Бюджетное право РФ. Тема 4

1. Тема 4. Бюджетное право РФ

2. Источники бюджетного права

Конституция РФ
Бюджетное
законодательство
Подзаконные
нормативные акты
Международноправовые договоры
Указы Президента
РФ
Постановления
Правительства РФ
Нормативноправовые акты ОМС
Нормативноправовые акты
федеральных
органов
исполнительной
власти
Нормативноправовые акты
органов
государственной
власти субъектов РФ

3. Бюджетная система РФ

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ
I УРОВЕНЬ. Федеральный бюджет
Бюджеты государственных
внебюджетных фондов
II УРОВЕНЬ. Бюджеты субъектов РФ
Бюджеты территориальных
государственных внебюджетных
фондов
III УРОВЕНЬ. Местные бюджеты
Бюджеты муниципальных
районов, городских округов,
внутригородских МО городов
федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга
Бюджеты городских и сельских
поселений

4. Принципы бюджетной системы РФ

Единство
бюджетной
системы
Общее
(совокупное)
покрытие
расходов
бюджетов
Разграничение доходов,
расходов и источников
финансирования
дефицитов бюджетов
между бюджетами
бюджетной системы РФ
Самостоятельность
бюджетов
Сбалансированность
бюджета
Эффективность
использования
бюджетных
средств
Прозрачность
бюджета
Достоверность
бюджета
Полнота отражения
доходов, расходов и
источников
финансирования
дефицитов
бюджетов
Адресность и
целевой характер
бюджетных
средств

5. Принципы бюджетной системы РФ

Равенство
бюджетных прав
субъектов РФ,
муниципальных
образований
Подведомственность
расходов бюджетов
Единство кассы

6. Структура бюджетного законодательства

1
Бюджетный кодекс РФ
Федеральные законы о бюджете на соответствующий год и иные
федеральные законы
2
3
Законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий
год
Нормативно-правовые акты представительных ОМС о местных
бюджетах на соответствующий год
4
Иные федеральные законы, законы субъектов РФ,
представительных ОМС, регулирующих бюджетные отношения
5
акты

7. ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТ
Экономическая
категория
Материальный
аспект:
централизованный
фонд
государственных
денежных средств
Общественный
аспект:
система
экономических
взаимоотношений,
которые складываются
в процессе
распределения
национального дохода
Правовая категория
форма образования и
расходования фонда
денежных средств,
предназначенных для
финансового
обеспечения задач и
функций государства и
ОМС

8. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА – ЭТО

структурная часть бюджета, предусматривающая источники
поступления платежей в основной фонд денежных средств –
бюджет, на безвозмездной и безвозвратной основе согласно
бюджетной классификации Российской Федерации.

9. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА – ЭТО

выплачиваемые из бюджета денежные средства, за
исключением средств, находящихся в соответствии с БК РФ
источниками финансирования дефицита бюджета.

10. Бюджетная классификация

Доходы и расходы бюджетов всех уровней
бюджетной системы
Классификация
доходов
бюджетов РФ
Классификация
расходов
бюджетов РФ
Классификация
операций сектора
государственного
управления
Классификация
источников
финансирования
дефицитов
бюджетов РФ

11. Бюджетная классификация

Доходы бюджетов всех уровней бюджетной
системы
Налоговые
доходы
Неналоговые
доходы
Доходы от
безвозмездных
поступлений

12. Бюджетная классификация

Расходы бюджетов всех уровней бюджетной
системы
Расходные
обязательства
РФ
Расходные
обязательства
субъектов РФ
Расходные
обязательства
муниципальных
образований

13. Виды государственных внебюджетных фондов

ФОНДЫ
Пенсионный фонд РФ
Фонд социального
страхования РФ
Фонд
обязательного
медицинского
страхования

14. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС – ЭТО

регламентированная законодательством РФ деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления и иных
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов,
контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета,
составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению
бюджетной отчетности.

15. Бюджетный процесс

СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Разработка
проекта бюджета
Рассмотрение и
утверждение
проекта бюджета
Исполнение
бюджета
бюджетный год
бюджетный период
Рассмотрение и
утверждение отчета
об исполнении
бюджета

16. Принципы бюджетного процесса:

Принцип
облечения
бюджета в форму
нормативного
акта
Принцип разграничения компетенции
между представительными
исполнительными органами
государственной власти и МС в
бюджетном процессе
Принцип
цикличности
бюджетного
процесса
Принцип специализации бюджетных
показателей
Принцип
плановости
бюджетного
процесса
Принцип организации финансового
контроля на всех стадиях бюджетного
процесса
Принцип
гласности и
публичности
бюджетного
процесса

17. Участники бюджетного процесса

1
Президент РФ
2
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального
образования
3
Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы
местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы)
4
Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные
органы муниципальных образований)
5
Центральный банк Российской Федерации
6
Органы государственного (муниципального) финансового контроля
7
Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
8
Получатели бюджетных средств
9
Иные органы

18. Межбюджетные трансферты

Субвенции бюджетам
субъектов РФ из
Федерального фонда
софинансирования
расходов
Дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности
из Федерального фонда
финансовой поддержки
субъектов РФ
Субвенции бюджетам
субъектов РФ из
Федерального фонда
компенсаций
Формы
межбюджетных
трансфертов из
федерального
бюджета
Иные межбюджетные
трансферты бюджета и
государственных
внебюджетных фондов
Иные межбюджетные
трансферты бюджетам
субъектам РФ

19. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ – ЭТО

одна из важнейших составляющих частей финансового
контроля, представляет собой государственный и
муниципальный финансовый контроль за исполнением
соответствующих бюджетов.

20. ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ:

Контроль за соблюдением бюджетного законодательства на всех
стадиях бюджетного процесса.
1
2
Обеспечение исполнения бюджета.
3
Защита средств бюджета от противоправных посягательств.
4 Обеспечение правильности составления и исполнения доходных и
расходных статей бюджета по объему, структуре и целевому назначению.
Финансовая экспертиза проектов законов и нормативно-правовых
актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета или
влияющих на формирование и исполнение бюджета и т.д.
5

21. ОБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ:

ОБЪЕКТЫ
Бюджетные фонды
Бюджетный
процесс
Контролируемые
субъекты

22. ВИДЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ:

БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ
Внешний
контроль
Внутренний
контроль
Предварительный
контроль
Последующий
контроль

23. МЕТОДЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ:

МЕТОДЫ
Проверки
Камеральные
Выездные
Встречные
Ревизия
Обследование
Санкционирование
операций

24. СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ

1
Президент РФ
2
Федеральное Собрание РФ
3
Правительство РФ
4
Счетная палата
5
Федеральное казначейство
6
Органы государственного (муниципального) финансового контроля
7
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

25. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

Бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета
бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной
системы Российской Федерации
Бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами,
предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской
Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации
Бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета
Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций)
Передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий
главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств

26. ДЕНЕЖНЫЕ ФОНДЫ ГОСУДАРСТВА:

ФОНДЫ ПО ХАРАКТЕРУ ФОРМИРОВАНИЯ
Бюджетные целевые
фонды
Внебюджетные фонды
Отраслевые фонды
Резервный фонд
Президента РФ
ПФР
Резервный фонд
Министерства
транспорта
Резервный фонд
Правительства РФ
ФОМС
Фонд национального
благосостояния и др.
ФСС
Фонды федеральных
органов исполнительной
власти для
финансирования
НИРови др.