:
Государство – это политический
институт, осуществляющий функции
управления обществом.
Правовое государство. Государство –
это основной институт политической
системы общества, организующий,
направляющий и контролирующий
совместную деятельность и
взаимоотношения людей, групп, классов,
организаций и т.д.

30.

Юридический подход:
Государство — юридическая
персонификация
нации.
Бытовой подход (на уровне
обыденного сознания):
Государство —
совокупность трех слагаемых:
власти, территории,
населения.

31. В научной литературе дается два основных значения термина «государство»:

первое: совокупность
государственных учреждений,
т.е. аппарат управления
обществом; особый вид
политико-правовой организации
власти общества.
Второе значение используется в политологии.
Государство понимается как организация политической
власти, которая распространяется на всю территорию
страны и ее население, располагает для этого
специальным аппаратом управления, издает
обязательные для всех веления и обладает
самостоятельностью при решении внутренних и
внешних проблем.

32.

В узком смысле термин «государство» служит для
обозначения аппарата управления, выделившегося из
общества и стоящего над ним, т.е. акцент делается на
структурном характере организации государства и наличии
системы государственных органов, посредством
которых осуществляется управление обществом.
В широком смысле «государство» можно рассматривать
как ассоциацию, политическое сообщество, члены которого
объединены публично – властными структурами и
отношениями публично – властного характера.

33.

Государство
является
формой
политической
организации
общества.
Государство —
публичная и
легитимно
(нормативновыраженная)
властная сила
общества.
Основное его назначение - защита
существующего общественного строя и порядка
посредством воздействия на деятельность и
поведение людей волей, авторитетом власти,
принуждением и другими методами.
Признаками государства выступают:
1) наличие определенной территории, на
которую распространяется его юрисдикция;
2) наличие права, закрепляющего систему
санкционированных норм;
3) особых органов и учреждений,
реализующих властные функции, т.е.
системы управления.

34. В государстве действует особая публичная власть в виде аппарата управления, т.е. власть, которая непосредственно не совпадает с

населением, предполагает разделение общества на управляющих и
управляемых, стоит над обществом не сливаясь с ним. Публичность ее
заключается в том, что власть существует не сама по себе, а действует в
интересах всего общества (или хотя бы декларирует это).

35. Роль государства в политической системе общества раскрывается в его общественных функциях, которые традиционно разделяются на

внутренние и внешние.
К внутренним функциям государства относятся:
1) экономическая — защита существующего
способа производства, регулирование
экономических процессов с помощью налоговой и
кредитной политики, прогнозирование
стратегического и текущего развития экономики,
создание стимулов для экономического роста;
2) социальная — обеспечение прав и свобод
каждого человека и гражданина, удовлетворение
возрастающих потребностей населения, создание
системы социальной защиты определенных групп
населения, а также условий воспроизводства и
развития человека;

36.

3) политическая — обеспечение политической
стабильности, целостности и сохранности
общества своей страны;
4) общественная — поддержание свободы,
суверенитета и исторического существования
народов своей страны в рамках мирового
сообщества;
5) правовая — обеспечение в стране законности и
правопорядка;
6) образовательная — создание условий для
развития интеллектуального потенциала человека
с помощью образовательных технологий;
7) культурная — поддержание социально значимой
творческой деятельности людей, с помощью
которой все ее предметные результаты, а также
человеческие силы и способности обретают новое,
более качественное состояние;
8) экологическая — охрана и восстановление
окружающей природной среды.

37.

К внешним функциям
относятся:
1) оборона страны;
2) интеграция в мировое
сообщество;
3) обеспечение мира и
поддержание мирового
правопорядка;
4) сотрудничество с другими
государствами.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

Ст. 7, 14.Суть понятия социальное государство в том, что социальная
политика должна обеспечивать достойную жизнь и свободное
развитие каждого
Конституция
содержит
перечень
социальных
гарантий
Россия социальное
и светское
государство
Светское
государство:
отделение
церкви
от государства
(ст. 14)
Вместе с тем, следует понимать, что социальная политика это не опека
государства над гражданами, а создание условий, чтобы человек мог
проявить собственные усилия.

44. 3. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Государственная власть в Российской Федерации
осуществляется Президентом Российской Федерации, а
также законодательными, исполнительными и судебными
органами на основе принципа разделения властей. В
соответствии с этим и система органов Российской
Федерации состоит из органов нескольких видов.
Конституция Российской Федерации (ст. 10, 11)
предусматривает наличие органов президентской,
законодательной, исполнительной и судебной власти.
Каждый из этих видов органов представляет собой
фактически подсистему единой системы государственных
органов Российской Федерации, которая в свою очередь
может быть по различным признакам разделена на ряд
входящих в нее звеньев.¹ (см. сноску)

45.

46.

47.

48. В Конституции Российской Федерации регулируются следующие основные стороны организации и деятельности органов государственной

власти Pocсийской Федерации:
1) закрепляется общее назначение органов государственной власти как
средств, инструментов осуществления народовластия народного
суверенитета (ст. 3 Конституции);
2) устанавливаются основные принципы организации и деятельности
государственных органов как Российской Федерации, так и ее субъектов
(разделение властей, участие граждан в управлении государством,
законность деятельности и др.);
3) разграничиваются предметы ведения и полномочия между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти ее субъектов (ст. 5, 71, 72, 73, 76 Конституции);
4) определяется характер взаимоотношений федеральных opганов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации как звеньев единой вертикальной системы,
функционирующей в пределах исключительных полномочий Российской
Федерации и предметов ее совместного с субъектами ведения (ст. 77
Конституции);
5) учреждается структура государственных органов и правовой статус
важнейших федеральных органов государственной власти России:
Президента, Федерального Собрания, Правительства, Конституционного
Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда.

49.

Государственный орган – это учрежденное в
установленном порядке образование,
выполняющее от имени государства одну или
несколько функций, обладающее
организационным единством, собственной
компетенцией и полномочиями. Главным
отличительным от государственных
учреждений и иных организаций признаком
государственных органов является наличие у них
государственно-властных полномочий.
Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2000. С. 99.

50.

В Конституции Российской Федерации в части системы органов
используется разная терминология:
единство системы государственной
власти (ч. 3 ст. 5);
систему федеральных органов
государственной власти РФ (ст. 71);
единую систему исполнительной
власти в РФ в пределах предметов
ведения РФ и полномочий РФ
по предметам совместного
ведения РФ и субъектов РФ
(ч. 2 ст. 77);
термин "государственный орган«(ст. 33)
систему органов государственной
власти (ст. 12);
система органов государственной
власти субъектов РФ (ч.1 ст. 77)
структура федеральных органов
исполнительной власти (ч. 1 ст. 112);
В итоге получается, что достаточно
полного системно-структурного
определения системы и структуры
органов государственной власти в
Конституции РФ нет. (См.КС РФ)

51.

Единство
системы
органов
государственной власти
Российской
Федерации
обусловлено
тем, что:
1) эта система основывается на государственной
целостности Российской Федерации, на единстве системы
государственной власти;
2) проявляется в разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной
власти её субъектов;
3) все органы этой системы действуют совместно,
находятся во взаимосвязи, взаимодействии и
взаимозависимости;
4) одни органы единой системы избираются или
назначаются другими органами, одни из них руководят
другими, одни подконтрольны или подотчетны другим;
5) между всеми органами государственной власти
существует тесная организационно-правовая связь;
6) её составные части сами образуют системы органов.
Так, согласно Конституции РФ (ст. 77), в пределах ведения
РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения
РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной
власти и органы исполнительной власти субъектов РФ
образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

52.

Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997г. по
вопросу о статусе Администрации Президента РФ. "Система
органов государственной власти состоит из тех, которые
определены Конституцией Российской Федерации и тех, создание
которых обусловлено функциями и полномочиями
конституционных органов".
Систему государственных органов целесообразно
устанавливать законом как относительно постоянную
категорию.
Система государственных органов является более
широким понятием, чем их структура, ибо последняя зависит
в основном от самой системы органов.
Структура государственных органов может меняться в
течение даже одного состава Правительства РФ.
ТАКИМ ОБРАЗОМ: «Система органов - это избранная
законодателем модель федеральных органов власти, а
структура органов определяет конкретное устройство,
внутреннее строение, распределение задач, функций, и
полномочий в системе органов».

53.

54. 4. Президент Российской Федерации

Характеристику федеральных органов государственной
власти Конституция Российской Федерации начинает с
определения места, роли и статуса Президента Российской
Федерации. Наименование единоличного органа,
выполняющего функции главы государства, зависят от
формы государства (монарх, президент), а его статус
определяется формой правления, политическим режимом,
моделью организации власти.
Статус Президента РФ регламентируется Конституцией РФ,
порядок выборов – Федеральным законом № 19-ФЗ «О
выборах президента Российской Федерации».
Конституционный статус Президента слагается из четырех
составляющих: глава государства; гарант
Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
Верховный Главнокомандующий; субъект
законодательного процесса.
(См. «президент»)

55.

56.

Должность президента РСФСР была введена в результате
референдума 17 марта 1991 года.
5 апреля 1991 года Третий (внеочередной)
Съезд народных депутатов РСФСР принял решение
о назначении на 12 июня 1991 года выборов президента.
24 апреля 1991 года был принят закон РСФСР
"О выборах президента РСФСР".
Согласно закону, президент РСФСР избирался на
пятилетний срок в паре с вице-президентом РСФСР,
являлся высшим должностным лицом РФ и
главой исполнительной власти в РФ.

57. Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Президент РФ не входит ни в одну ветвь власти,
согласно статье 80 Конституции РФ он обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти.
Таким образом, Президент не является главой исполнительной власти в РФ, обладая при
этом значительными полномочиями в этой области государственной деятельности (см. схема
«Полномочия Президента РФ».
Законодательные
(представительные)
органы государственной
власти — это образуемые
непосредственно
народом, подотчетные и
ответственные перед
ним государственные
органы, уполномоченные
народом и осуществляющие
в его интересах
государственную власть.
Исполнительные органы
государственной власти —
это формируемые
представительными
органами или иным путем
органы государственной
власти, осуществляющие
исполнительно-распорядительную
деятельность.
Органы исполнительной власти
осуществляют особый вид
государственной деятельности,
которая имеет исполнительный и
распорядительный характер.
Они непосредственно исполняют
акты представительных органов
власти, указы Президента
РФ, организуют исполнение этих
актов или своими распоряжениями
обеспечивают их исполнение.
Органы судебной
власти осуществляют
Судебную власть
Посредством
конституционного,
гражданского,
административного,
уголовного
судопроизводства.

58.

Место президента в системе разделения
властей в республиканском по форме
государстве определяется формой
правления:
президентская
полупрезидентская
парламентская
республика
зависит от способа получения президентом полномочий, его
взаимоотношений с исполнительной властью, форм
ответственности и ряда других обстоятельств

59.

наследование (в
монархиях)
срок полномочий
порядок
замещения
должности
ПРЕЗИДЕНТ
от 4 до 7 лет
ограничения для
занятия должности
президента
основания для
досрочного
прекращения
полномочий и
условия
избрание (в
республиках)
непосредственно
народом на
всеобщих
выборах
косвенно
высшим
представительным органом
власти
избранный на всеобщих
выборах, получает мандат от
народа, что уравновешивает
его с представительной
властью

60.

он должен быть гражданином России, причем не имеет
значение по каким основаниям он приобрел гражданство
он должен обладать избирательными правами
К кандидату на
должность
Президента
предъявляются
следующие
требования:
для кандидата на должность Президента установлен нижний предел возрастного
ценза - он не может быть моложе 35 лет (ранее в законодательстве
предусматривался и верхний предел возрастного ценза - 65 лет)
кандидат на должность Президента должен постоянно проживать на
территории России не менее 10 лет (законодательство не устанавливает
основания ценза оседлости: 10 лет в общей сложности, последние 10 лет
непосредственно перед выдвижением на должность кандидата или иные основания
- видимо этот вопрос когда-нибудь станет предметом обсуждения в Конституционном
Суде)
одно и тоже лицо не может занимать должность Президента более двух
сроков подряд, а, следовательно, не может выдвигаться кандидатом в
третий раз
В соответствии с Конституцией и Федеральным законом «О выборах Президента Российской
Федерации» Президент избирается гражданами России на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 6 лет.
Выборы Президента назначает Совет Федерации. Выборы Президента проводятся по
единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию
России.
Право выдвижения кандидата на должность Президента принадлежит избирателям
(самовыдвиженцам) и политическим партиям.

61. При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу, в присутствии членов Совета Федерации, депутатов

Государственной Думы и судей Конституционного Суда.
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента
Российской Федерации уважать и охранять права и свободы
человека и гражданина, соблюдать и защищать
Конституцию Российской Федерации, защищать
суверенитет и независимость, безопасность и целостность
государства, верно служить народу».¹
С принесения присяги вновь избранный Президент РФ приступает
к исполнению своих конституционных полномочий.
¹Президент России приносит присягу на специальном экземпляре текста Конституции РФ,
который изготовлен в качестве единственного экземпляра. Рядом с Президентом РФ во время
принесения присяги располагается штандарт (флаг) Президента РФ, который после принесения
присяги помещается над резиденцией Президента РФ в Кремле. Председателем Совета
Федерации на Президента РФ возлагается знак Президента РФ, использование которого
определяется нормами Государственного протокола.

62.

Компетенция главы государства закрепляется в
Конституции и других законах. Её можно
классифицировать, разделив полномочия на
следующие группы:
в области
осуществления
исполнительной
власти и участия в
ней;
во взаимоотноше ниях с высшим
законодательным
органом власти, в
частности, в связи
с участием в
законодательном
процессе
(особенно право
«вето»);
в области,
касающейся
формирования
судебных органов;
в сфере
международных
отношений и
вопросов
военного
строительства,
войны и мира, в
связи с
чрезвычайными
обстоятельствами и иные
полномочия.

63.

I. Президент и законодательная власть:
- назначает выборы в Государственную Думу;
- распускает Государственную Думу, в случаях и в порядке,
предусмотренном Конституцией;
- обладает правом законодательной инициативы, причем
законопроекты внесенные Президентом обладают
приоритетом с точки зрения очередности их рассмотрения
перед другими законопроектами;
- подписывает и обнародует принятые федеральные
законы;
- Президенту принадлежит право отлагательного вето в
отношении принятого палатами ФС федерального закона,
- обращается с ежегодным посланием к Федеральному
Собранию о положении в стране, об основных направлениях
внутренней и внешней политики государства.

64.

II. Президент и исполнительная власть:
- Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя
Правительства,
- по предложению Председателя Правительства утверждает систему и структуру
федеральных органов исполнительной власти России,
- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и
освобождает от должности заместителей Председателя Правительства,
федеральных министров,
- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на
должность Председателя Центрального банка России и ставит перед
Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя
Центрального банка,
- принимает решение об отставке Правительства в полном составе или
отдельных членов,
- определяет основы внутренней и внешней политики государства, которые
потом реализует Правительство,
- Правительство основывает свою деятельность не только на Конституции России
и федеральных законах, но и на Указах Президента,
- вправе председательствовать на заседаниях Правительства,
-вправе отменять постановления и распоряжения Правительства в случае их
противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента,
- - вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти
субъектов России в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным
законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод

65.

III. Президент и судебная власть:
- судьи высших судов назначаются по представлению
Президента, а остальные назначаются им лично в порядке,
установленном законом ;
- представляет Совету Федерации кандидатуру для
назначения на должность Генерального прокурора России и
вносит в Совет Федерации предложение об освобождении
Генерального прокурора от должности;
- Президенту принадлежит право помилования (ст.89 и 128
Конституции).
- право Президента обращаться в Конституционный Суд, а
также в суды общей юрисдикции.

66.

IV. Полномочия Президента в сфере обеспечения
обороны и безопасности Российской Федерации:
- Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными
Силами;
- назначает и освобождает от должности высшее командование
Вооруженных Сил;
- присваивает высшие воинские звания;
- принимает указы о призыве граждан на военную службу;
- утверждает планы гражданской обороны и дислокации Вооруженных Сил;
- определяет основные направления реформы в области обороны и
безопасности, концепцию военного строительства;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности;
- утверждает военную доктрину;
- формирует и возглавляет Совет обороны;
- в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии
вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение с
незамедлительным сообщение об этом Совету Федерации и Государственной
Думе;
- при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных Федеральным
конституционным законом, Президент вводит на территории России или в
отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным
сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

67.

V. Президент в сфере внешней политики:
- осуществляет руководство внешней политикой;
- ведет переговоры и подписывает международные договор (не следует
забывать, что международные договоры являются частью российской
правовой системы и имеют приоритет над внутригосударственными
нормами);
- подписывает ратификационные грамоты, т.е. документы,
свидетельствующие об утверждении федеральным законом
международного договора Российской Федерации;
- принимает верительные грамоты и отзывные грамоты
аккредитируемых при нем дипломатических представителей (эти грамоты
направляются главой государства Президенту и удостоверяют
представляемое лицо либо прекращают его полномочия);
- назначает и отзывает дипломатических представителей Российской
Федерации в иностранных государствах и международных организациях
(следует отметить, что назначение или отзыв дипломатов реализуется
после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат
Федерального Собрания. Однако это только консультации и они не
связывают Президента принятием определенного решения).

68.

VII. Акты Президента
УКАЗЫ
РАСПОРЯЖЕНИЯ
Указами оформляются решения Президента
нормативного характера, т.е. содержащие
общие правила поведения, рассчитанные на
постоянное и многократное применение и
относящиеся к неограниченному кругу лиц.
В форме указов издаются также:
- решения о назначении и освобождении от
должности руководителей центральных
органов федеральный исполнительной
власти;
- о гражданстве;
- предоставлении политического убежища;
- награждении государственными наградами;
-присвоении специальных званий классных
чинов, почетных званий;
- о помиловании.
В форме распоряжений принимаются
ненормативные решения по
оперативным, организационным и кадровым
вопросам, по вопросам работы
Администрации Президента.
Все акты принимаются Президентом самостоятельно и не требуют дополнительного
утверждения каким - либо органом или должностным лицом (за исключением указов о
введении чрезвычайного или военного положения). Отменены они могут быть только
Президентом (за исключением признанных неконституционными).

69.

VIII. Досрочное прекращение полномочий Президента.
Конституция РФ предусматривает несколько оснований для досрочного
прекращения полномочий, т.е. до истечения срока установленного конституцией:
1) отставка Президента;
2) стойкая неспособность Президента по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия;
3) отрешение Президента от должности:
1) инициатива не менее 1\3 депутатов Государственной Думы;
2) основанием является выдвижение против Президента обвинения в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
3) Государственная Дума создает специальную комиссию, которая проверяет на соответствие
Конституции выдвинутого обвинения и дает предварительную оценку имеющихся фактов;
4) после этого Государственная Дума 2\3 от общего числа депутатов принимает постановление о
выдвижении обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления;
5) Государственная Дума должна еще получить заключение Верховного Суда о наличии или
отсутствии в действиях Президента состава преступления.
6) кроме этого заключения должно быть еще заключение Конституционного Суда о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения, которое оформляется по запросу Совета
Федерации.
7) на последней стадии Совет Федерации собрав все заключения и постановление
Государственной Думы, решает окончательно вопрос об отрешении Президента от должности 2\3
голосов.
8) Совет Федерации должен уложится в пределах 3 месяцев, иначе обвинение Президента
отклоняется.

70.

VI. Ответственность Президента:
(различным образом решаются в монархиях и в республиках)
В монархиях глава государства по сути безответственен. Одним из
проявлений этого является институт контрасигнатуры¹, законодательством
некоторых государств распространенный и на президента.
Исходя из принципа президентского иммунитета, в конституциях
определяются деяния, за совершение которых наступает
ответственность (государственная измена, посягательства на
конституцию, взяточничество и другие тяжкие преступления).
В ряде конституций закреплено правило, что за преступления,
совершенные президентом и не связанные с исполнением им
президентских обязанностей, ответственность наступает после истечения
срока полномочий.
Форма (вид) ответственности президента - отрешение от должности
(конституционно-правовая санкция).
1. Контрасигнатура - (контрассигнация) - скрепление акта главы государства
подписью
министра,
означающее,
что
юридическую
и
политическую
ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Контрасигнатура
формально объясняется тем, что глава государства юридически не ответствен за
свои действия (за исключением случаев государственной измены и иных
преступлений, если речь идет о президенте).

71.

Законодательство разных стран
предусматривает неодинаковый порядок
привлечения президента к
ответственности. Можно выделить
следующие варианты:
суд импичмента
(процедура
привлечения к суду
парламента
высших
должностных лиц
государства);
рассмотрение дела
об отрешении от
должности
судебными
органами,
входящими в
судебную систему
государства;
создание
специального суда,
рассматривающего
вопрос об
ответственности
президента.

72. 5. Законодательная власть

Органы законодательной власти:
Федеральное Собрание
Российской Федерации
собрания,
государственные
собрания, верховные
советы,
законодательные
собрания республик в
составе Российской
Федерации
думы,
законодательные
собрания, областные
собрания и другие
законодательные
органы
государственной
власти краев,
областей, городов
федерального
значения,
автономной области
и автономных
округов.

73. Федеральное Собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
Орган государственной власти
(ст. 11 Конституции РФ)
Представительный орган
(ст. 94 Конституции РФ)
Законодательный орган
(ст. 94 Конституции РФ)
Двухпалатный орган государства
(ч. 1 ст. 95 Конституции РФ)

74. Функции Федерального Собрания

Основные
Представительная
- представлены интересы всего народа,
- представлены интересы субъектов РФ,
Законодательная
- принятие всех видов законов на федеральном уровне,
Контрольная
- прежде всего, в отношении органов исполнительной власти,
Дополнительные
- участие в формировании государственных органов,
- развитие федеративных начал,
- применение мер системы сдержек и противовесов.

75. Совет Федерации Федерального Собрания

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта (ч. 2 ст. 95
Конституции РФ)
«О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации» от 03.12.2012 № 229-ФЗ (с изменениями на 1 июля 2017 года)
Представитель от законодательного
(представительного) органа субъекта –
постановление (при двухпалатном
органе – совместным постановлением)
Представитель от исполнительного
органа субъекта – указом высшего
должностного лица субъекта (если
только законодательный орган не
проголосует 2/3 против)
Срок полномочий члена Совета Федерации ограничен сроком
полномочий органа его избравшего /назначившего
Членом Совета Федерации может быть
- гражданин Российской Федерации;
- достигший возраста 30 лет;
- проживший не менее 10 лет в совокупности на территории России;
- обладающий правом избирать и быть избранным;
- не имеющий гражданства другого государства или вида на жительство.

76.

ФЗ от 14 февраля 2009г. № 21-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением
порядка формирования Совета Федерации" (вступил в силу 01.01.2011)
Членом Совета Федерации может быть избран (назначен)
гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина РФ на территории иностранного государства,
достигший возраста 30 лет,
являющийся депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа
муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ.
Избранный (назначенный) член Совета Федерации обязан сложить полномочия
депутата законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ или депутата представительного органа муниципального образования.
Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня его избрания (назначения)
соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

77.

Компетенция Совета Федерации
Одобрение или
отклонение
принятых
ГД законов
Молчаливое
одобрение
Обязательное
рассмотрение
законов
по указанным
в Конституции
РФ вопросам
Утверждение
границ между
субъектами РФ
Участие в принятии поправок к Конституции
Назначение на
должность и
освобождение
от должности
заместителя
Счетной палаты
Отрешеи половины Назначение ие от
аудиторов.
выборов должноУчастие в пар- Президенти
ламентском
та
Президенконтроле
та
Судей КС РФ
Утверждение указов
Президента о введении военного и чрезвычайного положения
Разрешение вопроса
об использовании
вооруженных сил за
пределами РФ
Назначение на
должность
Судей ВС РФ
Генерального
прокурора

78. Структура Совета Федерации

Председатель Совета Федерации
Первый заместитель Председателя
Совета Федерации
Заместители Председателя Совета Федерации
Почетный Председатель Совета Федерации
(Егор Строев)
Председатель Совета Федерации первого созыва
(Владимир Шумейко)
Комитеты и комиссии Совета Федерации

79. Формирование Государственной Думы

Федеральный Закон от 22.02.2014г. № 20-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
В соответствии с Конституцией РФ в Государственную Думу избирается 450
депутатов
225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным
избирательным округам (один округ - один депутат)
225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному
избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за
федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее федеральные списки кандидатов).
Правом избирать обладают граждане РФ, достигшие 18 лет, не признанные судом
недееспособными, не содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в
силу приговору суда
Гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года, может быть избран
депутатом Государственной Думы

80.

Не имеет права быть избранным депутатом гражданин РФ
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы
по приговору суда
имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной
документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства.
осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого
преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость
за указанное преступление;
осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость
которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения
судимости;
осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления,
судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или
погашения судимости;
осужденный за совершение преступления экстремистской направленности,
предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день
голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление, если
на такого гражданина Российской Федерации не распространяется действие пунктов 2
и 3 настоящей части;

81.

подвергнутый административному наказанию за совершение административных
правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, если голосование на
выборах депутатов Государственной Думы состоится до окончания срока, в
течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт
нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" либо факт совершения действий,
предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи
76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации«, если указанные
нарушения либо действия совершены в период, не превышающий пяти лет до дня
голосования.

82.

83. Фракции

Фракция - объединение депутатов ГД, избранных в составе
федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению
депутатских мандатов в ГД. Во фракцию входят все депутаты ГД,
избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов.
Фракции в ГД регистрируются в соответствии с Регламентом. Деятельность
фракции в ГД организуется ею в соответствии ФЗ ФЗ "О политических
партиях" и Регламентом ГД
Депутат ГД вправе состоять только в одной фракции.
Депутат вправе выйти из состава фракции, подав в Комитет ГД по Регламенту и
организации работы ГД письменное заявление о выходе из состава фракции.
Днем выхода депутата из состава фракции считается день регистрации заявления депутата
ГД о выходе из состава фракции в Комитете.
Комитет уведомляет о выходе депутата из состава фракции Комиссию ГД по мандатным
вопросам и вопросам депутатской этики.
В случае выхода депутата ГД из состава фракции, полномочия депутата ГД прекращаются.
Проект постановления ГД о досрочном прекращении полномочий депутата вносится на
рассмотрение палаты Комиссией ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской
этики. Днем прекращения полномочий депутата считается день принятия
соответствующего решения ГД.

84. Список фракций в Государственной Думе 7-го созыва

Фракции
Число депутатов
% от общего числа
депутатов
«Единая Россия»
342
76,1
«КП РФ»
42
9.4
«ЛДПР»
39
8,7
«СР»
23
5,1
Депутаты, не
входящие во фракции
2
0,4

85.

Полномочия Государственной
Думы
- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя
Правительства РФ;
- заслушивание ежегодных отчётов Правительства РФ о результатах
его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным
Государственной Думой;
- решение вопроса о доверии Правительству РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности председателя
Центрального банка России;
- назначение на должность и освобождение от должности председателя
Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее
аудиторов;
- назначение на должность и освобождение от должности
Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с
федеральным конституционным законом;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации
для отрешения его от должности.

86. Государственная Дума (структура)

Председатель
Первый заместитель
Председателя
Заместители Председателя
Совет Государственной Думы
Комитеты и комиссии
Депутаты Государственной Думы
Фракции
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Коммунистической партии Российской Федерации
Либерально-демократической партии России
Справедливая России:
РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ

87. Аппарат Государственной Думы

Руководство Аппарата Государственной Думы
Секретариаты Руководства
Государственной Думы
Секретариат руководителя Аппарата
Государственной Думы
Управления аппарата
Аппараты комитетов
Аппараты фракций
Аппарат Государственной Думы — постоянно
действующий орган ГД, осуществляющий правовое,
организационное, документационное, аналитическое,
информационное, финансовое, материальнотехническое, социально-бытовое обеспечение
деятельности

88. Парламентский запрос

Государственная Дума и Совет Федерации вправе направить парламентский
запрос
по вопросам, входящим в компетенцию указанных
органов и должностных лиц
Председателю Правительства,
членам Правительства,
Генеральному прокурору,
Председателю Центрального банка,
Председателю Центральной избирательной комиссии, председателям других
избирательных комиссий, председателям комиссий референдума,
Председателю Счетной палаты,
руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,
руководителям Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ,
Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ

89.

Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос,
должно дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей
палаты) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со
дня получения парламентского запроса или в иной, установленный
соответствующей палатой срок. Письменный ответ на
парламентский запрос оглашается председательствующим на
заседании соответствующей палаты. Копии письменного ответа
направляются всем членам палаты, от имени которой был
направлен парламентский запрос.

90. Депутатский запрос

Запрос направляется индивидуально парламентарием
по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и
должностных лиц
►Председателю Правительства, ►членам Правительства, ►Генеральному
прокурору, ►Председателю Центрального банка, ►Председателю
Центральной избирательной комиссии, ►председателям других
избирательных комиссий, ►председателям комиссий референдума,
►Председателю Счетной палаты, ►руководителям иных федеральных
органов государственной власти, ►органов государственной власти субъектов
РФ и органов местного самоуправления, ►руководителям Пенсионного фонда
РФ, ►Фонда социального страхования РФ, ►Федерального фонда
обязательного медицинского страхования РФ
Инициатор запроса имеет право принимать участие в рассмотрении поставленных
им вопросов
Оглашения на заседании палаты запрос не требует
Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в
письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной,
согласованный с инициатором запроса срок.

91.

Совместное заседание палат Федерального Собрания РФ
По Конституции лишь в трех случаях палаты
собираются совместно:
1) при заслушивании посланий Президента РФ;
2) посланий Конституционного Суда;
3) выступлений руководителей иностранных
государств.
Заседания палат проводятся, как правило, открыто, но в случаях,
предусмотренных регламентами, палаты вправе проводить и
закрытые заседания.

92. 6. Исполнительная власть

Конституция Российской Федерации:
- определила исполнительную власть как самостоятельную ветвь
государственной власти (ст. 10);
- ввела понятие "единой системы исполнительной власти" (ст. 5);
- существенно изменила порядок формирования Правительства
Российской Федерации;
-изменила подход к определению полномочий Правительства Российской
Федерации - единственного органа, осуществляющего
исполнительную власть Российской Федерации (ст. 110), и
одновременно предусмотрела порядок формирования системы
федеральных органов исполнительной власти.
Вместе с тем, Конституция 1993г.
- не определила роли правительства как высшего органа в системе
исполнительной власти;
- существенно изменила положения об ответственности исполнительной
власти перед представительными органами государственной власти;
- сузила сферу деятельности исполнительной власти в области
государственного управления.

93.

Исполнительная власть
Признаки содержания
деятельности
организационная,
предметная,
универсальная,
принудительная
Признаки формы
специальный большой
иерархический
аппарат
большой корпус
государственных
служащих
издание большого
числа правовых
актов
Признаки, преобразующие
административную власть
в исполнительную,
действующую в условиях
разделения
государственной
власти
подзаконность,
вторичность,
подконтрольность
другим
видам власти

94.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ:
по территории
деятельности:
по характеру
полномочий:
федеральные
субъектов Российской Федерации
органы общей компетенции (общеотраслевые)
специальной компетенции
отраслевые
по организационно-правовой
форме:
межотраслевые
коллегиальные (коллективные)
единоначальные (единоличные)

95.

является частью системы государственных органов;
Органы
исполнительной
власти
обладают
характерными
для себя
определёнными
признаками:
обладают своим статусом, закреплённым в нормативном акте;
обладают определённой организационной структурой;
обладают определённой самостоятельностью;
действуют от имени государства;
наделены собственной компетенцией;
являются подзаконными органами, ориентированными на деятельность на
основе и во исполнение закона;
принимают свойственные только им правовые акты (правовые
акты управления);
действуют на основе принципов государственной службы;
являются структурно - организованными;
образуются, реорганизуются и ликвидируются в порядке,
установленном законодательством РФ.

96. Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти

специализацию органов исполнительной власти;
Система и
структура
исполнительной
организационное обособление функций, выполнение
которых создает конфликт интересов;
внутреннюю управляемость исполнительной власти;
власти
должна
обеспечивать:
оперативную разработку и согласование политики
между органами исполнительной власти.
Конституция РФ, Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997г.
№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

97.

Правительство
Председатель
Правительства РФ
заместители
Председателя
Правительства РФ
федеральные министры
При временном отсутствии
Председателя
Правительства
При освобождении от
должности Председателя
Правительства
Полномочия осуществляет один из
заместителей
По решению Президента
полномочия осуществляет один из
заместителей на срок до двух
месяцев до назначения нового
Председателя

98.

разработка, представление в Государственную Думу и исполнение
федерального бюджета;
Общие
организация реализации внутренней и внешней политики РФ;
полномочия
регулирование социально-экономической сферы;
Правительства
осуществление управления федеральной собственностью;
Российской
координация и контроль деятельности органов системы
исполнительной власти;
Федерации:
формирование и реализация целевых программ;
издание правовых актов (постановления, распоряжения).
проведение в государстве единой финансовой, кредитной и
денежной политики
обеспечивает
проведение единой государственной политики в области культуры,
науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения,
экологии
меры по обеспечению обороны страны, государственной
безопасности, реализации внешней политики государства
осуществляет
меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

99.

Акты Правительства РФ
Постановления
(имеют нормативный характер)
Распоряжения
(по оперативным и иным
вопросам, не нормативного
характера)
Постановления (за исключением содержащих сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера),
подлежат официальному опубликованию
не позднее пятнадцати дней со дня их принятия,
а при необходимости немедленного обнародования доводятся до
всеобщего сведения через СМИ безотлагательно
Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их
официального опубликования
Иные постановления вступают в силу со дня их подписания, если самими
постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу
Распоряжения вступают в силу со дня их подписания

100. Форма деятельности – заседания. Проводятся не реже одного раза в месяц. Правительство РФ информирует граждан о вопросах,

рассмотренных на заседаниях, о
принятых решениях через средства массовой
информации.
Для решения оперативных вопросов
формируется Президиум Правительства РФ,
работающий в режиме заседаний.

101.

Полномочия Правительства РФ прекращаются в
следующих случаях:
1) Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным
Президентом РФ;
2) Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается
Президентом РФ (или отклоняется);
3) освобождения от должности Председателя Правительства РФ – по
личному заявлению Председателя Правительства РФ об отставке либо
в случае невозможности исполнения им должностных обязанностей;
4) по решению Президента РФ об отставке Правительства РФ, по
следующим основаниям:
а) по инициативе Президента РФ;
б) при повторном в течение трех месяцев выражении Государственной
Думой недоверия Правительству РФ;
в) в случае, если Председатель Правительства РФ ставит перед
Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, и
Государственная Дума отказывает в доверии Правительству РФ.

102. Система нормативных правовых актов, регламентирующих правовое положение федеральных органов исполнительной власти:

1) Типовой регламент взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти (утвержден постановлением
Правительства РФ № 30);
2) Типовой регламент внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти (утвержден
постановлением Правительства РФ № 452);
3) регламенты федерального органа исполнительной власти
(федерального министерства, федеральной службы и
федерального агентства);
4) административные регламенты исполнения
государственных функций;
5) административные регламенты предоставления
государственных услуг;
6) должностные регламенты гражданских государственных
служащих федерального органа исполнительной власти.

103. Административный регламент федерального органа исполнительной власти:

1) регламент федерального органа исполнительной власти;
2) административные регламенты исполнения
государственных функций;
3) административные регламенты предоставления
государственных услуг;
4) должностные регламенты государственных гражданских
служащих федерального органа исполнительной власти.
Административные регламенты исполнения государственных
функций и предоставления государственных услуг
утверждаются федеральными службами и федеральными
агентствами, находящимися в ведении федерального
министерства, по согласованию с федеральными
министерствами, координирующими их деятельность.
Постановление Правительства РФ от 16.05.2011г. № 373
утвердило Правила разработки и утверждения
административных регламентов исполнения
государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг.

104. Федеральные органы исполнительной власти¹

Председатель Правительства
Министерство здравоохранения РФ
Министерство культуры РФ
Министерство образования и науки РФ
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Министерство промышленности и торговли
Министерство по развитию Дальнего Востока
Министерство строительства и ЖКХ
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
Министерство сельского хозяйства РФ
Министерство спорта РФ
Министерство транспорта РФ
Министерство труда и социальной защиты РФ
Министерство финансов РФ
Министерство экономического развития РФ
Министерство энергетики РФ
С
Л
У
Ж
Б
Ы
И
А
Г
Е
Н
С
Т
В
А

105.

Президент
Министерство внутренних дел
Министерство иностранных дел
Агентство по делам СНГ,
соотечественников и по межд.
гуманитарному сотрудничеству
Министерство юстиции
- Служба исполнения наказаний
- Служба судебных приставов
Министерство обороны
- Служба по военнотехническому сотрудничеству
- Служба по техническому и
экспортному контролю
Министерство по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий

106. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ

Федеральные службы
Государственная фельдъегерская служба
Служба внешней разведки
Федеральная служба безопасности
Федеральная служба войск национальной гвардии
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Федеральная служба по финансовому мониторингу
Федеральные агентства
• Федеральное архивное агентство
Главное управление специальных программ Президента
Управление делами Президента

107. Федеральные службы и федеральные агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

Федеральные службы
Федеральная антимонопольная служба
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и
благополучия человека
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору
Федеральные агентства
Федеральное агентство по государственным резервам
Федеральное агентство научных организаций
Федеральное агентство по делам национальностей
¹ Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов
исполнительной власти» (с изменениями на 3 апреля 2017 года)

108. 7. Судебная система Российской Федерации¹

• Судебная система Российской Федерации – система
специализированных органов государственной
власти (судов), осуществляющих правосудие на
территории Российской Федерации.
• Судебная власть осуществляется посредством
конституционного, гражданского, административного
и уголовного судопроизводства.
• Правосудие (юстиция) – вид правоохранительной и
правоприменительной государственной
деятельности, в результате которой реализуется
судебная власть.
¹Конституция РФ, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. N 1-ФКЗ
(ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации», № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации», № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах
в Российской Федерации», Федеральный закон № 45-ФЗ «О государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»,
Закон РФ № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

109.

110.

111. Арбитражные суды

Федеральные арбитражные суда округов
(кассационная инстанция)
Арбитражные апелляционные суды
Арбитражные суды первой инстанции в субъектах
Российской Федерации
Специализированные арбитражные суды

112. 8. Особую группу государственных органов, не относящихся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти,

составляют органы прокуратуры и
другие государственные органы.
• Прокуратура Российской Федерации, согласно
Конституции России (ст. 129), составляет единую
централизованную систему с подчинением нижестоящих
прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.¹
¹Федеральный закон от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации»
• Счетная Палата¹, Центральный Банк России², Центральная
Избирательная комиссия РФ³, Уполномоченный по правам
человека РФ и др.
¹Федеральный закон от 11 января 1995г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской
Федерации»
²Федеральный закон от 10 июля 2002г. № 86-ФЗ «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)»
³Федеральный закон от 22 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации»
Уполномоченный по правам человека РФ (Федеральный Конституционный закон
№ 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).