Природа местного самоуправления

1.

2.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — одна из
форм непосредственного народовластия,
саморегулирующееся
общественное
устройство, позволяющее территориальным
образованиям решать вопросы местного
значения
без привлечения органов
центральной власти.

3.

Местное
самоуправление
возникло вместе с
появлением городов
Большинство городов
полисов Древней
Греции были
самоуправляемыми,
все вопросы решали
городские собрания.

4.

В
средневековой
Европе, где
крупные города
были как правило
резиденциями
епископов,
княжеская и
королевская власть
весьма ограниченно
распространялась
на порядок жизни
горожан.

5.

В наше время принятая в
объединенной Европе
Хартия местного
самоуправления
гарантирует не только
сохранность
существующих органов
местного самоуправления
в условиях
стандартизации законов
европейских стран, но
также обеспечивает этим
органам достаточную
свободу в принятии
решений, находящихся
вне компетенции органов
центральной власти.

6.

В
США роль
местного
самоуправления
столь велика, что в
их компетенцию
входят ряд
полицейских и даже
законотворческих
функций.

7.

В России история
местного самоуправления
начинается почти с
самого момента ее
зарождения. Не только
Великий Новгород, но и
многие другие, малые
города, управлялись
народными собраниями —
Вече.
Позже местное
самоуправление
осуществлялось в
приграничных и
колонизируемых
территориях, прежде
всего в казацких общинах
и дружинах.

8.

Самоуправление в России
связано с земской идеей –
идеей народности,
власти, исходящей от
земли, от народа.
Земская реформа Ивана IV
была призвана заменить в
местном управлении
назначаемых чиновников
представителями местного
сообщества и тем самым
положить конец
злоупотреблениям
кормленщиков

9.

Реформы Петра I скорее усиливали роль государства, нежели
развивали идею местного самоуправления. Более глубокий
след оставили реформы Екатерины II. При ней появляются
земские суды и земская полиция, приказы общественного
призрения, земские повинности и другое.

10.

Новое развитие
земская идея получила
после отмены
крепостного права в
1861 г. До введения
земств в стране
существовало только
сословное
самоуправление.
Однако теперь
создавалось
всесословное
самоуправление –
самоуправление
гражданское: земство
выбиралось
гражданами, а не
корпоративными
объединениями.

11.

После Октябрьской
революции местному
самоуправлению была
отведена декоративнодекларативная роль, в
реальности все
сколько-нибудь важные
решения принимались
централизованно либо
по жесткой схеме, не
дающей возможности
для принятия
собственного решения.

12.

Конституция Российской
Федерации 1993 г. вернула
органам местного
самоуправления
дореволюционное
значение, определив, что
они не входят в систему
государственных
учреждений.
Исходя из положений
Основного Закона РФ,
структура органов
местного самоуправления
определяется населением
самостоятельно, с учетом
сложившихся традиций,
соображений
целесообразности и т. д.

13.

14.

Спасибо за
внимание!