Об актуальных вопросах правового регулирования нестационарной торговой деятельности на территории Ленинградской области

1. Об актуальных вопросах правового регулирования нестационарной торговой деятельности на территории Ленинградской области

• Голдштейн Екатерина Владимировна – главный
специалист отдела развития потребительского рынка
02 апреля 2019 года

2. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЖИТЕЛЕЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НЕСТАЦИОНАРНЫМИ ТОРГОВЫМИ ОБЪЕКТАМИ

Количество
НТО
Норматив
(на 10 тыс.
чел.)
Факт
(на 10 тыс.
чел.)
% по
отношению
к нормативу
Всего НТО
2398
9
13
144
НТО по продаже продовольственных
товаров
1077
7,6
6
80
НТО по продаже продукции
общественного питания
204
0,9
1,1
122
НТО по продаже печатной продукции
263
1,4
1,4
100
Количество НТО по сравнению с 2017 г.
(по состоянию на 01.01.2019) увеличилось на 10%

3. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЖИТЕЛЕЙ НТО В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ПО ВИДАМ ТОВАРОВ В ПРОЦЕНТАХ К НОРМАТИВУ

Продовольственные
товары
Общественное
питание
Печатная
продукция
Бокситогорский район
30
155
120
Волховский район
64
78
80
Волосовский район
34
73
0
Выборгский район
67
470
300
Всеволожский район
134
100
41
Гатчинский район
31
22
73
Кировский район
129
120
47
Киришский район
82
85
215
Кингисеппский район
53
112
100
Муниципальное образование

4. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЖИТЕЛЕЙ НТО В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ПО ВИДАМ ТОВАРОВ В ПРОЦЕНТАХ К НОРМАТИВУ

Продовольственные
товары
Общественное
питание
Печатная
продукция
Лодейнопольский район
17
0
47
Ломоносовский район
15
30
0
Лужский район
84
90
75
Подпорожский район
70
33
43
Приозерский район
41
144
133
Сланцевский район
28
127
73
Сосновоборский городской округ
47
167
118
Тихвинский район
57
157
58
Тосненский район
57
80
100
Муниципальное образование

5. Проблемы в сфере нестационарной торговли:

Недостаточное регулирование нестационарной торговли
на законодательном уровне
Отсутствие единого подхода при реализации полномочий
ОМСУ в сфере нестационарной торговой деятельности
Длительный процесс устранения выявленных нарушений
(несанкционированных НТО)

6. Примеры несанкционированной торговли в поселке Бугры, поселке имени Морозова Всеволожского района

7. Решение проблем:

Новая редакция приказа о порядке разработки схем НТО. ОМСУ
рекомендовано привести схемы размещения НТО в соответствие с
приказом до 1 мая 2019 года
Методические рекомендации по борьбе с несанкционированными НТО
Методические рекомендации по размещению торговых объектов, в том
числе НТО, в садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ)
Создание и регулярная актуализация реестра НТО в ФПД
Актуализация административных регламентов по предоставлению
муниципальной услуги по предоставлению права на размещение НТО

8. Нормы, введенные приказом:

Требования к размещению НТО
Требования к внешнему виду НТО
Период размещения НТО (5 лет и иной для
отдельных видов НТО), бессрочный характер схемы
«Компенсационные» места
Специализации НТО

9. Методические рекомендации по борьбе с несанкционированными НТО

Выявление несанкционированного НТО
Возможно
внести в
схему
Устранение нарушений
правообладателем,
включение в схему
Не возможно
внести в схему
Проведение
муниципального
земельного
контроля
Обращение в
суд
Обращение в
Росреестр, ОВД для
привлечения к
ответственности

10. Методические рекомендации по размещению НТО на территориях СНТ

Порядок размещения торговых
объектов на территориях СНТ
СНТ на землях
населенных пунктов
ПЗЗ предусмотрен
ОВРИ под торговые
объекты
Кадастровый учет
вида разрешенного
использования в
Росреестре, внесение
информации в ЕГРН
СНТ на землях сельхоз.
назначения
ПЗЗ предусмотрен УРВИ под
торговые объекты
ПЗЗ предусмотрен УРВИ под
торговые объекты
Проведение публичных
слушаний/общественных
обсуждений по
предоставлению разрешения
на УРВИ
Проведение публичных
слушаний/общественных
обсуждений по
предоставлению разрешения
на УРВИ
Уточнение сведений об
участке в Росреестре,
внесение информации в ЕГРН
Уточнение сведений об
участке в Росреестре,
внесение информации в ЕГРН
При отсутствии
проекта
планировки
территории
ОМСУ
разрабатывают
ПЗЗ, в которых
предусмотрен
УРВИ под
размещение
торговых
объектов

11. Ведение реестра НТО в ФПД

По состоянию на 01.04.2019 всеми районами внесены данные в ФПД по
единой форме
Создан единый реестр НТО на территории Ленинградской области
Определение лиц районных администраций, ответственных за внесение
данных в ФПД, предоставление указанным лицам доступа в закрытую
часть ФПД – срок 05.04.2019
Регулярная актуализация внесенных данных ответственными лицами

12. Актуализация административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению права на размещение НТО:

Срок принятия решения по заявлению о включении в схему – не более
30 календарных дней
Единые основания для отказа во включении в схему НТО
Порядок и условия предоставления «компенсационного» места
Порядок внесения изменений в схему по итогу рассмотрения заявления
Предоставление муниципальной услуги через МФЦ

13. Спасибо за внимание

Голдштейн Е.В. – главный специалист отдела
развития потребительского рынка
04 апреля 2019 года