Порядок внесения в Калининградскую областную Думу законопроекта в рамках реализации права гражданской законодательной инициативы

1.

Порядок внесения в Калининградскую областную Думу
законопроекта в рамках реализации права
гражданской законодательной инициативы
Доклад подготовили студенты 1 курса
Группы: 18ГМУ2-о
Петрова Анна Александровна
Сидорова Татьяна Андреевна
Руководители:
профессор кафедры ЭиМ, к.э.н.
Оргеева Марина Эдуардовна
доцент кафедры ЭиМ, к.э.н.
Чумаков Александр Сергеевич
Калининград 2019

2.

Контактная информация
Цель исследования:
Изучение закона
Калининградской области
от 22.09.2003г №309
«О гражданской
законодательной
инициативе в
Калининградской
области»
2

3.

Задачи исследования:
-Рассмотреть основы реализации
права гражданской
законотворческой инициативы
- изучить основные правила и
принципы внесения и
регистрации законодательной
инициативы
- изучить основные формы
документации, необходимые для
сбора подписей в поддержку
инициативы и регистрации её в
Областной Думе
-Ознакомится с понятийным
аппаратом нормативного акта

4.

Статья №1
Общие положения.
• Право на реализацию гражданской законодательной инициативы
принадлежит гражданам Российской Федерации, проживающим на
территории Калининградской области, независимо от сроков проживания,
места рождения, национальности, и обладающим в соответствии с
законодательством Российской Федерации активным избирательным
правом.
• Жители Калининградской области осуществляют гражданскую
законодательную инициативу путем внесения в Думу обращения с
предложением о принятии, изменении или отмене Закона
Калининградской области и соответствующего проекта Закона
Калининградской области с приложением документов, определенных
Законом Калининградской области "О порядке подготовки, принятия,
обнародования и вступления в силу законов Калининградской области".
4

5.

Статья №1
Документы необходимые для реализации права гражданской
законодательной инициативы:
1) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и
изложение концепции предлагаемого законопроекта;
2) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта (субъектов) права законодательной
инициативы, внесшего (внесших) законопроект;
3) перечень уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного
уставного закона Калининградской области, закона Калининградской области;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого
потребует материальных затрат);
5) заключение уполномоченного Правительством Калининградской области исполнительного органа
государственной власти Калининградской области, предусмотренное статьей 17.1 Закона Калининградской
области от 11 мая 2011 года №3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу
законов Калининградской области»;
6) заключение исполнительного органа государственной власти Калининградской области,
уполномоченного в сфере регулирования вопросов административно-территориального устройства
Калининградской области, предусмотренное статьей 17.2 Закона Калининградской области от 11 мая 2011
года №3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской
области»
5

6.

Статья №1
• Обращение вносится от имени не менее 7 (семи) тысяч
жителей Калининградской области в порядке,
установленном настоящим Законом .
• Вносимый в порядке гражданской законодательной
инициативы проект Закона Калининградской области
может содержать только вопросы, находящиеся в
совместном ведении Российской Федерации и
Калининградской области либо в ведении
Калининградской области, и не должен быть направлен
на ограничение или отмену общепризнанных прав и
свобод человека и гражданина, конституционных
гарантий реализации таких прав и свобод.
6

7.

Статья №1
Проект Закона Калининградской области, вносимый в порядке
реализации права гражданской законодательной инициативы,
не должен содержать вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти
Калининградской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими
своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти
Калининградской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о персональном составе органов государственной власти Калининградской области, органов
местного самоуправления;
об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об
освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на
должносють и освобождение от должности;
о принятии или изменении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и
бюджетов государственных внебюджетных фондов, изменении финансовых обязательств области и
муниципальных образований;
о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а также освобождении от их уплаты в течение
текущего финансового года;
о полномочиях органов государственной власти Калининградской области и органов местного
самоуправления;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7

8.

Статья №2
Порядок формирования и
регистрации инициативной группы
по выдвижению и реализации права
гражданской законодательной
инициативы.
8

9.

Статья №2
Жители Калининградской области образуют инициативную группу по выдвижению и
реализации права гражданской законодательной инициативы в количестве не менее 50
человек.
Формирование инициативной группы осуществляется на основе свободного волеизъявления
на собраниях, сходах граждан, во время проведения общественно-политических акций.
Собрание инициативной группы избирает председателя и заместителя председателя
инициативной группы, правомочных представлять ее в Думе.
Решение собрания инициативной группы о выдвижении гражданской законодательной
инициативы, избрании председателя и заместителя председателя оформляется
протоколом.
Инициативная группа в течение всего срока реализации гражданской законодательной
инициативы не может выдвигать более одного обращения и одного варианта законопроекта.
Житель Калининградской области не может являться членом нескольких инициативных
групп одновременно.
Инициативная группа для ее регистрации представляет в Думу:
а) протокол собрания инициативной группы с решением о выдвижении гражданской
законодательной инициативы, избрании председателя и заместителя председателя
инициативной группы;
9

10.

Статья №2
б) список членов инициативной группы по установленной настоящим Законом форме
(приложение 1);
10

11.

Статья №2
в) обращение по установленной Законом №309 «О гражданской законодательной
инициативе в Калининградской области» форме (приложение 2);б) список членов
инициативной группы по установленной настоящим Законом форме (приложение 1);
г) проект Закона Калининградской области и прилагаемые к нему
документы в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке
подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов
Калининградской области.
11

12.

Статья №2
• В течение 20 дней со дня поступления документов, перечисленных
в пункте 2 статьи 2 Закона №309 «О гражданской законодательной
инициативе в Калининградской области», Дума принимает решение
о регистрации инициативной группы либо об отказе в ее
регистрации, оформляемое постановлением.
• Основанием для отказа в регистрации инициативной группы
является несоблюдение требований пунктов 3-5 статьи1 и пунктов
1, 2 статьи 2.
• Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в
судебном порядке.
• После принятия решения о регистрации инициативная группа не
может вносить изменения в документы, перечисленные в пункте 2
статьи 2.
12

13.

Статья №2
• В течение 5 дней после регистрации инициативной группе
выдается регистрационное свидетельство (приложение 3) со
сроком действия 60 дней.
13

14.

Статья №3
Сбор подписей в поддержку гражданской
законодательной
инициативы.
14

15.

Статья №3
15

16.

Статья №4
Регистрация гражданской
законодательной инициативы в Думе.
1
Сбор подписей в поддержку
инициативы
2
подписи жителей Калининградской области,
проживающих в одном муниципальном образовании,
должны составлять не более 10 процентов от общего
числа подписавшихся под обращением
3
Член инициативной группы, обязан предъявить
жителю Калининградской области
регистрационное свидетельство и ознакомить с
проектом Закона Калининградской области
16

17.

Статья №5
Рассмотрение Думой проекта Закона
Калининградской области, внесенного в
порядке реализации права гражданской
законодательной инициативы.
17

18.

Статья №5
• Проект Закона Калининградской области, внесенный в порядке
реализации права гражданской законодательной инициативы, в
течение 5 дней направляется Думой главе администрации
(губернатору) области в порядке информации либо для получения
заключения в случаях, установленных Законом Калининградской
области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и
вступления в силу законов Калининградской области".
• Рассмотрение проекта Закона Калининградской области,
внесенного в порядке реализации права гражданской
законодательной инициативы, и его принятие производятся в
порядке, установленном Законом Калининградской области "О
порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу
законов Калининградской области" и Регламентом областной Думы.
18

19.

Статья №6
Обстоятельства, исключающие
реализацию права гражданской
законодательной инициативы.
• Гражданская законодательная инициатива не регистрируется
областной Думой, а рассмотрение зарегистрированной
приостанавливается в условиях военного или чрезвычайного
положения, введенного на всей территории Российской
Федерации или на территории Калининградской области, и в
течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
19

20.

Статья №7
Вступление в силу настоящего
Закона
• Настоящий Закон вступает в силу
через 10 дней после его
официального опубликования.
20

21.

Выводы:
В ходе изучения закона
были выявлены основы и
принципы проведения
процедур выявления,
формирования и донесения
до органов государственной
власти законотворческих
инициатив от граждан, а
также рассмотрена
правовая база гражданской
законодательной
инициативы
21

22.

Список использованных
источников:
1.
2.
Закон Калининградской области от 22.09.2003 г.
№ 309 «О гражданской законодательной
инициативе в Калининградской области»;
А.В. Асонкова, М.Э. Оргееева, А. Е. Чунина.
Учебное пособие «Теория Организации»,
Калининград: Издательство Западный филиал
РАНХиГС, 2017.
22

23.

Спасибо за
внимание!