Государственный экологический надзор

1. Государственный экологический надзор

Докладчик : Ярова Вера Ильинична
государственный инспектор РФ в области охраны окружающей
среды по Нижегородской области и Республике Мордовия

2. Основные нормативные документы: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

3.

4. основания: п. 3.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

Предварительная проверка

5. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора).

6. Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и

7. Федеральный государственный экологический надзор

Категория риска
Периодичность
плановых проверок
Чрезвычайно высокая
1 раз в год
Высокая
1 раз в 2 года
Значительная
1 раз в 3 года
Средняя
1 раз в 4 года
Умеренная
1 раз в 5 лет
Низкая
не проводятся
проведения

8. Федеральный государственный экологический надзор

Факторы, влияющие на категорию риска
основной (либо базовый)
расположение объекта
дополнительные
«правомерность поведения» субъекта

9. Федеральный государственный экологический надзор

Факторы, влияющие на категорию риска
Основной (либо базовый)
Категория объекта в соответствии с критериями отнесения
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду, к объектам I, II, III и IV категорий.
Категория объекта согласно
Постановлению Правительства
РФ № 1029
Категория
Периодичность
проведения плановых
проверок
I
значительного риска
1 раз в 3 года
II
III
IV
среднего
умеренного
низкого
1 раз в 4 года
1 раз в 5 лет
не проводятся

10. Федеральный государственный экологический надзор

Факторы, влияющие на категорию риска
Дополнительные факторы:
1. Расположение объекта в границах территорий на которых действуют
ограничения хозяйственной и иной деятельности, особый правовой
режим их использования.
2. Критерий, характеризующий «правомерность поведения» субъекта,
в том числе наличие:
2.1 постановления о назначении административного наказания;
2.2 обвинительного приговора предусмотренного статьями 246, 247,
250-255, 257 УК РФ;
2.3 решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении
права пользования недрами (нарушения условий лицензии);
2.4 решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии
на осуществление деятельности по сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV
классов опасности.

11. Влияние дополнительных факторов на категорию риска

В
случае
наличия
(«территориального»,
одного
либо
из
дополнительных
«правомерного»)
факторов
категория
риска
увеличивается на 1 уровень. При одновременном наличии обоих
дополнительных факторов, категория увеличивается на 2 уровня.
При
наличии
дополнительного
нескольких
фактора
(к
обстоятельств
примеру,
в
объект
рамках
одного
одновременно
расположен в границах водоохранной зоны водного объекта и особо
охраняемой природной территории) категория может быть увеличена
только на 1 уровень.

12. Влияние дополнительных факторов на категорию риска

Пример:
Объект ООО «ХимИнвест» зарегистрирован в качестве объекта, оказывающего
негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоена III категория. При этом,
имеются дополнительные факторы,
ООО «ХимИнвест» был привлечен к
административно ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, постановление о
наложении административного наказания в виде административного штрафа вступило в
законную силу в 2018 году. Кроме того, объект ООО «ХимИнвест» расположен в границах
водоохранной зоне река Ока.
Категория объекта
согласно
Постановлению
Правительства РФ
№ 1029
III
Категория Наличие
риска
дополнительного
фактора 1
умеренно
го
Водоохранная
зона реки Ока
Категория риска с Наличие
учетом
дополнительного
дополнительного фактора 2
фактора 1
среднего
постановление о
наложении
административног
о наказания в виде
штрафа по ч. 1 ст.
8.21 КоАП РФ 2018
год
Категория риска
с учетом
дополнительного
фактора 2
значительного
риска

13. Проверочные листы (чек-листы)

Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 N 447 (ред. от
19.02.2019) «Об утверждении форм проверочных
листов (списков контрольных вопросов)»