Развитие информационных технологий в России и в мире. Информатизация общества

1. Современное состояние и тенденции развития информационных технологий в России и в мире

Тема 2

2.

Информатизация
общества

3. Информационная революция

21 век
Все общественные институты приобретают новое
– информационное (или цифровое) измерение.
• Информационные технологии меняют основные виды
социальной активности человека –общение и совместную
деятельность.
•1995 год –общие принципы построения ИО(Брюссель, G7)
2000 год – ведущие мировые державы, в том числе
Россия,
принимают в Окинаве Глобальную хартию
Информационного общества (ИО)
•Революционное воздействие ИКТ касается образа жизни
людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества

4. Информационное общество

• Информационное
общество — это
общество, в котором большинство
работающих занято производством,
хранением, переработкой и реализацией
информации, особенно высшей ее
формы — знаний.
• Материальной
и технологической базой
информационного общества станут системы
на базе компьютерной техники и
компьютерных сетей.

5. ПРИЗНАКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Осознание обществом приоритетности информации перед другим
продуктом деятельности человека.
Первоосновой
всех
направлений
деятельности
человека
(экономической,
производственной,
политической,
образовательной, научной, творческой, культурной и т.п.) является
информация.
Информация является продуктом деятельности современного
человека.
Информация в чистом виде (сама по себе) является предметом
купли – продажи.
Равные возможности в доступе к информации всех слоев
населения.
Безопасность информационного общества, информации.
Защита интеллектуальной собственности.
Взаимодействие всех структур государства и государств между
собой на основе ИКТ.

6. Общие принципы построения ИО

Общие принципы построения ИО (министры G7, февраль
1995 года, Брюссель):
содействие конкуренции в области
развития телекоммуникаций;
поощрение частных капиталовложений в развитие ИТ
инфраструктуры;
участие в разработке гибкого законодательства в сфере
информатизации;
обеспечение открытого доступа к информационным
сетям;
предоставление гражданам эффективных и доступных
информационных услуг;
обсуждение международных проблем
построения глобального ИО.

7. Показатели продвижения страны к ИО

Показатели продвижения страны к
• Наличие ВТ (супер, большие, малые, персональные ЭВМ) ,
ИО
• Количество компьютеров, связанных с глобальными сетями ,
Затраты на ИТ, в том числе: на приобретение ВТ, включая установку и
наладку, на приобретение ПО, на оплату услуг связи, на оплату услуг
сторонних организаций и специалистов, на обучение сотрудников, прочие
затраты на ИТ
Объем предоставляемых ИТ услуг
Количество пользователей сети Интернет
Количество серверов с выходом в сеть Интернет
Количество домашних компьютеров на 1000 жителей
Объем электронного документооборота для организаций всех
форм собственности
Количество рабочих мест в сфере производства и
предоставления ИТ услуг
Количество рабочих мест в производстве и эксплуатации
средств ИТ
Объем компьютеризированного основного и вспомогательных
производств

8.

9. Государственная программа «Информационное общество»

• «Информацио нное о бщество» — государственная
́
́
программа Российской Федерации, разработанная для
создания целостной и эффективной системы
использования информационных технологий, при
которой граждане получают максимум выгод.
• Принята распоряжением Правительства РФ №1815-р от
20 октября 2010 года.
• Целевые показатели: рост индекса Российской Федерации
в международном рейтинге стран по уровню развития
информационных и телекоммуникационных технологий и
увеличение количества граждан, использующих госуслуги
в повседневной жизни. К 2020 году планируется увеличить

10. Государственная программа «Информационное общество»

Охватывает следующие направления:
• создание электронного правительства
• преодоление цифрового неравенства
• развитие новых технологий связи.
Основной принцип программы: результаты
должны приносить реальную, ощутимую пользу
людям.
Повышение качества жизни должно выражаться в
простых и доступных сервисах, которыми граждане
пользуются почти ежедневно: запись на прием к
врачу через интернет, оплата штрафов с мобильного
телефона, недорогой широкополосный доступ.

11. Электронная Россия

Цели программы:
Повышение качества взаимоотношений государства и общества путем
расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности
органов государственной власти, повышения оперативности
предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения
единых стандартов обслуживания населения;
повышение эффективности межведомственного взаимодействия
и внутренней организации деятельности органов государственной власти
на основе организации межведомственного информационного обмена
и обеспечения эффективного использования органами государственной
власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения
эффективности управления внедрением информационных
и телекоммуникационных технологий в деятельность органов
государственной власти;
повышение эффективности государственного управления, обеспечение
оперативности и полноты контроля за деятельностью органов
государственной власти

12. Электронная Россия

Задачи программы:
• переход на предоставление государственных услуг
и исполнение государственных функций
в электронном виде федеральными органами
исполнительной власти;
• развитие инфраструктуры доступа к государственным
и муниципальным услугам и к информации
о деятельности органов государственной власти
и органов местного самоуправления;
• обеспечение решения задач государственного
управления с использованием элементов
электронного правительства;
• развитие инфраструктуры электронного
правительства

13. Электронная Россия

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1. Создание инфраструктуры электронного правительства,
обеспечивающей доступ к информации о деятельности и услугам
органов государственной власти в электронном виде,
межведомственное электронное взаимодействие и единый
государственный контроль результативности деятельности органов
государственной власти, что позволит снизить уровень
административной нагрузки на организации и граждан и даст
ежегодную экономию до 10 млрд рублей;
2. Повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение
информационных и телекоммуникационных технологий
в деятельность органов государственной власти на 10%;
3. Снижение затрат органов государственной власти на организацию
обмена информацией на межведомственном уровне на 25%;
4. Уменьшение административной нагрузки на граждан и организации,
связанной с представлением в органы государственной власти
необходимой информации, снижение количества вынужденных
обращений в органы государственной власти для получения
государственных услуг и сокращение времени ожидания получения
услуг на 10%;

14. Электронная Россия

5. Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости
органов государственной власти, повышение уровня доверия
и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию
гражданами Российской Федерации своих конституционных прав
и обязанностей; повышение оперативности и качества принимаемых
решений, сокращение издержек на организацию административноуправленческих процессов в органах государственной власти;
6. Разработка в рамках проекта долгосрочной целевой государственной
программы «Информационное общество (2011–2020 годы)»
мероприятий, направленных на продолжение формирования
в Российской Федерации электронного правительства в 2011–
2020 годах, что обеспечит сохранность государственных инвестиций
и долгосрочную экономическую эффективность от внедрения
полученных от реализации Программы результатов;

15. Электронная Россия

7.
8.
Повышение спроса на информационные и телекоммуникационные
технологии со стороны органов государственной власти и, как
следствие, рост объема их предложения со стороны российских
производителей до 10% в год за счет повышения готовности
и мотивации работников органов государственной власти
к использованию в своей деятельности современных
информационных и телекомунникационных технологий, а также
за счет содействия разработке программ и проектов ведомственной
информатизации;
Обеспечение формирования единого информационного пространства
страны за счет развития национальной информационной
и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд
и подключения к ней органов государственной власти на всей
территории Российской Федерации.

16. Электронное правительство

• Термин «e-government» относится к формам и
методам деятельности правительства, а не к
правительству как субъекту этой деятельности.
• «E-government» означает буквально
«электронное правление» или «электронное
государственное управление».
• «E-government»
-эффективная система
предоставления государственных услуг на основе
использования ИТ.
• Новая форма организации деятельности органов
государственной власти, обеспечивающая за счёт
широкого применения информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ) качественно новый уровень
оперативности и удобства получения гражданами и
организациями государственных услуг и информации о

17. Электронное правительство

Способ предоставления информации и оказания
уже сформировавшегося набора государственных
услуг гражданам (G2C, Government-to-Citizen),
бизнесу (G2B, Government-to-Business ), другим
ветвям государственной власти (G2G, Governmentto- Government)и государственным чиновникам
(G2E, Government-to-Employees), при котором
личное взаимодействие между государством и
заявителем минимизировано и максимально
возможно используются информационные
технологии.

18. Концепция ЭП РФ

утверждена 6 мая 2008 года Правительством
России. Согласно этой концепции «электронное
правительство» будет создаваться в два этапа:
• 2008 год — разработка и утверждение
необходимых документов
• 2009—2010 годы — практическое внедрение
• 10 сентября 2009 года выпущено Постановление №
721 «О внесении изменений в федеральную
целевую программу „Электронная Россия (2002—
2010 годы)“»

19. Особенности программы

• построение инфраструктуры электронного правительства
будет строиться на унифицированной единой
технологической платформе путем объединения на
единой телекоммуникационной инфраструктуре его
функциональных элементов (ИС федеральных органов
исполнительной власти, субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, элементов
инфраструктуры общественного доступа — центров
доступа в общественных приемных, библиотеках и ФГУП
«Почта России», ведомственных и региональных
центров телефонного обслуживания, сайтов
государственных органов в сети Интернет, региональных
МФЦ).
• построение информационно-аналитических систем для
повышения эффективности государственного

20. Цели создания ЭП в РФ

• повышение качества и доступности госуслуг, упрощение
процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение
административных издержек со стороны граждан и организаций,
внедрение единых стандартов обслуживания граждан;
• повышение открытости информации о деятельности ОГВ и
расширение доступа к ней и непосредственного участия
организаций, граждан и институтов гражданского общества в
процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых
на всех уровнях госуправления;
• повышение качества административно-управленческих
процессов;
• совершенствование системы информационно-аналитического
обеспечения принимаемых решений на всех уровнях
госуправления, обеспечение оперативности и полноты
контроля за результативностью деятельности ОГВ и
обеспечение требуемого уровня информационной
безопасности ЭП при его функционировании.

21. Основные приоритеты и направления формирования ЭП

Удаленный доступ к информации о деятельности
ОГВ;
Многофункциональные центры на основе
обеспечения межведомственного информационного
взаимодействия;
Создание защищенной системы
межведомственного ЭД;
Внедрение ведомственных ИС планирования
и управленческой отчетности;
Формирование нормативной базы,
регламентирующей порядок работы и обмена
информацией государственных ИС, а также контроль
за использованием государственных ИС.

22. Оценка эффекта от внедрения ЭП

• Снижение трудозатрат ОГВ на организацию обмена
информацией на межведомственном уровне до 50
процентов;
уменьшение административной нагрузки на организации и
граждан, связанной с представлением в ОГВ информации
и т.п. … ежегодную экономию до 10 млрд. рублей;
обеспечение гарантированного уровня
информационной открытости ОГВ через
специализированную информационную систему
"Правительственный портал";
повышение оперативности и качества принимаемых
решений, сокращение издержек на управление за счет
создания соответствующих ведомственных
информационно- аналитических систем;
повышение спроса на ИКТ со стороны ОГВ и, как
следствие, рост отечественного производства их до 10
процентов в год;
развитие национальной
инфокоммуникационной инфраструктуры.

23. Текущая ситуация

В настоящее время разработаны и функционируют
ключевые элементы национальной
инфраструктуры электронного правительства, в том
числе:
Единый портал государственных и муниципальных
услуг;
Единая система межведомственного
электронного взаимодействия;
Национальная платформа распределенной
обработки данных;
Единая система идентификации и аутентификации в
инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных
систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной

24. Единый портал государственных и муниципальных услуг

Единый портал
государственных и
www.gosuslugi.ru
муниципальных услуг
• информирование о порядке получения государственных
и муниципальных услуг и функций,
• обеспечивает возможность для заявителей подавать
заявления в электронной форме на получение
государственных услуг, получать в электронной форме
информацию о ходе рассмотрения заявлений, а также
юридически значимый результат рассмотрения
заявления.
• На портале размещена информация более чем о 900
федеральных услуг .
• Доступна подача заявлений в электронном виде по
154 федеральным. 3,3 миллионов пользователей
подали более 6 млн. заявлений на оказание гос. услуг
(по состоянию на декабрь 2012 г. ).

25. www.gosuslugi.ru

26. Единая система межведомственного электронного взаимодействия

• СМЭВ комплекс программно-аппаратных средств и
информационных баз данных, выполняющих функцию
регламентированной гарантированной передачи
сообщений между подключенными к ней
информационными системами госорганов.
• Используется технология электронных сервисов (позволяет
объединить в единую сеть практические любые
информационные системы независимо от времени их создания,
программной платформы и структуры баз данных).
• СМЭВ – это полностью защищённая среда, безопасность
передаваемой информации от отправителя до получателя.
Система базируется на основе защищённой
криптографическими средствами сети передачи данных. К
СМЭВ с использованием защищенных каналов связи
подключены все федеральные органы исполнительной власти и
иные органы, участвующие в межведомственном
взаимодействии а также все субъекты Российской Федерации.
Через СМЭВ проходит более 2 миллионов транзакций в сутки.

27. Национальная платформа распределенной обработки данных

• НПРОД
-это комплекс ИС, которые реализуют «облачные»
вычисления (технологию предоставления компьютерных
мощностей и программного обеспечения пользователю как услуги с
помощью сети Интернет).
Цель создания НПРОД оптимизировать расходы на ITобеспечение органов государственной власти и повысить уровень
информатизации органов местного самоуправления.
Органы региональной исполнительной власти получат
стандартизированные ИТ-решения (раньше были недоступны из-за
недостатка финансирования, отсутствия квалифицированных
кадров или несовместимости программно-технических решений с
системами других органов государственной власти).
Организации сокращают расходы на программноаппаратные средства.
Уменьшается время внедрения информационных систем :
необходимые сервисы выделяются единым провайдером в
едином информационном пространстве.
НПРОД может предоставить свои услуги как частным
организациям, так и физическим лицам.

28. Единая система идентификации и аутентификации

• Федеральная государственная ИС, обеспечивающая
информационно-технологический доступ уполномоченных
должностных лиц федеральных органов исполнительной
власти, государственных внебюджетных фондов, органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений,
многофункциональных центров, иных органов и
организаций, органов и организаций и их
информационных систем, физических и юридических лиц
при формировании базовых государственных
информационных ресурсов и при межведомственном
информационном взаимодействии с использованием
единой системы межведомственного электронного
взаимодействия и подключенных к ней региональных

29. Информационная система головного удостоверяющего центра

• Основной целью является повышение эффективности
государственного управления и качества оказания
государственных услуг за счет формирования единого
пространства доверия электронной подписи при
предоставлении государственных услуг и
межведомственного взаимодействия на основе
применения сертификатов и ключей электронных
подписей, созданных на базе единых критериев и правил
формирования с использованием удостоверяющих
центров.
• В единое пространство включено более 150
удостоверяющих
центров
различной
формы собственности.
• ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 63 «Об
электронной подписи»

30. Этапы эволюции ЭП

• Информационный (Государственные сайты представлены в
виде простых визиток и официальных веб-страниц, законы и
нормативные документы, отчеты, новости распространяются
через интернет)
• Интерактивный (он-лайн сервисы — такие как возможность
скачать формы и бланки, заполнить на сайте простые
запросы. )
• Транзакционный (полноценные электронные услуги позволяют
платить налоги, подавать заявления на получение паспортов и
свидетельств о рождении, оформлять обновление
водительских прав. Граждане могут оплачивать через
государственные сайты всевозможные таксы и пошлины.)
• Сетевое электронное правительство. Наиболее развитый
уровень работы государства в интернете. Сервисы G2G, G2C
and C2G интегрированы между собой, правительство вовлекает
граждан в процессы подготовки и принятия решений и

31. Россия в рейтинге развития ЭП ООН 2012

• Оценка уровня готовности стран мира к использованию
ЭП осуществляется Департаментом экономического и
социального развития ООН, ежегодно публикуются
отчеты по 191 стране мира (UN Global E-Government
Readiness Report).
• В основе оценки (E-Government Development Index) методика веб- мониторинга сайтов федеральных
органов власти. Рейтинг развития ЭП рассчитывается
как интегральный показатель 3-х индексов (развитие
электронных услуг, развитие телекоммуникационной
инфраструктуры, развитие человеческого потенциала).
• В 2012 г. РФ заняла 27 место в рейтинге (переместилась
на 32 позиции вверх). Все показатели превышают
среднемировые. РФ отнесена к числу новых лидеров в
области развития ЭП.

32. Россия в рейтинге развития ЭП ООН 2014

• В общем рейтинге Россия в 2014 году заняла
27 место, такое же, как и в 2012 году. Для
сравнения, Казахстан занял 28 место (в 2012
году 38), Белоруссия — 55 место (в 2012 году
61), а Украина — 87 место (в 2012 году 68).
Если же взять список только европейских
стран, то среди них Россия занимает 17 место,
а лидером является Франция, тогда как по
всему миру она лишь четвёртая.