Получение разрешения на строительство и ордера на производство строительно-монтажных работ

1. 3.4. Получение разрешения на строительство и ордера на производство строительно-монтажных работ

2. Рекомендуемая литература

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» (глава 2.1).
2. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на
нарушение порядка предоставления государственных услуг
города Москвы, утверждённое постановлением Правительства
Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении
государственных и муниципальных услуг в городе Москве".
3. Приказ Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 19 февраля 2015 г. N 117/пр
"Об утверждении формы разрешения на строительство и
формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"
1.

3. Основные понятия

Объединение административно-технических инспекций города
Москвы (ОАТИ) - является функциональным органом
исполнительной власти города Москвы, осуществляющим
систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием
объектов благоустройства в городе Москве.
ОАТИ осуществляет государственный региональный контроль
за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства
территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в
городе Москве путем проведения:
плановых проверок;
внеплановых проверок;
систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

4. Основные положения

Правовой базой для получения разрешения на строительство является ст.51 Градостроительного Кодекса
Российской федерации. В нем содержатся основные положения и требования, которые регламентируют порядок
процедуры, необходимой для того, чтобы получить разрешение на строительство. Изначально, данное разрешение
представляет собой документ, определённой формы и с обязательными реквизитами, который удостоверяет
соответствие документации по строительному проекту (как правило - это схема планировочной организации участка
земли и обозначенного на нем жилого дома) с градостроительным планом земельного участка. Именно этот документ
даёт право застройщику легально осуществлять постройку объектов.
Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ,
подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и
дающий застройщику право проводить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, их
капитальный ремонт.
Строительство новых зданий, проведение строительных работ осуществляются на основании разрешительной
документации. Вопросы, касающиеся строительной деятельности, регулируются Гражданским кодексом РФ (далее - ГК
РФ), Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в ред.
от 18.12.2006; далее - Закон № 169-ФЗ) и иными нормативно-правовыми актами.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и
сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти
права реализуются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о
назначении земельного участка.
Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или)
здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Прежде чем разобраться в основных этапах и задачах получения разрешения на строительство, необходимо
определить, нужно ли оно вообще и в каких ситуациях разрешение на строительство не требуется.
В первую очередь, необходимо определить вид земельного участка и границы его использования. Если участок
предоставляется для постройки индивидуального жилого дома, то согласно общим требованиям нужно получать
разрешение. Если участок был выделен для того, чтобы заниматься садоводством или дачным хозяйством, то получать
разрешение не нужно.
Далее необходимо учитывать - вид объекта строительства, который будет находиться на выделенном участке.
Допустим, если планируется построить гараж или любой другой объект, который не относится к объектам,
предназначенным для жилья, или же объект, который по своему предназначению является вспомогательным (амбары,
хранилища, сараи), то разрешение на строительство тоже не нужно получать.

5. Основные положения

Главы органа местного самоуправления,
разрешение подписывается и выдаётся главным
архитектором города (или района). Разрешение
на строительство дома утверждается главой
района, села, посёлка, города и т.д.
Разрешение на строительство действительно в
течение трёх лет, но сроки могут быть продлены
по письменному заявлению застройщика.
Порядок продления и срок определяются
органами местного самоуправления с учётом
субъективных особенностей каждого объекта
строительства.

6. Нормы, регламентирующие получение на строительство

1. Градостроительный кодекс РФ, N 190-ФЗ. Статья 51.
Разрешение на строительство.
2. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от
29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 10.01.2016). Статья 55. Выдача разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию.
3. Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 92
(ред. от 26.03.2014) "О федеральном органе исполнительной
власти, уполномоченном на выдачу разрешений на
строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства".
4. Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об
архитектурной деятельности в Российской Федерации»

7. Список документов, которые необходимы для получения разрешения

За разрешением для строительства дачных, загородных и
индивидуальных домов застройщик должен обращаться в Управление
архитектуры и градостроительства, оформляя заявление на имя Главы
района. К заявлению необходимо прикреплять следующие документы:
1. Заявление;
2. Ходатайство Главы района;
3. Копию свидетельства, подтверждающее право собственности на
землю;
4. Кадастровый план земельного участка;
5. Технические особенности на подключение к инженерным сетям;
6. Проект дома и построек в двух экземплярах;
7. Топографическую съёмку земельного участка в масштабе 1:500;
8. Акт выноса и определения в натуре границ участка и осей строений.

8. Получение разрешения

Для этого застройщик (заказчик) должен совершить следующие процедуры:
1. подать в орган архитектуры и градостроительства заявку на выдачу архитектурнопланировочного задания с приложением к ней правоустанавливающего документа
на участок земли либо разрешения собственника земельного участка на
осуществление проектирования на данном участке;
2. получить подготовленное архитектурно-планировочное задание, содержащее
требования градостроительной документации, противопожарные, санитарногигиенические, экологические требования к объекту, требования в отношении
охраны историко-культурных памятников, при необходимости – указание на особые
условия осуществления строительства, требования по соблюдению прав
физических и юридических лиц, которые могут быть затронуты в результате
строительства;
3. заказать архитектурный проект в соответствии с архитектурно-планировочным
заданием (согласно ст. 3 п. 1 ФЗ об архитектурной деятельности);
4. получить разрешение в органе архитектуры и градостроительства (либо в
территориальном органе Госстройнадзора) на выполнение строительно-монтажных
работ (СМР). Такие разрешения могут быть двух видов:
5. на осуществление всех видов СМР по данному объекту;
6. на выполнение отдельных СМР (подготовительные, земляные работы, прокладка
коммуникаций, возведение фундамента, и т.п.).

9. Формы разрешительных документов на выполнение СМР по объекту

10. Заявление о выдаче разрешения на строительство (Образец)

Председателю Комитета государственного
строительного надзора города Москвы
Застройщик _________________________________
(наименование организации, ИНН,
____________________________________________
юридический и почтовый адрес; тел.,
____________________________________________
банковские реквизиты или Ф.И.О., паспортные
____________________________________________
данные и адрес физ. лица)
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОТ "__" _________ 20__ Г.
Прошу выдать разрешение на строительство в полном объеме, по
отдельным этапам _________________________________________________
(нужное подчеркнуть)
Наименование объекта _____________________________________________
на земельном участке по адресу: __________________________________
(город, улица, просп., пер. и т.д.;
__________________________________________________________________
кадастровый номер участка)
сроком на ____________________________________________ месяца (ев)
(в соответствии с ПОС)
10

11.

При этом сообщаю:
строительство будет осуществляться на основании __________________
(распорядительный
__________________________________________________________________
документ Правительства Москвы или уполномоченного территориального
_________________________________________________________________,
органа исполнительной власти города Москвы о строительстве,
реконструкции объекта)
право на пользование землей закреплено ___________________________
(номер, дата договора аренды
__________________________________________________________________
земельного участка, свидетельства о праве собственности на объект
недвижимости и т.д.)
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем
заявлении сведениями, сообщать в Комитет государственного
строительного надзора города Москвы.
Приложение: ______________________________________________________
(документы, которые представил заявитель)
Застройщик: _____________________________ ___________ __________
(наименование должности
(личная (фамилия и
руководителя организации,
подпись) инициалы)
индивидуального
предпринимателя или
физического лица)
М.П.
11

12. Разрешение на строительство (Пример)

13. Получение ордера на производство строительно-монтажных работ (ОАТИ), в том числе земляные работы

Получение ордера на производство строительномонтажных работ (ОАТИ), в том числе земляные
работы
В соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 19.05.2015 г. № 284
"Об утверждении порядка оформления ордеров
(разрешений) на проведение земляных работ,
установку временных ограждений, размещение
временных объектов в городе Москве" ордер
оформляется на проведение следующих видов
работ:
- на проведение земляных работ;
- установку временных ограждений;
- размещение временных объектов.

14. Блок-схема виды деятельности, требующие оформления ордера ОАТИ на земляные работы

15. Блок-схема документы для оформления ордера

16. Оформление ордера

Стоимость услуги и порядок оплаты:
бесплатно
Сроки предоставления услуги:
- при оформлении ордера - до 14 рабочих
дней;
- при переоформлении ордера с целью
изменения данных об организациях
заказчика и подрядчика – до 5 рабочих дней;
- при закрытии ордера – до 8 рабочих
дней;
- при выдачи дубликата - до 5 рабочих
дней.

17.

18. Результат оказания услуги

- ордер (дубликат ордера) на проведение земляных работ в городе
Москве;
- уведомление о закрытии ордера.
Причинами мотивированного отказа в выдаче ордера
Отсутствие необходимого комплекта входящих документов;
Требование заявителя выдать документ в меньший срок, чем
предусмотрено;
Предоставление поддельных документов, не прошедших
экспертизы в соответствии с Законами Российской Федерации и г.
Москвы;
Отзыв заявителем своего заявления;
Иные основания для отказа в выдаче требуемых документов,
предусмотренные законами и иными правовыми актами
Российской Федерации и г. Москвы.
Заявитель имеет право подать в досудебном (внесудебном)
порядке жалобу на решение и (или) действие (бездействие) ОАТИ
и его должностных лиц при предоставлении государственной
услуги

19. Пример

При положительном решении об оформлении ордера
(продлении, преоформлении) заявитель получает документ на
следующий рабочий день установленного срока, например:
- ордер на капитальный ремонт металлической дымовой
трубы с заменой фундамента;
- аварийный ордер на ремонт теплосети ул. Салтыковская,
10;
- ордер на благоустройство при капитальном ремонте
теплосети ул. Бойцовая,18 к.8
После получения ордера на земляные работы Вам необходимо
получить разрешения от владельцев, чьи коммуникации попадают
в зону производства работ, например:
бланк разрешения МКС на производство работ
бланк уведомления МГТС
бланк уведомления Мосводоканал

20. Причинами мотивированного отказа в выдаче ордера

1. Отсутствие необходимого комплекта входящих документов;
2. Требование заявителя выдать документ в меньший срок, чем
предусмотрено;
3. Предоставление поддельных документов, не прошедших
экспертизы в соответствии с Законами Российской Федерации
и г. Москвы;
4. Отзыв заявителем своего заявления;
иные основания для отказа в выдаче требуемых документов,
предусмотренные законами и иными правовыми актами
Российской Федерации и г. Москвы

21. Порядок обжалования решение об отказе в предоставлении государственной услуги

Заявитель имеет право подать в досудебном (внесудебном) порядке жалобу на решение и (или)
действие (бездействие) ОАТИ и его должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
Подача и рассмотрение жалоб осуществляется в порядке, установленном главой 2.1
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг", Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на нарушение
порядка предоставления государственных услуг города Москвы, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении государственных и
муниципальных услуг в городе Москве".
При положительном решении об оформлении ордера (продлении, преоформлении) заявитель
получает документ на следующий рабочий день установленного срока, например:
- ордер на капитальный ремонт металлической дымовой трубы с заменой фундамента;
- аварийный ордер на ремонт теплосети ул. Салтыковская, 10 ;
- ордер на благоустройство при капитальном ремонте теплосети ул. Бойцовая,18 к.8
После получения ордера на земляные работы Вам необходимо получить разрешения от
владельцев чьи коммуникации попадают в зону производства работ, например:
бланк разрешения МКС на производство работ
бланк уведомления МГТС
бланк уведомления Мосводоканал