Понятие массовых беспорядков и организационно-правовые основы их предупреждения и пресечения

1.

2.

17.09.2019
Разработал профессор Зайцев С.Н.

3.

17.09.2019

4. I. Понятие массовых беспорядков и организационно-правовые основы их предупреждения и пресечения

Массовые беспорядки
являются опасным преступлением,
дестабилизирующим
обстановку в районах проживания
граждан,
подрывающим основы общества и
государства, нарушающим
нормальную жизнедеятельность
граждан, работу предприятий,
учреждений, организаций.

5.

Объекты
преступления
при
возникновени
и массовых
беспорядков
Дополнительный
объект
Основной объект
преступления
преступления
Здоровье граждан и
представителей
органов
государственной
власти
Собственность
Основы
государственного
управления
Основы
общественного
порядка
17.09.2019

6.

КЛАССИФИКАЦИЯ
МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ
ст.212 УК РФ.
Федеральный
Закон
№ 63-ФЗ
от 13 июня 1996 г.
Уголовный кодекс
Российской
Федерации
Массовые беспорядки
отнесены законодателем к числу
преступлений против общественной
безопасности, общественного
порядка.
В соответствии с уголовным
законодательством, ответственность
за их совершение предусмотрена

7. КЛАССИФИКАЦИЯ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ

1.По основаниям
возникновения
и направленности
2.По масштабу
3.По
продолжительности
5.По технической
оснащенности,
вооруженности
участников
7.По степени
организованности
4.По месту
протекания
6.По составу
участников
8.По условиям
протекания
17.09.2019

8.

1. По основаниям возникновения
и направленности
экономические
политические
этнические
религиозные
экологические
субкультурные
антигосударственные
антимилицейские
антипенитенциарные
17.09.2019

9.

2.По масштабу
локальные
региональные
межрегиональные
глобальные
17.09.2019

10.

3. По продолжительности
Кратковременные
(быстротечные)
Длительные
17.09.2019

11.

4. По месту протекания
на открытой местности
в населенных пунктах
на закрытых объектах (ИТУ, спецпоселения)
на крупных предприятиях
на стадионах
на объектах с источниками повышенной
опасности
в крупных зрелищных учреждениях
17.09.2019

12.

5. По технической оснащенности,
вооруженности участников
17.09.2019

13.

Моноэтнические
Полиэтнические
Молодежные, с участием
несовершеннолетних
Подростковые
Мужские
Женские
Смешанные

14.

7. По степени организованности
С
признаками высокой
организованности
С признаками слабой
организованности
Спонтанные (вызванные
массовым психозом случайным
обстоятельством)
17.09.2019

15.

Федеральный
Закон
№ 3-ФКЗ
от 30 мая 2001 г.
О чрезвычайном
положении
8.По условиям
протекания
17.09.2019

16.

КЛАССИФИКАЦИЯ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ
Массовые
беспорядки
1.По основаниям
возникновения
и направленности
5.По технической
оснащенности,
вооруженности
участников
2.По
масштабу
3.По
Продолжитель
ности
4.По месту
протекания
6.По составу
участников
7.По степени
8. По условиям
организованности
протекания

17.

Статья 212. Массовые беспорядки:
1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся
насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества,
применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или
взрывных устройств, а также оказанием вооруженного
сопротивления представителю власти
2. . Участие в массовых
беспорядках,
предусмотренных частью
первой настоящей статьи
3. . Призывы к активному неподчинению
законным требованиям представителей
власти и к массовым беспорядкам, а равно
призывы к насилию над гражданами

18.

17.09.2019

19. II. Подготовка и организация специальной операции

автоматы
др. виды
оружия
ЖЗТ
др. средства
носимые
радиостанции
др. средства
автобусы
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
ЖЗТ
др. средства
носимые
радиостанции
др. средства
автобусы
44
45
46
47
48
49
50
51
52
Вид
Вооружение
Средства связи
Транспортные
средства
др. виды
оружия
ЖЗТ
др. средства
носимые
радиостанции
др. средства
автобусы
др. виды
техники
Личный состав
автоматы
ЖЗТ
радиостанции
ЗИЛ-130
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
17.09.2019
Другие задачи
Средства защиты
Транспортные
средства
Для следственных действий
Средства связи
др. виды оружия
ЖЗТ
др. средства
носимые
радиостанции
др. средства
автобусы
др. виды техники
Оперативнопоисковая
др. группы
автоматы
др. виды оружия
ЖЗТ
др. средства
носимые
радиостанции
др. средства
автобусы
др. виды техники
Ведения
переговоров
др. группы
автоматы
др. виды оружия
ЖЗТ
др. средства
носимые
радиостанции
др. средства
автобусы
др. виды техники
Транспортные
средства
Средства связи
Средства защиты
Вооружение
Группы
оперативного
построения и их
численность
Транспортные
средства
Средства связи
Средства защиты
Вооружение
Группы
оперативного
построения и их
численность
Транспортные
средства
Средства связи
Средства защиты
Вооружение
Для проведения оперативнорозыскных и разведывательных
мероприятий
Средства защиты
Вооружение
автоматы
53
др. группы
Группы
оперативного
построения и их
численность
Транспортные
средства
Средства связи
Средства защиты
Вооружение
автоматы
Создаваемые
оперативные группы
и их численность
(специалисты)
На ВПУ (др. ПУ)
др. виды
техники
Гр. тылового
обеспечения
др. виды
оружия
43
автоматы
Для силовых действий
др. группы
Группы
оперативного
построения и их
численность
Транспортные
средства
Средства связи
др. оперативные
группы
2
ОАГ
От кого
выделяются
силы и
средства
Средства защиты
1
Вооружение
Группы
оперативного
построения и их
численность
№
п/п
др. виды
техники
Следственнооперативная
Блокирования
др. оперативные
группы
Расчет сил и средств для проведения
специальной операции (вариант)
Для проведения предупредительных
мероприятий
ОБ ППС
ОМОН
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Всего:
Резервы

20.

17.09.2019

21.

Принципиальная схема действий СО по пресечению массовых
беспорядков
2ч.42о/
м
2ч.42о/
м
Гр.ППСС
Почтампт
М
м
ц
Н
С
Гр.из.№
1
Гр.рс №1
2ч
.
м
ц
Гр.бл
№1
ОШ
Н
ППГ
ВПУ
Администрация
города
м
ц
М
6чел
.
Гр.бл
№2
Гр.р
№
с
2
м
ц
2чел
.
м
ц
Гр.докум.
Сбербан
к
№
2
Гр.и
з
м
ц
Лавина
2ч.42о/
м
м
ц
Резер
в
2ч.42о/
м
17.09.2019
Гр.конв
.
Гр.тыл
и тех.
обеспе
ч.
Гр.ПТ
от МЧС

22.

Организационно-аналитическая группа
Группа связи
Группа ведения переговоров
Группа взаимодействия (связи) со
средствами массовой информации
Группа документирования
Оперативная группа
Группы ведения разведки: наземной, воздушной
17.09.2019

23.

17.09.2019

24.

Группа организации
дорожного движения
17.09.2019

25.

17.09.2019

26.

Группа рассредоточения
Группа эвакуации
Группа ликвидации угрозы взрыва
Следственно-оперативная и другие группы
17.09.2019

27.

Подготовка сотрудников милиции к действиям по
пресечению массовых беспорядков подразделяется на
одиночную и групповую подготовку.
Од и н оч н а я п од готов ка
Одиночная подготовка включает в себя
изучение строевых и специальных приемов
Строевая стойка
17.09.2019

28.

Выполнение команды
«РАВНЯЙСЬ».
17.09.2019

29.

Выполнение команды
«Щиты на землю–
СТАВЬ»
Боевая стойка.
17.09.2019

30.

Отведение
щита для
удара ПР
Команда «КАМНИ»
17.09.2019
Удар ПР сверху

31.

Тычок ПР в грудь
правонарушителя
Удар ПР по ноге
правонарушителя
17.09.2019

32.

Групповая подготовка
Построение
подразделения
в две шеренги
Построение
в три шеренги
17.09.2019

33.

Построение
в колонну
17.09.2019

34.

Приемы тактических построений
Нормальная милицейская
цепочка
17.09.2019

35.

Плотная милицейская цепочка
17.09.2019

36.

Построение по команде «К БОЮ»
17.09.2019

37.

Боевое построение «Забор
Боевое построение
«Стена
17.09.2019

38.

Боевое
построение
«Вал».
Боевое построение
«Черепаха»
17.09.2019

39.

Боевое построение
«Панцирь
17.09.2019
Боевое
построение
«Клин»

40.

Шлем
ы
Проти
вогаз
ы
Защитные
щиты
Средства
индивид
уальной
защиты
Броне
жилет
ы
Комплект
«Щиток»
Газовые
гранаты
«Черемуха»,
« Сирень ».
Палки
резиновыеПР, ПСМ, ПЛ
Наручники
Средства
активной
обороны
17.09.2019

41.

Средства обеспечения
специальных операций
17.09.2019

42.

17.09.2019

43. III. Тактика проведения специальной операции по пресечению массовых беспорядков

Действия руководитьеля ОШ при
обострении оперативной обстановки
Указания
дежурному по
ОВД
О введении в
действие
оперативного плана
"ВУЛКАН"
О сборе ОШ
О сборе СО, его
экипировке,
введении
соответствующей
степени готовности
сил и средств
Указания членам
оперативного
штаба (ОШ)
Организационная
работа по
подготовке СО
Оценивает
обстановку
Принимает (уточняет)
решение
О подготовке сил и
средств к
проведению СпО
Отдает приказ
(распоряжение) на
проведение СпО
Подготовке
предложений на
проведение СпО
Организует
взаимодействие
Организует
управление и
всестороннее
обеспечение
17.09.2019

44.

Последовательность действий
ру ковод и т е л я О ВД н а н ач а л ь н о й
ст а дии р а звития ко нфл иктно й
ситуации
•уточняет время, место, характер происшествия, его
масштабы и число участников;
•докладывает об обстановки в вышестоящий ОВД;
•информирует прокурора, органы ФСБ и местной власти;
•обеспечивает выезд на территорию оперативной группы;
•ориентирует через дежурного наряды ППС на территории
и направляет их к месту конфликта;
•усиливает охрану ОВО, помещений ОВД;
•уточняет план «Крепость»;
•лично выезжает в район возможного развития массового
нарушения общественного порядка;
•оценивает обстановку и выявляет намерения собравшихся
граждан;
•принимает меры к устранению повода конфликта;
•организует разъяснительную работу среди участников
конфликта
17.09.2019
При необходимости:
Блокирует усиленными
нарядами ППС и другими
силами место конфликта;
Организует наблюдение за
обстановкой в районе и
агрессивно настроенными
гражданами

45.

Построение сводного отряда (вариант)
ОШ
Орг.
аналитическая
группа
Группа
связи
Группа
взаимодействия
со СМИ
Группа
переговорного
процесса
Группа
оперативно
-розыскных
мероприятий
и разведки
Группа
документирования
ОШ УВД
ВКП
Орг.аналит.гр.
Гр. орг.
дорожного
движения
Гр.вз.СМИ
Группа
Группа
Группа
оцепления,
рассредоточения блокирования
патрулирования
Группа
разграждения
Группа
Группа
Группа
рассредоточения блолкирования разграждения
Группа
охраны
Группа
охраны.
Пункт
проверки
граждан
ППГ
(ФП)
Оперативноследственная
группа
Оперативноследственная
группа
Группа
конвоирования
Группа
конвоирования
Гр.тушения
пожаров и
спасат. работ
Группа
тушения
пожаров и
спас. работ
Гр. разведки
Маневренная
группа
Группа
применения
спецсредств
Маневренная
группа
Резерв
Резерв
Гр. докум.
Группа
изъятия
Группа
применения
спецсредств
Мед.
обеспечения
Группа изъятия
Тылового и
технического
обеспечения
МТО

46.

ГИБДД
Музей
Парк
ГИБДД
ГИБДД
ГИБДД
Банк
Собор
Жилые дома
Дума
Мэрия
ГИБДД
ГИБДД
ГИБДД

47.

ОШ
ВКП ИР№2
ГРср№2 ГБлок№
2
ИР№1
СО
ГПСС№2
ГРср№1 ГБлок№
1
ГПСС№1
Резерв
Р-н соср.
СО
ГМТО
ГКонв
ФП
СОГ

48.

ППГ
(ФП)
ИР №2
ГРср№12
ГКонв
СОГ
ГБлок№
2
ГПСС№2
ОШ
ВКП
Резерв
Р-н соср. СО
ГМТО
ИР
№1
ГРср№1 ГБлок№
1
ГПСС№1

49.

ГИБДД
ГИБДД
ППГ
(ФП)
ИР №2
ГРср№12
ГКонв
СОГ
ГБлок№
2
ГПСС№2
ГИБДД
ОШ
ВКП
Резерв
Р-н соср. СО
ГМТО
ИР
№1
ГРср№1 ГБлок№
1
ГПСС№1
ГИБДД
ГИБДД
ГИБДД

50.

ГИБДД
ГИБДД
ППГ
(ФП)
ГКонв
СОГ
ГИБДД
ОШ
ВКП
Резерв
Р-н соср. СО
ГМТО
ГИБДД
ГИБДД
ГИБДД

51.

Основная литература
1. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.//Действующее международное
право. Т.2. – М.: Московский Юрид. Институт международного
права, 1997.
2. Европейская конвенция «О защите прав человека и основных
свобод». Принята на сессии совета Европы. Рим. 04.11.1950 года.
3. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка:
принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН 17
декабря 1979 г. // Международные соглашения и рекомендации
ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: Международные отношения, 1989.
4. Международная конвенция о предотвращении и наказании
преступлений против лиц, пользующихся международной защитой,
в том числе и дипломатических агентов, 1973 Г.//С6.: Действующее
международное право. Т.З. –М.:МНММП, 1997.
5. «О противодействии терроризму»: Федеральный закон Российской
Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ.
6. «О противодействии экстремистской деятельности»: Федеральный
закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ.

52.

особых условиях: Лекция. - М.:
Академия управления МВД России,
1998.
33. Демин Г.И. Социальные противоречия
и конфликты, создающие особые
условия. Участие органов внутренних
дел в их предупреждении и
пресечении: Курс лекций. - М.:
Академия управления МВД России,
1997.
34. Зайцев С.Н. «Особые условия.
Термины и определения» Учебное
пособие. Московская академия МВД
России, 2001.
35. Киреев М.П., Фролов В.Ю. Действия
спецподразделений милиции в
контртеррористических операциях. Благовещенск, 2000.
17.09.2019
36. Майдыков А.Ф., Ложкин И.Е.

53.

«Специальная техника и связь» МВД России, 2006. –
24 с.
17.09.2019