Административное право

1. Административное право

Доцент кафедры ПП и ин яз
К.ф.н. Ворошилова О.Н.

2. План лекции:

1.Понятие, предмет и метод
административного права.
2. Субъекты административного права.
3. Административные правонарушения и
административная ответственность.

3. Вопрос 1.

Понятие, предмет и метод
административного права.

4. Понятие административное право.

Административное право – это отрасль права, которая регулирует
общественные отношения возникающие в процессе реализации
исполнительной власти, осуществления государственного
управления.

5. Предмет административного права

Предмет административного права состоит из 5 частей:
1. Общественные отношения возникающие в процессе реализации
исполнительной власти.
2. Внутриорганизационные отношения, возникающие во всех
государственных органах.
3. Функционирование общегосударственного контроля.
4. Деятельность судов и судей по рассмотрению дел об административных
правонарушениях.
5. Общественные отношения, возникающие в деятельности исполнительных
органов местного самоуправления, общественных объединений , которым
государство передало свои государственно – властные полномочия.

6. Метод административного права.

Метод административного права - это способ регулирующего
воздействия на общественные отношения.
Особенности метода:
1. равенство воли сторон;
2. состояние подчинённости воли одной стороны по отношению к воле
другой;
3. метод одностороннего властвования;
4. юридическое неравенство сторон;
5. безоговорочное исполнение установленных законов

7. Нормы административного права

Нормы административного права - определяют порядок создания,
реорганизации и упразднения органов исполнительной власти, их
перечень, цели и задачи деятельности.
Нормы делятся на:
1. Материальные и процессуальные.
2. Обязывающие, запретительные, дозволительные и уполномочивающие.

8. Вопрос 2.

Субъекты административного права.

9. Общее понятие субъекта административного права

Субъект административного права – это участник общественных
отношений, обладающий определёнными правами и
обязанностями, которыми он наделён в связи с необходимостью
реализации своих жизненных потребностей, предоставленных
полномочий.

10. Виды субъектов

По административно – правовому статусу субъекты делятся на:
1. Физические лица - граждане РФ, иностранные граждане, лица без
гражданства.
2. Организации - государственные и негосударственные.
Государственные организации :
1. Базируются на государственной собственности.
2. Выполняют задачи поставленные государством.
3. Управляются государством.
Негосударственные организации:
1. не финансируются государством
2. не испытывают на себе государственного управления.

11. Административно – правовой статус граждан

Административно – правовой статус включает в себя 4 элемента:
1. Правовой статус личности – права и обязанности в Конституции
РФ.
2. Статус гражданина РФ – вытекает из гражданства.
3. Социальный статус - занятие трудовой деятельностью, учёба,
армия.
4. Особый статус гражданина - права и обязанности, которые
приобретаются гражданином в силу его желания или
индивидуальных потребностей (охотник, водитель)

12. Правовой статус иностранных граждан

Правовой статус иностранных граждан тот же что и у граждан РФ.
Но !
1. не могут избирать и быть избранными;
2. не несут обязанности по военной службе;
3. не могут находиться на государственной муниципальной службе;
4. им не могут быть проданы земельные участки;
5. не могут заниматься предпринимательской деятельностью связанной
с обороной страны;
6. к ним может применяется административное наказание - выдворение
за пределы РФ.

13. Правовой статус органов исполнительной власти.

Правовой статус органов исполнительной власти определён:
1. Конституцией РФ ч. 2 ст. 77 - наличие Правительства РФ.
2. Федеральный конституционный закон « О Правительстве РФ» от 17
декабря 1997 года.
3. ФЗ « О милиции».
4. ФЗ « Об организации местного самоуправления».

14. Вопрос 3.

Административное правонарушение и
административная ответственность.

15. Понятие и признаки административного правонарушения.

Административное правонарушение – это противоправное, виновное
действие ( бездействие) физического или юридического лица, за
которое КоАП устанавливает административную ответственность .
Признаки административного правонарушения:
1. противоправность
2. совершено виновно
3. влечёт ответственность
4. деяние или бездействие
5. влечёт общественную опасность – материальный признак

16. Состав административного правонарушения

1.
Объект посягательства – регулируемое административным правом
общественное посягательство, общественные отношения.
2.
Объективная сторона административного проступка – это внешние
признаки, характеризующие противоправное действие или бездействие,
результат посягательства.
3.
Субъект – возраст (16 лет), вменяемость, правовой статус.
4.
Субъективная сторона - это вина в форме неосторожности, небрежности,
мотив, цель.

17. Понятие административной ответственности.

Понятие административной ответственности .
Административная ответственность – это применение
установленных законом административных наказаний за
совершение административных правонарушений, ей присущ
всеобщий характер.
Цель – воспитание нарушителя в духе уважения к закону,
предупреждение совершения преступлений.

18. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование
уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения,
если за совершение первого административного правонарушения лицо уже
подвергалось административному наказанию;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного
правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного
бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии
алкогольного опьянения

19. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение,
добровольное сообщение лицом о совершенном им административном
правонарушении;
2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение,
вредных последствий административного правонарушения, добровольное
возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного
душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных
обстоятельств;
4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или
женщиной, имеющей малолетнего

20. Меры административной ответственности

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Предупреждение.
Административный штраф.
Административный арест.
Конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения –дополн.
Лишение специальных прав.
Выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без
гражданства.
Дисквалификация.
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета
административного правонарушения - дополн.
Приостановление предпринимательской деятельности.

21. Предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в
официальном порицании физического или юридического лица,
выносится в письменной форме.

22.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного
правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в
федеральную собственность или в собственность субъекта Российской
Федерации не изъятых из оборота вещей.

23.

Административный запрет на посещение мест проведения
официальных спортивных соревнований в дни их проведения –
временный запрет гражданам посещать такие места в дни проведения
официальных спортивных соревнований. Устанавливается за нарушение
правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных
соревнований.
Устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет

24.

Обязательные работы – выполнении физическим лицом,
совершившим административное правонарушение, в свободное от
основной работы, службы или учебы, бесплатных общественно
полезных работ.
На срок от 20 до 200 часов. Отбываются не более четырех часов в
день.
Не применяются:
- беременным;
- женщинам с детьми до трех лет;
- инвалидам 1 и 2 группы;
- военнослужащим;
- призывникам в армию;
- пожарники;
- сотрудники следственного комитета;
- госнаркоконтроль.

25. Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и

последующая реализация с передачей бывшему
собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию
изъятого предмета. (утратила силу)

26.

Административный штраф - денежное взыскание, выражается в рублях и
устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5000 рублей, а в
некоторых случаях - 50000 рублей; для должностных лиц – от 50000 рублей
до 1000000 рублей; для юридических лиц – от 1000000 рублей до 60000000,
или может выражаться в величине, кратной:
1) стоимости предмета административного правонарушения на момент
окончания или пресечения административного правонарушения;
2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или
пресечения административного правонарушения налогов, сборов или
таможенных пошлин;
3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги),
на рынке которого совершено административное правонарушение;
4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара
(работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых
государством цен.
Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

27.

Лишение физического лица, совершившего административное
правонарушение, ранее предоставленного ему специального права
устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка
пользования этим правом .
Срок лишения специального права не может быть менее одного
месяца и более трех лет.

28. Административный арест

Административный арест - содержании нарушителя в условиях изоляции от
общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение
требований режима чрезвычайного положения или правового режима
контртеррористической операции до тридцати суток.
Административный арест не применяется:
1. беременным женщинам
2. женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет
3. несовершеннолетним
4. инвалидам I и II групп
5. военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы
6. имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел,
органов и учреждений уголовно-исполнительной системы
7. государственной противопожарной службы
8. органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ и таможенных органов.

29. Выдворение за пределы иностранных граждан

Административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в
принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц
через Государственную границу Российской Федерации за пределы
Российской Федерации- в контролируемом самостоятельном выезде
иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

30. Дисквалификация

Дисквалификация - лишении физического лица права занимать
руководящие должности в исполнительном органе управления юридического
лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а
также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет

31. Приостановление предпринимательской деятельности

Административное приостановление деятельности заключается во
временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, их
филиалов, представительств, структурных подразделений, а также
эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления
отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае:
угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления
катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству
окружающей среды ,в области оборота наркотических средств, в области
противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, финансированию терроризма, в области общественного
порядка.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до
девяноста суток.

32. Задержание граждан.

Граждане, совершившие административное правонарушение могут быть
задержаны на срок - не более 3 часов.
Лица, находящиеся в состоянии
опьянения - до отрезвления.
По поводу мелкого хулиганства – до рассмотрения начальником ОВД - до
2 суток.
Несовершеннолетние в детской комнате – до 3 часов.
Постановление о назначении административного наказания может быть
обжаловано в течении 10 суток со дня вручения.