Административно-территориальное устройство Республики Беларусь

1. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1.
2.
3.
4.
5.
Понятие административно-территориального устройства.
Цели административно-территориального деления.
Основные принципы административно-территориального
устройства.
Виды и конституционно-правовая характеристика
административно-территориальных единиц Беларуси.
Компетенция государственных органов Республики Беларусь
в области административно-территориального устройства.
Порядок переименования административнотерриториальных единиц и изменения их границ. Учет и
регистрация административно-территориальных и
территориальных единиц.

2. 1. Понятие административно-территориального устройства

1. Понятие административнотерриториального устройства
Территория – пространство, на
которое распространяется
суверенитет и власть государства.
Сухопутная часть, внутренние
воды, территориальное море
(Республика Беларусь не имеет
морских границ), воздушное
пространство над территорией,
недра, расположенные под
территорией.
Территория очерчена
государственной границей.

3.

Административнотерриториальное
устройство
совокупность
территориальных единиц с
функционирующей в их
пределах системой
государственных и
общественных органов и
организаций
Административнотерриториальное
деление
имеет объектом лишь
территорию государства и
ее составные части

4. Правовая база АТУ РБ

Закон «Об административнотерриториальном делении и
порядке решения вопросов
административнотерриториального устройства
Республики Беларусь»;
Закон «О статусе столицы
Республики Беларусь –
города Минска»;
Указ Президента «Об
утверждении положения о
порядке решения вопросов,
связанных с объединением
одноименных
административнотерриториальных единиц,
имеющих общий
административный центр» и
другие.
Конституция
Территория Республики Беларусь
является естественным условием
существования и пространственным
пределом самоопределения народа,
основой его благосостояния и
суверенитета Республики Беларусь.
Территория Беларуси едина и
неотчуждаема.
Территория делится на области,
районы, города и иные
административно-территориальные
единицы.
Административно-территориальное
деление государства определяется
законодательством.

5. Административно-территориальное деление территории Республики Беларусь

это деление
территории
Республики Беларусь на
определенные части
в целях:
эффективной
организации
государственного
управления и местного
самоуправления,
обеспечения
законности и
правопорядка,
реализации прав,
свобод и законных
интересов граждан
Республики Беларусь.
Назначение:
наиболее рациональное
построение
государственного аппарата;
оптимизация хозяйственноэкономической, социальнокультурной деятельности
страны.
Учет:
социальных, экономических,
экологических,
градостроительных и иных
условий ;
состояния расселения в
территориальных частях;
расположение сети дорог и
др.

6. 2. Основные принципы административно-территориального устройства

единства и неотчуждаемости территории Республики
Беларусь как естественного условия существования и
пространственного предела самоопределения народа, основы
его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь;
сочетания общегосударственных интересов и интересов
населения, проживающего на соответствующей территории;
сочетания единой государственной власти Республики
Беларусь, осуществление которой основано на принципе
разделения ее на законодательную, исполнительную и
судебную, с местным самоуправлением;
осуществления местными Советами депутатов,
исполнительными и распорядительными органами своих
полномочий в пределах границ соответствующих
административно-территориальных единиц;
равномерности, сбалансированности и комплексности
развития административно-территориальных единиц,
взаимосвязи административно-территориального устройства и
социально-экономического районирования;

7. 2. Основные принципы административно-территориального устройства

включения в состав территорий более крупных
административно-территориальных единиц территорий
менее крупных административно-территориальных
единиц;
примерного равенства размеров территории и
численности населения административнотерриториальных единиц одного вида;
многообразия правовых статусов административнотерриториальных и территориальных единиц в
соответствии с их назначением, местными
особенностями, уровнем социально-экономического
развития и другими факторами;
гласности и учета общественного мнения при решении
вопросов административно-территориального
устройства.

8. 3. Виды и конституционно-правовая характеристика административно-территориальных единиц Беларуси

3. Виды и конституционно-правовая
характеристика административнотерриториальных единиц Беларуси
Административнотерриториальные
единицы –
территории, в
пространственных
пределах которых
создаются и действуют
местные Советы
депутатов,
исполнительные и
распорядительные
органы.
область
район
АТЕ
сельсовет
города и
поселки
городского типа

9.

Территориальные единицы
населенные пункты, в
которых не создаются
местные Советы
депутатов, исполнительные
и распорядительные
органы;
территории специального
режима использования
(заповедники,
национальные парки,
заказники, территории
памятников природы,
территории недвижимых
материальных историкокультурных ценностей и
зоны их охраны,
территории оборонного
назначения и другие)
ТЕ
Населенные
пункты без
местных
органов власти
Территории
специального
режима
использования

10. Территория Республики Беларусь

территория
столицы
территории
областей
территории
областей

11. Территория области

территории
районов
территории
городов
областного
подчинения
территории
городов
областного
подчинения
территории
районов

12. Территория района

Являются
ТЕ
территории
сельсоветов
территории
поселков
городского типа
Являются
АТЕ
территории
поселков
городского типа,
городов районного
подчинения
территории
городов районного
подчинения

13.

Населенный пункт–
компактно заселенная
часть территории
Республики Беларусь,
место постоянного
жительства граждан,
имеющая необходимые
для обеспечения
жизнедеятельности
граждан жилые и иные
здания и сооружения,
собственное
наименование и
установленные в
соответствующем порядке
территориальные пределы
Город
Населенный
пункт
Делятся на категории
Поселок
городского
типа
Сельский
населенный
пункт

14. Города

Минск столица
• население не <50 тыс.
• административный и
крупный экономический
и культурный центр с
развитой
производственной и
социальной
инфраструктурой
города
областного
подчинения
города районного
подчинения
• население >6 тыс.
• имеющие
промышленные
организации, сеть
организаций социальнокультурного и бытового
назначения, с
перспективами
дальнейшего развития и
роста численности
населения

15. Поселки городского типа

• население >2 тыс.
• промыш. и
коммун., соц.-культ.
организ.,
организ.торговли,
общест. питания,
бытового обслуж.
городские
поселки
• население не <500.
• при промыш.организ.,
электростанциях,
стройках, ж/д станциях
и др. объектах.
курортные
поселки
рабочие
поселки
• население >2 тыс.
• санатории, дома
отдыха, пансионаты,
др.оздоров. организ.,
организ.торговли,
общест.питания и
бытового обслуж.,
культ.просвет.организ.

16. Сельские населенные пункты

• благоустроенные
населенные пункты, в
которых создана
производственная и
социальная
инфраструктура для
обеспечения
социальных
стандартов
проживающему в них
населению и жителям
прилегающих
территорий
агрогородки
поселки,
деревни
все остальные
населенные пункты
(село, хутор и др.)
• населенные пункты,
в которых создана
соответствующая
производственная и
социальная
инфраструктура, не
отнесенные к
агрогородкам

17. Реформа административно-территориального деления Республики Беларусь

1.
2.
1995 г. – упразднялись
районные в городах
Советы и их органы; на
территории районов в
городах
образовывались
местные
администрации;
1995 г. – объединение
одноименных
административных
единиц, имеющих
общий
административный
центр;
3.
«Реконструирование»
исполкомов –
сформирована
«президентская
вертикаль»;
4.
создание новой
административнотерриториальной
единицы – агрогородка.

18. 4. Компетенция государственных органов в области административно-территориального устройства

Полномочия
Президента
Полномочия
поселковых и
сельских Советов
депутатов
Полномочия Совета
Министров
Полномочия
городских Советов
депутатов
Полномочия
областных Советов
депутатов,
исполкомов
Полномочия
районных Советов
депутатов,
исполкомов

19. 5. Порядок переименования административно-территориальных единиц

5. Порядок переименования административнотерриториальных единиц
Наименование и переименование
административно-территориальных и
территориальных единиц
Переименование административнотерриториальных и территориальных
единиц
Слияние двух или нескольких
населенных пунктов в один
Наименование и переименование
проспектов, улиц, площадей и др.
•с учетом общегосударственных
интересов, географических,
исторических, национальных,
бытовых и других условий, а
также мнения местного
населения
•лишь в исключительных случаях;
•не допускается присвоение уже
имеющихся в республике
наименований;
•запрещается переименовывать
населенные пункты, названия
которых связаны с
историческим, национальным и
культурным наследием
республики
•как правило, сохраняется
наименование одного из
слившихся населенных пунктов
•местным Советом депутатов с
учетом мнения населения