Становление науки государственного управления

1. Становление науки государственного управления

Студент (ка) Гвоздёва Кристина
Группа 3-зм
Предмет: Государственное муниципальное
управление

2. Содержание

• Введение
• Зарождение науки
управления в России
• Развитие науки
управления в России
• Управление, его
сущность и структура
• Заключение
Содержание

3. Введение

4.

Государственное управление —
великое искусство реализации государственной
власти в определенных целях и интересах. Это
универсальный и объективно необходимый элемент
социальной действительности и неважно, с каких
методологических позиций(цивилизационых или
формационных, идеалистических или
материалистических, метафизических или
диалектических, позитивистских или
неопозитивистских) исследуются связанные с ним
общественные отношения, процессы и явления.

5.

6. 1. Зарождение науки управления в России 

1. Зарождение науки управления в
России

7.

Серьезное внимание вопросам
управления государством
уделяется, начиная с XVII в.,
особенно в период правления
Петра I, реформы которого
затрагивали многие
направления общественной
жизни как на государственном
уровне, так и на уровне
хозяйственных организаций, и
были связаны со становлением
крупной промышленности,
развитием мелкого
ремесленного производства,
сельского хозяйства,
финансовой системы, внешней
и внутренней торговли.
В начале XIX в. Российская
империя имела разветвленную
систему высших, центральных,
местных и экстерриториальных
учреждений, сложившуюся в
результате многочисленных
реформ предшествующего
столетия. В конце XIX в.
Александр II утвердил
«Положение о губернских и
уездных земских учреждениях»
- законодательный акт,
которым вводилось земство, т.е.
всесословное самоуправление.

8.

• С начала ХХ века в развитии науки о
менеджменте в России можно выделить
несколько периодов:
• . -1910-е гг. - этап зарождения.
• . -1930 -е гг. - этап интенсивного развития на
мировом уровне.
• . -1950-е гг. - этап затяжного кризиса и
глубокого отставания.
• . -1980-е гг. - этап активного
возрождения.
• . -1990-е гг. по настоящее время - этап
«догоняющего» развития.

9.

Основы современных представлений о теории организации в
России были заложены российским ученым, выдающимся
мыслителем-энциклопедистом ХХ века Александром
Александровичем Богдановым (Малиновским) (1873-1928). Его
основным трудом является книга « Тектология. Всеобщая
организационная наука ».

10. 2. Развитие науки управления в России.

11.

Одним из наиболее ярких
представителей отечественной
научной мысли с области
управления был основатель
Центрального института труда
(ЦИТ) Алексей Капитонович
Гастев, создавший
собственную научную
школу. Гастев с большим
уважением относился к идеям
западных основоположников
научного
менеджмента, справедливо
полагая, что успешное
развитие отечественной
организационноуправленческой мысли
невозможно без учета
теоретических достижений и
практического
опыта, накопленного в
развитых странах.
Взлёт отечественной науки
управления в 1920-е гг. сменился
падением в 1930–-е гг. Прежнее
разнообразие методологических
подходов к анализу
организационно-управленческой
проблематики стремительно
таяло. С отходом от принципов
НЭПа и упрочением
административно-командной
системы научная организация
управления становилась всё
более ненужной и вскоре была
отвергнута административной
системой как буржуазная
выдумка. К счастью, к
началу 1960-х гг. кризис
отечественной управленческой
мысли был преодолен. Рост
масштабов производства и числа
хозяйственных связей усложнил
процессы управления и
потребовал новых подходов к
организации управленческих
систем.

12.

В начале 1970-х гг. возникла
идея комплексного подхода к
анализу проблем управления
производством. Ряд учёных в этот
период доказали, что теория
управления призвана изучать
живую управленческую
деятельность, интегрирующую в
себе технические, экономические
и социальные стороны, выявлять
присущие ей
цели, закономерности,
принципы.
• К середине 1980-х годов в России
изменился характер
производственных отношений
внутри предприятий, начала
падать трудовая
дисциплина, слабела идейная
мотивация
труда. Стала доминирующей идея
перехода от командноадминистративной
системы, развернулась дискуссия
о механизме перехода к рынку.
• В сфере управления экономикой
в годы горбачевской
перестройки выделяются три
этапа:
• - ускорение социальноэкономического развития
(1986–гг.);
• -радикальная экономическая
реформа (1988 –гг.);
• -переход к рыночным
отношениям (с 1990 г.).

13.

Таким
образом, представители
отечественной школы
управления внесли свой
вклад в практику
управления, заложили
основы теории
менеджмента с
позиции формирования
теоретических и
практических основ
научной организации
труда. Свобода
экономической
деятельности открывает
новые возможности для
совершенствования
менеджмента организации
(предприятия).

14. 3. Управление, его сущность и структура

15.

• Управление - это результат интеллектуальной
деятельности людей, их сознания и воли. Это
целенаправленное управляющее воздействие субъекта
на объект с целью перевода последнего в новое
состояние. Оно возникает тогда и только там, где
требуются осознанные усилия для ведения какоголибо дела с целью достижения определенных
социально значимых результатов.
• Управление - это универсальный и необходимый
фактор человеческого общежития. Его качество
определяется множеством условий объективного и
субъективного характера. Прежде всего, уровнем
цивилизованности и экономическими ресурсами
общества, культурой и национальными традициями
народов, профессиональной подготовкой и
нравственными качествами управленческих кадров,
дисциплинированностью исполнителей и т.д.

16.

Анализ и предвидение важнейшая функция
управления, как на макро, так и
на микро уровне. Это
непременное условие принятия
оптимальных управленческих
решений и достижения
желаемого результата. Анализ и
предвидение предполагают
расчленение изучаемого
явления на отдельные
элементы, выявление их
сильных и слабых сторон
сравнение имеющегося с
данными аналогичных объектов
и действующими нормативами,
формулирование выводов и
прогнозирование возможных
вариантов дальнейшего
развития объекта в тех или иных
условиях.

17.

Контроль - важнейшая и неотъемлемая функция
управления, реализация которой обеспечивает
объективную оценку ситуации, создает предпосылки для
внесения необходимых корректив в запланированные
действия. Контроль предполагает сбор, обработку и анализ
управленческой информации о проделанной работе,
сравнение достигнутых результатов с запланированными
показателями, разработку мероприятий, стимулирующих
достижение намеченных целей. Контроль опирается на
данные учета и отчетности, финансового и
административного аудита, социологических
исследований.

18.

• Мотивация - целенаправленное использование знаний об
интересах, потребностях и устремлениях людей для того,
чтобы вызвать в них соответствующую
заинтересованность в успешной реализации
управленческих задач. Потребности бывают (по
классификации американского психолога А. Маслоу):
• а) физиологическими (потребности в пище, одежде,
отдыхе, продолжении своего рода);
• б) экзистенциальными (потребности в безопасности
своего существования, уверенности в завтрашнем дне,
стабильности жизненного пространства) ;
• в) социальными (потребности в общении, заботе о других)
• г) престижными (потребности в уважении со стороны
других, в престиже, высокой и справедливой оценке
проделанного);
• д) духовными (потребности в самовыражении через
научное и художественное творчество).

19. Субъект управления - активное начало управленческого процесса. Субъект всегда выступает в качестве инициатора

субординационно-иерархического
взаимодействия. Быть субъектом - значит быть инициирующей, направляющей
и ведущей стороной субординационного взаимодействия, детерминирующей
процесс развития объекта в том направлении, которое обусловлено интересами
и целями самого субъекта.
Объект управления - это то,
на что направлено
управляющее воздействие
субъекта управления. Объект
- это то, что выступает в роли
воспринимающей стороны и
образует особое поле системы
управленческого
взаимодействия. Объект в
результате представляется
неким полем для
деятельности субъекта.
Условно можно сказать, что
объект - это ведомый элемент
системы управления.

20. Заключение

21.

• Государственное управление — молодая, быстроразвивающаяся
область научного знания. В последние годы в нашей стране
стремительно растет интерес к достижениям в этой науке,
поскольку подготовка квалифицированных профессиональных
государственных служащих становится настоятельным
требованием времени. Страны Запада первыми
• Эта наука будет искать способы улучшения деятельности
правительства, сделает его работу менее трудоемкой, приведет в
порядок организацию управления»
• Следует помнить, что в реальной действительности формы,
методы и средства управления используются комплексно, а не
изолированно друг от друга. Более того, все они должны быть
внутренне согласованными и органически взаимосвязанными по
целям, принципам и организационно-правовым основам
реализации.