Соотношение охранных зон и публичных сервитутов

1. Соотношение Охранных зон и публичных сервитутов

СООТНОШЕНИЕ
ОХРАННЫХ ЗОН И
ПУБЛИЧНЫХ
СЕРВИТУТОВ
ФЗ № №
341 и
342

2. Охранные зоны и иное законодательство

ОХРАННЫЕ ЗОНЫ И ИНОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Теория
гражданского
права:
Отрицательные
сервитуты
Строительная
безопасность:
Нормативы
соотношения
зданий и
сооружений
Охранные
зоны
Зонирование:
Допустимость
сочетания видов
деятельности

3. Соотношение по правомочиям

СООТНОШЕНИЕ ПО ПРАВОМОЧИЯМ
Публичные
сервитуты
Охранные
зоны
Право на деятельность и
сопутствующие
ограничения
Только ограничения
(отрицательный сервитут

4. Соотношение убытков по охранным зонам и сервитутам

СООТНОШЕНИЕ УБЫТКОВ ПО
ОХРАННЫМ ЗОНАМ И СЕРВИТ У ТАМ
Публичные
сервитуты
Охранные
зоны
Всегда раньше и больший
размер убытков
Ничего не меняют, если
установлен сервитут.
Оплачиваются там, где нет
сервитута.

5. Оформление охранных зон и публичных сервитутов

ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННЫХ ЗОН И
ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТ У ТОВ
Охранные зоны
Публичные сервитуты
Подготовка
схемы границ
Обращение за
установлением
Подготовка схемы
границ
Обращение за
установлением
Установление и
внесение в ЕГРН,
(запрет на
строительство)
Выдача
разрешения и
ввод в
эксплуатацию
Выявление
заинтересованных
лиц
Установление и
внесение ЕГРН
Остальные запреты
Заключение
соглашение об
осуществлении
сервитута
(необязательно)

6. Технические требования к описанию и учету в ЕГРН

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К
ОПИСАНИЮ И УЧЕТ У В ЕГРН
Схема границ
охранной
зоны
Схема границ
сервитута
Внесение в
реестр границ
ЕГРН
Внесение в
реестр границ
ЕГРН
Уведомление
правообладателей
Уведомление
правообладателей

7. Основные нововВедения

ОСНОВНЫЕ НОВОВВЕДЕНИЯ
Упорядоченный единый порядок, закреплённый в Земельном кодексе
Относительно общий подход к ус тановлению охранных зон
Общий подход к внесению в ЕГРН и оповещению правообладателей
Ус тановление ДО выдачи разрешения на с троительс тво запрета на
с троительс тво (если вводится в связи со с троительством
сооружения) – своеобразное резервирование на начало с тройки;
После ввода – все прочие запреты
Общий набор ограничений у точняется решением об ус тановлении
охранных зон
Появляется право требования выкупа, если ограничение делает
невозможным использование недвижимости (может сопровождаться
сносом недвижимос ти)

8. БОЛЕЕ Понятное Возмещение убытков

БОЛЕЕ ПОНЯТНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ
УБЫТКОВ
Вводится ссылка на расчет убытков как при изъятии
недвижимос ти для государственных нужд
Более четкое распределение бремени возникающих убытков:
платит лицо, в пользу которого установлены ограничения
права, а в случае его отсу тствия – гос.орган.
Правительс твом устанавливается порядок взаимодейс твия по
поводу выплаты убытков и сноса недвижимос ти
Четкий расчет методики по приказу Минэкономики
В случаи нескольких зон - платит тот, чьи ограничения,
наиболее значительные, а при равных ограничениях – кто
установил первым.

9. Порядок оформления

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ
Подготавливается схема – технические требования, как
старому плану
Схема границ направляется вместе с заявлением об
установлении охранной зоны (если есть заинтересованное
лицо)
Охранные зоны устанавливаются решением, которое
у тверждает границы и устанавливает перечень ограничений
Вносится в ЕГРН в порядке межведомс твенного
взаимодейс твия
Орган регистрации уведомляет собственников участков, с
границами которых пересекаются охранные зоны

10. Что должно быть в положении о зоне?

ЧТО ДОЛЖНО БЫТЬ В ПОЛОЖЕНИИ О ЗОНЕ ?
Для чего устанавливается
Срок установления
Размер зон
Порядок обозначения границы зоны
Что запрещается (виды деятельности, назначение и (или)
размеры зданий)
Кто принимает решение об установлении (кроме тех случаев,
когда закон уже это решил – водная зона, при строительстве
линейных объектов и т.п.)
О возможности у точнения зоны по заявлению иных лиц
(например, изменение размеров, запретов, вследствие
расчетов новой Санзоны).
Какие документы нужны для установления зоны
Основания прекращения существования зоны
Основания для отказа в установлении зоны

11. Переходные положения (в части оформления)

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(В ЧАСТИ ОФОРМЛЕНИЯ)
Все ранее ус тановленные зоны действительны, если они имеют
границы, у тверждены в соответс твии с дейс твовавшим порядком
И:
- их границы внесены в ЕГРН
- нет в ЕГРН, но ес ть ИСОГД, градплан и обозначены на мес тности
НО они дейс твительны до 2022 года. Если после нет в кадас тре –
то их нет в жизни.
Если начали с троить с 201 8 по авгус т 2019, то ус тановление зоны
происходит по решению о вводе в эксплуатацию (закон 252 -фз)
Если решение принято до 201 8 года, но не внесено в кадас тр, это
может сделать заинтересованная организация
Охранные зоны подлежат у точнению, если новые требования
отличаются от с тарых
Если нет новых положений, то принимаются с тарыми органами,
имевшими право ус танавливать, согласовывать границы зон, но
по НОВОМУ ПОРЯДКУ (пока обновленных порядков нет)
Минимальные расс тояния трубопроводов дейс твуют до 22, если
внесены на публичную карт у. Пока нет случаев и вряд ли буду т.

12. Переходные положения (в части возмещения убытков)

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(В ЧАСТИ ВОЗМЕЩЕНИЯ УБЫТКОВ)
Убытки по имуществу государства не возмещаются только в
отношении объ ектов, пос троенных до авгус та 201 8 года.
Требования по сносу (законных или самовольных) возможно
предъявлять в суд только после ус тановления охранных зон в
кадас тре (для предотвращения ошибки);
Если здание пос троено из -за оплошнос ти мес тных влас тей
(предос тавляли учас ток, выдали разрешение) при том, что охранная
зона была ус тановлена, то платит ОМС
Владельцы опасны объектов выплачивают убытки, причиненные
ус тановлением охранных зон, если
- НЕ соблюдали порядок ус тановления охранных зон
- НЕ обеспечили обнародования (публичности) сведений, которые
требовались на день ус тановления;
- согласовали с троительство в охранной зоне
- с троили свой объект позже иных зданий, сооружений

13. Спасибо за внимание! [email protected]

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
[email protected]
М. В. Бочаров,
замдиректора
департамента
недвижимости
Минэкономраз
вития России