Konwencja PRUM

1. Konwencja PRUM

2.

27 maja 2005 r. w Prum w Niemczech
została podpisana konwencja o
„współpracy transgranicznej w celu
zwalczania terroryzmu,
przestępczości transgranicznej i
nielegalnej imigracji”

3.

Konwencję tę podpisali ministrowie spraw wewnętrznych następujących
państw: Niemiec, Hiszpanii, Francji, Luksemburga, Holandii, Austrii i
Belgii. Konwencja z Prum była konwencją z zakresu prawa
międzynarodowego przyjętą poza ramami Unii Europejskiej. Umowa miała
na celu stworzenie współpracy polegającej na zintensyfikowaniu i
przyspieszeniu wymiany informacji między organami władzy w dziedzinie
– jak stoi w nazwie – walki z terroryzmem, przestępczością transgraniczną
i nielegalną imigracją.
Francja
Hiszpania
Luksemburg
Niemcy
Holandia
Austria
Belgia

4.

Konwencja przewiduje, że państwa-strony będą wymieniały się
danymi dotyczącymi DNA, odcisków palców, danych rejestracyjnych
pojazdów oraz danych osobowych i in., związanych z
transgraniczną współpracą policyjną. Konwencja z Prum zezwala
bądź zobowiązuje do:
- tworzenia krajowych zbiorów analiz DNA w celu wykrywania
przestępstw, tworzenia krajowych punktów kontaktowych w celu
dostarczania danych podejrzanych osób punktom kontaktowym
państw partnerskich, danych osób, które mogą stanowić zagrożenie
podczas różnego gatunku wielkich imprez;

5.

- dostarczania sobie danych osobowych ludzi mogących stworzyć
zagrożenie terrorystyczne; w takim przypadku danymi, które mogą
zostać dostarczone są: nazwiska, imiona, data i miejsce urodzenia
oraz opis okoliczności dających podstawy do przypuszczenia o
możliwości dopuszczenia się przez podejrzaną osobę czynu
terrorystycznego;
- zezwalania na przekroczenie granicy jednego państwa przez
funkcjonariusza drugiego państwa bez uzyskania uprzedniej
zgody władz, aby funkcjonariusz mógł podjąć działania
wykluczające określone niebezpieczeństwo;
- udzielania sobie wzajemnej pomocy przez odpowiednie
organy państwowe.

6.

W dniu 6 sierpnia 2008 r. zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym
UE dwie decyzje Prum:
Decyzja Rady 2008/615/WSiSW z 23 czerwca 2008 r. w sprawie
intensyfikacji współpracy transgranicznej, w szczególności w zwalczaniu
terroryzmu i przestępczości transgranicznej, oraz Decyzja Rady
2008/616/WSiSW z 23 czerwca 2008 r. dotycząca wdrożenia decyzji
2008/615/WSiSW w sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej,
szczególnie w zwalczaniu terroryzmu i przestępczości
transgranicznej (wraz z „Załącznikiem”).
Postanowienia ww. decyzji pozwalają na bezpośrednia wymianę DNA,
odcisków palców i danych rejestracyjnych pojazdów pomiędzy państwami
członkowskimi UE. Nowe regulacje pozwolą np. na bezpośrednie
porównywanie indywidualnych profili DNA z profilami znajdującymi się w
bazach danych innych państw członkowskich w ramach prowadzenia
śledztwa. Decyzja rady pozwala także na wymianę pomiędzy państwami
członkowskimi danych osobowych w celu zapobiegania aktom
terrorystycznym oraz zawiera ustalenia na temat wspólnych akcji
policyjnych.

7.

Intensyfikacja współpracy transgranicznej (decyzja z Prum)
Celem decyzji jest intensyfikacja transgranicznej współpracy policyjnej i
sądowej państw Unii Europejskiej (UE) w sprawach karnych. W szczególności
dotyczy ona poprawy wymiany informacji między organami
odpowiedzialnymi za prewencję kryminalną i wykrywanie przestępstw.
Niniejsza decyzja zawiera przepisy dotyczące:
-zautomatyzowanego dostępu do profili DNA , danych daktyloskopijnych i
niektórych krajowych danych rejestracyjnych pojazdów,
-warunków dostarczania danych w związku z istotnymi wydarzeniami,
-warunków dostarczania informacji służących zapobieganiu przestępstwom
terrorystycznym,
-warunków i trybu intensyfikowania transgranicznej współpracy policji za
pomocą różnych środków.

8.

Dostarczanie danych dotyczących istotnych wydarzeń
W odniesieniu do istotnych wydarzeń o wymiarze transgranicznym
państwa członkowskie muszą dostarczać sobie wzajemnie za
pośrednictwem swoich krajowych punktów kontaktowych dane nieosobowe
konieczne do celów prewencji kryminalnej oraz ochrony i bezpieczeństwa
porządku publicznego. Dane osobowe mogą być dostarczane wyłącznie w
przypadkach, gdy osoby, których dane dotyczą, uznaje się za osoby
zagrażające porządkowi i bezpieczeństwu publicznemu lub jeśli istnieją
podstawy do przypuszczeń, że osoby te dopuszczą się przestępstw
podczas wydarzeń. Dane te mogą być jednak wykorzystywane wyłącznie w
odniesieniu do wydarzeń, w związku z którymi zostały dostarczone i
muszą zostać usunięte po osiągnięciu określonych powyżej celów, ale nie
później niż po upływie jednego roku od dostarczenia.

9.

Dostarczanie informacji służących zwalczaniu terroryzmu
Do celów zapobiegania przestępstwom terrorystycznym, jednak
wyłącznie w indywidualnych przypadkach oraz w zakresie wymaganym
okolicznościami dającymi podstawy do przypuszczania, że popełnione
zostaną przestępstwa, państwa członkowskie mogą dostarczać sobie
wzajemnie następujące dane za pośrednictwem krajowych punktów
kontaktowych:
-nazwisko i imiona,
-data i miejsce urodzenia,
-opis okoliczności dających podstawy do
przypuszczenia, że popełnione zostaną
przestępstwa.
Dostarczające dane państwo członkowskie może nałożyć określone
wiążące warunki dotyczące sposobu wykorzystania takich danych przez
otrzymujące państwo członkowskie.

10.

Kontekst
W konkluzjach z posiedzenia w Tampere w
październiku 1999 r. Rada Europejska potwierdziła
potrzebę usprawnionej wymiany informacji między
państwami członkowskimi na potrzeby wykrywania i
dochodzenia przestępstw, co zostało potwierdzone w
programie haskim z listopada 2004 r.
Konwencja z Prum z dnia 27 maja 2005 r. w sprawie
intensywniejszej współpracy transgranicznej,
szczególnie w walce z terroryzmem, przestępczością
transgraniczną i nielegalną migracją, zawarta między
Austrią, Belgią, Francją, Hiszpanią, Luksemburgiem,
Niderlandami i Niemcami określa procedury
efektywniejszej wymiany informacji w ramach dochodzeń
karnych. Niniejsza decyzja ma na celu włączenie
postanowień tej konwencji do ram prawnych UE.

11. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ