Организация и тактика действий правоохранительных органов при освобождении заложников

1. Юридический Институт МИИТ

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
ТЕМА 47:
Организация и тактика действий правоохранительных
органов при освобождении заложников
Учебный материал по лекции подготовил профессор кафедры ,
кандидат военных наук, профессор Казинский Н.Е.
2016

2. Юридический Институт МИИТ

Вопросы:
1. Организационно-правовые основы деятельности
органов внутренних дел по предупреждению и
пресечению захвата заложников.
2. Особенности планирования действий ОВД в
операциях по освобождению заложников.
3. Организация и ведение специальной операции
по освобождению заложников.

3.

К нормативным и правовым документам, регламентирующим деятельность
ОВД при предупреждении и пресечении захвата заложников, относятся:
Конституция РФ, Федеральный закон «О противодействии терроризму», Закон РФ
«О полиции», другие законы и правовые акты РФ, международные конвенции,
межведомственные и ведомственные нормативные акты.
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17
декабря 1979 г.) определяет:
Государства-участники конвенции сотрудничают в предотвращении захвата
заложников, путем:
а) принятия всех практически осуществимых мер по предотвращению подготовки в
пределах их соответствующих территорий к совершению этих преступлений в
пределах или вне пределов их территорий, включая принятие мер для запрещения
на их территории незаконной деятельности лиц, групп и организаций, которые
поощряют, подстрекают, организуют или участвуют в совершении актов захвата
заложников;
b) обмена информацией и координации принятия административных и других
соответствующих мер для предотвращения совершения таких преступлений.
В соответствии со ст. 206 УК РФ захват заложников относится к тяжким и особо
тяжким преступлениям. Данная норма установлена с 10 июля 1987 г. в связи с
ростом международного терроризма и присоединением СССР к Международной
конвенции о борьбе с захватом заложников, принятой сессией Генеральной
Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г.

4.

Захват заложника - это завладение человеком с последующим ограничением
свободы его передвижения. Захват может быть осуществлен тайно или открыто,
путем обмана, без насилия или с насилием, в том числе и с применением
оружия.
Потерпевшим (заложником) считается захваченное виновным физическое
лицо, гражданин Российской Федерации, иностранец или лицо без
гражданства. Заложником может быть как одно лицо, так и группа лиц.
Удержание лица в качестве заложника есть насильственное
воспрепятствование выходу заложника из того или иного помещения.
Объектом преступного посягательства при захвате заложников является
общественная безопасность. Дополнительными объектами - личная свобода
человека, захваченного в качестве заложника, его здоровье, жизнь.
Захват заложника отличается от похищения и незаконного лишения
свободы открытым и дерзким предъявлением определенных требований к
государству, международной и иной организации и гражданам.
Причинение любого вреда (в том числе и лишение жизни) лицам,
захватывающим или удерживающим заложника, является правомерным, если
оно совершено в состоянии необходимой обороны. Причинение вреда третьим
лицам в процессе пресечения захвата или освобождения заложника следует
рассматривать, исходя из условий правомерности крайней необходимости и
причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.

5.

Статья 206 УК РФ Захват заложника
1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях
понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо
действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия
освобождения заложника, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до
десяти лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии
беременности;
ж) в отношении двух или более лиц;
з) из корыстных побуждений или по найму, - наказываются лишением свободы на
срок от шести до пятнадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если
они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть
человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на
срок от восьми до двадцати лет.
Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее
заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его
действиях не содержится иного состава преступления.

6.

К компетенции МВД РФ отнесено выявление, предупреждение и
пресечение захвата заложников:
• в ИВС, специальных комендатурах, в других помещениях ОВД и
внутренних войск системы МВД России (кроме случаев захвата и
удержания заложников для достижения целей незаконной эмиграции
из РФ);
• при побегах из-под стражи: лиц задержанных по подозрению в
совершении преступлений; лиц, в отношении которых мерой
пресечения избрано заключение под стражу; лиц, приговоренных к
лишению свободы;
• при дезертирстве из рядов Вооруженных Сил РФ и других
вооруженных формирований;
• в жилых и производственных помещениях, в общественных местах
при выдвижении требований выкупа либо получения иной выгоды и
преимущества социального и бытового характера;
• в отношении лиц, выдвигающих требования по освобождению
осужденных, арестованных, задержанных из мест лишения свободы.

7.

К компетенции Федеральной службы безопасности РФ относятся
акции захвата заложников:
• совершенные членами международных террористических
организаций на территории России, в иностранных дипломатических
и иных представительствах, в зданиях органов государственной
власти и управления, на объектах атомной промышленности и
энергетики, особо опасных производств;
• при попытке содержащихся под стражей лиц достичь целей
незаконной эмиграции из России;
• в жилом фонде, нежилых строениях населенных пунктов при попытке
достичь целей политического характера;
• на объектах воздушного, морского, речного, автомобильного и
железнодорожного транспорта;
• в служебных зданиях и иных объектах, находящихся в ведении и под
охраной ФСБ.

8.

Основным документом, определяющим группировку сил и средств,
состав органов управления, характер их подготовки и применения
является план действий органов внутренних дел при чрезвычайных
обстоятельствах.
Планом предусматривается создание оперативных штабов и пунктов
управления для руководства специальной операцией.
К операции привлекаются силы и средства в соответствии с
оперативным планом (в зависимости от компетенции).
В составе группировки формируются группы боевого порядка:
оперативная, проведения радиоконтрразведывательных и оперативнотехнических мероприятий, ведения переговоров, взаимодействия со
СМИ, наблюдения, оцепления, организации дорожного движения,
эвакуации, патрулирования, ликвидации угрозы взрыва, охраны,
блокирования, разграждения, применения специальных средств, захвата
(штурмовая), оперативного документирования, документирования,
следственная, группа пункта проверки граждан, маневренная,
материально-технического обеспечения, медицинского обеспечения и
резерв.

9.

Группа ведения переговоров
Формируется из опытных, прошедших специальную подготовку
оперативных работников МВД (ФСБ) и специалистов в области
психологии и психиатрии.
Группа решает следующие задачи:
• оценивает информацию о личности, планах, намерениях,
поведении лиц, захвативших заложников, прогнозируют варианты
их действий;
• в ходе переговоров выявляет сведения, необходимые для
осуществления оперативно-розыскных, оперативно-технических и
других специальных мероприятий;
• выявляет состояние заложников;
• путем разъяснения уголовно-правовых последствий захвата и
удержания заложников, использования средств моральнопсихологического воздействия на волю террористов склоняет их к
отказу от преступных намерений.

10.

Группа наблюдения
Формируется из сотрудников МВД (ФСБ), имеющих опыт
оперативной работы.
Предназначена для наблюдения за лицами, захватившими
заложников, местами их содержания и возможным
перемещением; за развитием ситуации на объекте совершения
преступления и прилегающей территории.
Группа блокирования
Предназначена для предотвращения прорыва из зоны проведения
операции лиц, захвативших заложников и их сообщников; для
предотвращения проникновения в зону проведения операции
возможных сообщников террористов и посторонних лиц.
Обеспечивает режим пропуска лиц и автотранспорта в район
проведения операции и за его пределы.

11.

Группа оцепления
Формируется из сотрудников полиции. Предназначена для
прекращения доступа в зону проведения операции посторонних
лиц и транспорта путем перекрытия улиц и дорог, организации
КПП. Лица, пытающиеся несанкционированно проникнуть на
оцепленную территорию (объект) или покинуть ее, задерживаются
и направляются на пункт проверки граждан.
Группа организации дорожного движения
Формируется из личного состава дорожно-постовой службы
ГИБДД.
Решает задачи по организации дорожного движения в районе
проведения специальной операции и на подступах к нему.
Обеспечивает беспрепятственное выдвижение сил и средств к
месту событий. Организует объездные маршруты движения
транспорта, а также эвакуацию транспортных средств, создающих
помехи проведения операции. Обеспечивает движение
пешеходов, общественного и другого транспорта по вновь
определенным маршрутам путем выставления постов, патрулей,
установки временных дорожных знаков, сопровождает колонны
транспорта с эвакуируемыми людьми.

12.

Группа разграждения
Формируется из специалистов-взрывников инженернотехнических подразделений МВД (ФСБ).
Предназначена для обеспечения скрытого и открытого доступа
групп захвата, прикрытия и создания других возможностей
проникновения на объект с использованием специальных
взрывных и иных устройств, а при необходимости инженерной
или штурмовой техники.
Группа применения специальных средств
Формируется из прошедших специальную подготовку сотрудников
МВД (ФСБ).
Предназначена для подавления сопротивления террористов
слезоточивыми газами и другими специальными средствами,
отвлечения их внимания с использованием светозвуковых,
дымовых и иных изделий.

13.

Группа захвата
Формируется из числа сотрудников специальных подразделений
МВД (ФСБ).
Предназначена для осуществления штурма, задержания, а в
ситуациях необходимой обороны обезвреживания лиц,
захвативших заложников, охраны задержанных террористов до
прибытия группы конвоирования.
Группа прикрытия
Формируется из числа сотрудников специальных подразделений
МВД (ФСБ).
Предназначена для оказания содействия группе захвата в штурме
объекта и освобождении заложников. Обеспечивает дымовое и
огневое прикрытие группы захвата, оказывает первую
медицинскую помощь пострадавшим, организует их эвакуацию.

14.

Группа ликвидации угрозы взрыва
Формируется из специалистов по обезвреживанию взрывных
устройств.
Предназначена для анализа информации о наличии у
правонарушителей взрывоопасных предметов, взрывчатых и
легковоспламеняющихся веществ; оценки взрывоопасности и
пожароопасности места совершения преступления; извлечения и
обезвреживания взрывных устройств в специально отведенном
месте.
Группа оперативного документирования
Формируется из оперативных работников МВД (ФСБ).
Предназначена для проведения скрытого фотографирования,
кино- и видео съемки места событий, хода переговоров, действий
лиц, захвативших заложников, ведения видеозаписи и
звукозаписи по этапам работы оперативного штаба и групп
боевого порядка в операции.

15.

Следственно-оперативная группа
Формируется из числа следователей прокуратуры, МВД и ФСБ.
Обеспечивает оперативный штаб информацией в отношении лиц,
захвативших заложников. С этой целью осуществляет
необходимые агентурно-оперативные, оперативно-технические и
следственные действия.
Группа пункта проверки граждан
Формируется из числа оперативных работников, следователей и
дознавателей МВД (ФСБ).
Выполняет задачи по установлению личности задержанных и их
роли в захвате заложников; по процессуальному оформлению
полученных сведений. Принимает решения в отношении
задержанных лиц (о задержании, освобождении, проведении
дознания, передаче материалов в следственную группу).
Направляет задержанных лиц в места содержания для проведения
дальнейшего расследования.

16.

Группа взаимодействия со СМИ
Формируется из работников центров общественных связей МВД
(ФСБ).
Совместно с руководством оперативного штаба определяет объем
информации, представляемой средствам массовой информации.
Готовит материалы для проведения пресс-конференций,
публикаций в газетах, показе по телевидению.
Одна из важных задач группы - создание условий по
недопущению огласки и распространения в СМИ информации,
которая может негативно повлиять на ход проведения
специальных мероприятий.

17.

18.

Типология преступников, осуществляющих захват заложников

19.

Преступники, действующие по уголовным мотивам
Эти преступники, как правило, соглашаются на переговоры и не имеют
начальной целью причинение вреда заложникам. Это чаще всего рационально
мыслящие люди, умеющие правильно оценить обстоятельства, определить,
насколько сильны его противники и действовать соответственно своим
оценкам. Этот тип делится на три разновидности:
1. Тип преступника – «Загнанный» или «Бегун».
Мотивировка поступка - избежание наказания.
Обстоятельства захвата заложников:
- преступник застигнут в момент совершения преступления или захват
заложников совершен в процессе преследования преступника;
- количество преступников - 1-2, редко больше;
- состояние преступников на момент захвата – сильное возбуждение,
растерянность, может быть страх, переживание "загнанности в угол", а в случае
погони за ними - усталость, измученность.
Преступники этого типа пытаются скрыться с места первоначального
преступления, избежать задержания и остаться на свободе. Захватив
заложников недостаточно четко представляют возможные последствия захвата.
В действиях после захвата заложников нет заранее продуманной логики,
преобладают импровизация и экспромт, уровень которых определяется
интеллектуальными возможностями и их криминальным опытом.

20.

2. Тип преступника – «Вымогатель».
Мотивировка поступка - получение выгоды, чаще всего выкупа в виде денежных
средств, реже - недвижимости (прав на недвижимость) и т.п.
Обстоятельства захвата заложников:
- преступники, как правило, хорошо подготовлены, имеют несколько
проработанных вариантов действий, даже если жертва вымогательства
становится заложником в ходе неудавшейся попытки получения выкупа
немедленно;
- кроме группы исполнителей возможны сообщники, например, группа
прикрытия, руководители и т.п., которые действуют скрытно;
- состояние преступников - отчетливое осознание своих действий и их
возможных последствий, готовность к различным вариантам развития событий,
самообладание, хладнокровие, смелость, решительность, напористость.

21.

3. Тип преступника – «Заключенный».
Мотивировка поступка - добиться освобождения или изменения условий своего
заключения.
Обстоятельства захвата заложников:
- заключенный действует сознательно, по заранее продуманному и тщательно
отработанному плану;
- преступник, он же заключенный, может действовать один либо в составе
группы;
- состояние преступника - собран, уравновешен, имеет высокие волевые
качества. Чаще всего - с "богатым" уголовным опытом, хорошо ориентируется в
обстановке, знает сильные и слабые стороны, а также возможности
правоохранительной системы в целом, в том числе - конкретного учреждения и
его отдельных сотрудников. Способен организовать и, как правило, имеет
сообщников вне конкретного места действия, не испытывает особых
переживаний по поводу возможного продолжительного лишения свободы.

22.

Преступники, действующие по психологическим мотивам
Поступки преступников, действующих по психологическим мотивам, плохо
предсказуемы. К насилию они могут прибегнуть в любой момент. Имеются три
вида этого типа преступников:
1. Тип преступника – «Самоубийца».
Мотивировка поступка - доказать свою правоту.
Обстоятельства захвата заложников:
- толчок к совершению преступления - ярко выраженный аффект;
- преступник - протестующий самоубийца;
- состояние преступника - старается "обставить" свой уход из жизни
(демонстрацию такового) как можно большим "шумом", особенно когда на
"спокойное и достойное" расставание с жизнью недостает решимости. Для
преступника характерно полное отрицание ценности собственной жизни.
Восприятие реальности, рациональных доводов затруднено или невозможно.
Не исключена вероятность психического заболевания.

23.

2. Тип преступника – «Психически больной».
Мотивировка поступка - освобождение от личностной проблемы.
Обстоятельства захвата заложников:
- преступник в основном действуют бессознательно, нелогично,
непредсказуемо;
- преступник - психически больной человек;
- состояние преступника - повышенная тревога, двигательная гиперактивность,
страх, возможное помутнение сознания, проявляющееся в галлюцинациях,
бреде (преследования, воздействия и т.п.). Поведение в значительной мере
определяется особенностями течения болезненного психопатологического
процесса.
3. Тип преступника – «Мститель».
Мотивировка поступка - субъективно мучительное чувство обиды, стыда,
униженного достоинства вследствие причиненного или воображаемого
морального или материального вреда.
Обстоятельства захвата заложников:
- действия целеустремленны, продуманы, логичны настолько, насколько
позволяет интеллект преступника;
- преступник - личность, действующая из чувства мести;
- состояние преступника - гипертрофированные переживания обиды, унижения,
стыда.

24.

Преступники, действующие по политическим мотивам
1. Тип преступника – «Социальный протестант».
Мотивировка поступка - социальный протест.
Обстоятельства захвата заложников:
- захват заложников представляется преступнику последним средством после
долгих и безуспешных "мирных" усилий добиться определенных, как правило,
личных социальных улучшений;
- преступник - "социальный протестант", почти всегда один;
- состояние преступника - возбужден, раздражителен, некритичен к своим
поступкам.
Свойственно маниакальное упорство в отстаивании своей истинной или
воображаемой правоты. Нередки признаки невротизации вследствие
изнурительной "борьбы за правду", сутяжные черты характера, убежденность в
способности добиться поддержки и даже соучастия со стороны членов семьи,
родственников, друзей, знакомых. Как правило, недостаточно полно понимает
правовые последствия предпринимаемой акции по захвату заложников.
Логичность, последовательность и предсказуемость действий определяются, с
одной стороны, интеллектуальными качествами преступника, с другой степенью его невротизации.

25.

2. Тип преступника – «Преобразователь-фанатик».
Мотивировка поступка - осуществление необходимых преобразований в обществе.
Обстоятельства захвата заложников:
- действия по захвату и удержанию заложников, ведению переговоров тщательно
спланированы, организованы, координируются и контролируются "вышестоящим
руководством", которое в акции участия не принимает;
- преступники - политические единомышленники, как правило, делятся на две - три
группы. Например, исполнители, т.е. «боевики», группа прикрытия и руководящий
центр;
- состояние преступников - главная цель запугать общественность, политических
противников и тем самым заставить их выполнить предъявляемые политические
требования (предоставление прав, прекращение преследования, освобождение
единомышленников и т.п.).
Преступники чрезвычайно опасны, так как действуют по убеждению и совершенно
сознательно, имеют хорошую теоретическую, методическую и материальнотехническую подготовку к акции; круг интересов и пристрастий ограничен рамками
политических убеждений и стремлений. В группе присутствует жесткая дисциплина
и строгая подчиненность, однако не исключена вероятность ситуативно
обусловленного неистовства, сопровождающегося утратой способности
критического восприятия реальности и контроля собственного поведения.
Предсказуемость поведения преступников в состоянии психофизического
истощения и нервно-психического срыва затруднена

26.

3. Тип преступника – «Террорист».
Действия террориста основаны на убеждении, что установленные обществом
законы не имеют законной силы. Этот тип, осуществляющий взятие
заложников, все чаще и чаще появляется во всех районах мира.
Террорист, как правило, хорошо подготовлен идеологически, теоретически и
практически. Дисциплинирован, обучен вести войну, но сражается в этой войне
не по принятым правилам ведения военных действий и, следовательно,
способен создать хаос. Он следует за своим руководителем. Поэтому любой
подход при ведении переговоров должен быть направлен на то, чтобы оказать
влияние на руководителя той группы, представителем которой является
террорист.

27.

Наряду с оценкой преступников не менее важно в кратчайшие сроки
найти ответ на следующие вопросы в отношении заложников:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Сколько их?
Сколько среди заложников мужчин и женщин?
Кто эти люди (гражданство, место работы, жительства)?
Каков их психологический портрет в контексте вероятного поведения?
Как они выглядят, во что одеты?
Количество пострадавших? специфические проблемы со здоровьем?
Как содержатся?
Психологический портрет заложников может иметь особое значение в случае
продолжительной осады. Чем больше информации будет получено о
заложниках, тем лучше. В случаях длительного удержания преступниками в
условиях постоянного страха за свою жизнь, заложники могут существенно
усложнить решение задач группой захвата. Правильная психологическая оценка
состояния заложников в такой ситуации специалистам позволит подготовить
членов группы к возможным осложнениям.
Кроме того, необходимо учитывать существование психологической реакции,
называемой «стокгольмским синдромом».

28.

Не меньшее значение, чем информация о злоумышленниках и заложниках,
имеют данные о месте событий. В оценке и анализе нуждаются сведения
следующего характера:
Вид объекта: промышленный; режимный (сизо, воинская часть, АЭС); жилой дом
(загородный дом, городская многоэтажка, гостиница); административное здание
(офис, институт, магазин, госучреждение); транспорт (водный, воздушный, ж/д.,
метро, авто).
Тип здания: этажность; расположение относительно других объектов; выход на
улицы; материал стен (кирпич, щитовой, дерево и т. д.); устойчивость к воздействию
(подрыв); расположение комнат, квартир, перегородок; расположение лестниц и
пролетов.
Пути доступа внутрь: двери (ширина, материал, типы запоров, в какую сторону
открываются, количество петель, дверной глазок, вторая дверь, расположение
комнаты за ней); окна (затемнённость, зеркальность, решётки, тип стёкол,
количество слоёв, размер, шторы); вентиляционные и канализационные
коллекторы; лифты и грузовые подъёмники; крыша (материал, форма, наличие
чердака, выходы на крышу); стены (толщина, конструкция панелей, размеры комнат,
перемычки); подвалы; пожарные лестницы; поля видимости изнутри дома;
расположение мебели; наличие внешнего освещения, в особенности
срабатывающего от датчиков движения; наличие в здании горючих и взрывчатых
материалов; места подводки коммуникаций (газ, вода, электричество); защита
здания (сигнализация, забор, ворота, собаки и др.).
Местность вокруг здания: рельеф, растительность, характер грунта; местные
предметы и сооружения; пункты наблюдения; искусственные препятствия и укрытия
(их пуленепробиваемость); сектора обстрела и мёртвые зоны; открытые и закрытые
участки для прохода;

29.

В решении на проведение специальной операции руководитель
оперативного штаба определяет:
• замысел операции: рубежи блокирования и оцепления, порядок их занятия,
исходные позиции групп боевого порядка, способы и направления их
действий, участки сосредоточения основных усилий, порядок ведения
переговоров и оперативной игры с преступниками;
• маршруты и способы выдвижения сил и средств в район проведения
операции;
• время начала и окончания выдвижения сил и средств, занятия рубежей
блокирования и исходных позиций группами боевого порядка;
• виды, характер и время выполнения необходимых оперативных
мероприятий и следственных действий;
• место пункта управления и порядок организации связи;
• основные вопросы взаимодействия и всестороннего обеспечения.
Об обстановке и принятом решении руководитель операции докладывает в
инстанции по подчиненности. Решение согласовывается с
соответствующими должностными лицами (прокурорами,
представителями органов государственной власти и управления) и
оформляется документально. На основании принятого решения отдается
боевой приказ.

30.

Содержание боевого приказа:
1.
Сведения об обстоятельствах захвата заложников, способах и характере
действий преступников, физическом и психическом состоянии заложников
и реально грозящих им опасностях.
2.
Местонахождение преступников и заложников (вид и характер укрытия).
3.
Данные об оперативной обстановке, влияющие на проведение
специальной операции.
4.
Замысел, способ и время проведения операции.
5.
Задачи групп боевого порядка, тактические приемы и способы
проникновения в укрытие и обезвреживания преступников.
6.
Запасные варианты задержания преступников на случай резкого изменения
обстановки и характера противодействия террористов силам правопорядка.
7.
Мероприятия по усыплению бдительности и отвлечению внимания
преступников и оказанию на них психологического воздействия.
8.
Порядок взаимодействия, сигналы, используемые в ходе проведения
операции, система и способы связи.

31.

После принятия решения и постановки задач руководитель операции
организует переговоры с преступниками.
Важность организации и ведения переговоров определяется
следующим:
1.
2.
3.
4.
Грамотно организованные и квалифицированно проводимые переговоры в
ряде случаев могут позволить освободить заложников без проведения
силовой части операции.
Пока ведутся переговоры, жизнь заложников подвергается меньшей
опасности.
Переговоры позволяют глубже понять цели, причины, мотивы преступников
и обстоятельства, обусловившие данное преступление.
Переговоры позволяют выиграть время для более тщательной подготовки
операции.
При захвате заложников преступными группами, наряду с выявлением и
учетом мотивов захвата заложников, типа преступников и их
психологических особенностей в ходе ведения переговоров необходимо
выявлять и учитывать организационные особенности преступных групп
(группа "равных партнеров«; группа с явным лидером; клановая организация
преступной группы).

32.

Основные "стратегические" приемы ведения переговоров:
1. Ведение торга. Необходимо уметь предлагать обмениваться за любое из
исполняемых требований преступника.
2. Затягивание времени. Даже самое незначительное требование должно
обговариваться, должны указываться трудности (или просто условия) его
выполнения, "вскрываться" объективные причины невозможности уложиться в
отведенные сроки и т.п.
3. Большую проблему необходимо разбивать на маленькие. Выполняя
требования поэтапно, переговорщик создает у преступника ощущение
положительной динамики происходящих событий и выигрывает время.
4. При предложении альтернативы представлять несколько вариантов. Выбор
всегда предпочтительнее в психологическом плане, нежели его отсутствие.
Однако предлагаемых вариантов альтернативного решения не должно быть
слишком много, два - четыре вполне достаточно. Выбор предлагает
преступнику задумываться, а, следовательно, снижает вероятность
иррационального поведения, снимает эмоциональную напряженность и служит
интересам установления более глубокого психологического контакта (доверия)
между переговорщиком и преступником, ведущим переговоры.

33.

Оценка предмета переговоров
Наиболее сложный вопрос переговоров с преступниками - оценка предмета
переговоров, т.е. условий, которые они выдвигают. Нельзя уклониться от их
рассмотрения, поскольку речь идет о жизни, здоровье и свободе людей,
захваченных в качестве заложников.
Определение критериев приемлемости выдвигаемых условий лежит в
сфере их правовой и нравственной оценки:
1. Более одной трети обычно составляют условия и требования, вполне
приемлемые с правовой точки зрения:
• требования прислать комиссию, вызвать прокурора, сотрудников органов
безопасности, представителей власти;
• провести расследование действительных или мнимых нарушений
законности, внутреннего распорядка, разобраться с жалобами и
заявлениями, удовлетворить личные просьбы, пересмотреть дела в
порядке надзора, снизить меры наказания;
• претензии по вопросам режима и условий содержания в СИЗО;
• просьбы о переводе в другую колонию, о несогласии с действиями
отдельных должностных лиц.
Независимо от степени обоснованности названных условий они в принципе
приемлемы и диктуют необходимость положительного частичного или
полного их разрешения в ходе переговоров.

34.

2. Противоправные требования, которые могут быть предметом переговоров
с тем, чтобы сохранить жизнь людей:
• выкуп, выражающийся в деньгах, а также иных материальных ценностях;
• предоставление транспортных средств, средств связи, возможности
выезда в другую страну.
Особо стоит вопрос о предоставлении спиртного и наркотиков.
Отмечаются два подхода:
Первый - предоставление их только при условии освобождения заложников,
поскольку из-за наркотического или алкогольного опьянения поведение
преступников становится непредсказуемым, что затрудняет ведение
переговоров и может привести к трагическим последствиям.
Второй - передача спиртного и наркотиков с целью продлить переговоры,
сгладить конфронтацию и в итоге добиться освобождения заложников.
Этот вопрос требует рассмотрения в зависимости от конкретной ситуации,
личности преступников и других факторов.

35.

3. Неприемлемыми с правовой и нравственной точек зрения являются:
• требования передачи преступникам оружия, взрывчатых, отравляющих,
бактериологических веществ;
• освобождения преступников вне правовых процедур.
Эти требования противоречат условиям, составляющим суть института
крайней необходимости: предотвращенный вред может оказаться менее
значительным по сравнению с тем, который могут причинить преступники,
находящиеся на свободе и владеющие оружием, взрывчатыми и
токсическими веществами.

36.

Ведение активной (силовой) части операции
Если в процессе анализа содержания переговоров руководитель операции
убедится, что они становятся бесперспективными, не прекращая
переговоров он принимает решение о переходе к силовым действиям с
согласия местных органов власти, вышестоящего руководства и с санкции
прокурора.
Тактические приёмы действий групп захвата определяются:
• характером укрытия;
• состоянием заложников;
• местонахождением, вооружением, численностью, поведением
преступников. Следует так же учитывать возможность применения
преступниками отравляющих и взрывоопасных веществ.
После команды руководителя ОШ о начале силовых действий:
• Группы захвата, прикрытия, разграждения скрытно выдвигаются на
исходные позиции и изготавливаются к штурму (устанавливают
приспособления или закрепляют их для проникновения на захваченный
объект, проделывают проходы, разбирают баррикады и т.д.).
• По заранее обусловленному сигналу группа захвата в установленном
порядке проникает на объект и обезвреживает лиц, захвативших
заложников.

37.

Выдвижение на рубеж атаки и проникновение
Выдвижение группы захвата должно прикрываться снайперами или группой
огневой поддержки. Прикрывающие сотрудники должны размещаться на
огневых позициях, обеспечивающих хороший обзор и обстрел необходимого
участка. Группа выдвигается, используя всевозможные укрытия и маски
местности. В некоторых случаях применяется техника (вертолёты при скрытом,
бронетехника при силовом проникновении).
Существует два основных способа проникновения на обороняемый объект:
1. Скрытное проникновение - такое выдвижение группы к месту расположения
террористов и заложников через один или несколько входов, при котором
операция по обезвреживанию преступников или их огневое уничтожение
проводятся бесшумно и внезапно для последних, до того, как будут
обнаружены признаки действий группы. После этого группа работает по
силовому динамичному варианту.
2. Штурм - предполагает использование силового скоординированного
преодоления баррикад, дверей и других препятствий с применением
взрывчатых веществ, машин и специальных инструментов в том случае, если
имеющиеся заграждения мешают быстрому, незаметному приближению
группы к преступникам.

38.

Завершение операции
После того как основная часть операции закончена (злоумышленники и
заложники находятся под наблюдением сотрудников):
• Производится проверка всех находившихся в помещении на наличие
оружия, взрывных устройств и травм.
• Заложникам обеспечиваются безопасные условия.
• Производится проверка – нет ли среди заложников террористов,
пытающихся выдать себя за заложников.
• Организуется охрана преступников, обеспечивается охрана места
происшествия, создаются условия для производства необходимых
следственных действий.
• При обнаружении в помещении людей с тяжелыми травмами или
ранениями в «зачищенную» зону допускаются врачи скорой помощи или
приданный спецподразделению врач.
• Группа захвата проводит окончательный осмотр объекта с полной и
более тщательной проверкой всех мест, где теоретически еще могут
укрываться злоумышленники.
• Следственно-оперативная группа и группа документирования могут
приступить к выполнению своих обязанностей на объекте только после
того, как это позволит обстановка.