Устойчивое развитие в условиях глобализации

1. Тема :

к.э.н., доцент кафедры:
«Государственное управление и социология региона»,
Пензенский государственный университет
Осташков Александр Валерьевич
Тема :
Стратегическое управление
Устойчивое развитие
в условиях глобализации
2016 год
1

2. Устойчивое развитие в условиях глобализации

Фундаментальные задачи государства, требующие реализации государственного
стратегического управления :
1.Задача сохранения/стабилизации. Необходимость выполнения органами исполнительной власти
(ОИВ) своей основной социальной функции - защита коллективов людей.
2.Задача развития. Необходимость обеспечения адекватных условий для устойчивого поступательного
развития территории, при снижении возможных рисков, в т.ч. противодействие кризисным тенденциям в
условиях конкуренции
3.Задача арбитража (регулирование споров).
Эти задачи обостряются условиями:
1. Система ограничений в развитии территории (ресурсные, нормативные, рыночные и пр.),
нарастание управленческих и социальных проблем населённых пунктов
2. Ограниченность рыночных механизмов в обеспечении устойчивого поступательного развития
территории (отрицательные рыночные экстерналии, наличие общественных товаров, монополии, пр.)
3. Активизация и трансформация глобальной конкуренции за потребителя и ресурсы
развития, в условиях ускорения и увеличения ресурсных потоков по причинам:
•Развитие транспортных коммуникаций
•Формирование «Информационного общества» – развитие информационных коммуникаций, информационной
открытости, информированности общества,
•Формирование «Общества потребления» – стремление на территории дающие больше жизненных благ
•Социально-экономические трансформации территорий – значительное расслоение территорий по комфортности
проживания, по уровню благосостояния, образованности, экологии и пр.
4. Технологические изменения в т.ч. развитие технологий 6-го уклада (био, нано, ИКТ, 3D)
5. Необходимость преодоления последствий социально-экономического кризиса 1990-1999 гг и
снижения отставания в социально-экономическом развитии от уровня ведущих стран
6. Необходимость обеспечения единства территории при учёте территориальных особенностей
2
и требовании сбалансированности развития

3. Устойчивое развитие в условиях глобализации

Глобализация – расширение сферы и рост влияния в мире крупнейших игроков
(стран и компаний), сопровождаемое их политической и социально-экономической
экспансией на новые рынки и территории, а также взаимопроникновением на
международной арене. Глобальное распространение чего либо.
• Разрыв в эффективности использования ресурсов будет все
неотвратимее караться их утечкой. Отток ограниченных
ресурсов чреват дальнейшей утратой возможностей. Процессы
перераспределения ресурсов будут порождать порочный круг для
наименее качественно управляемых стран и ускорять поляризацию в
глобальном масштабе. В первую очередь речь идет о важнейшем для
постиндустриальной эпохи ресурсе – человеческом капитале,
мобильность которого сегодня служит основным движителем
глобализации.
• Международная конкуренция в XXI в. – это прежде всего борьба
между странами и их группами за распоряжение ограниченными
ресурсами: людскими, природными и материальными.
Глобализация, снимая многие барьеры и формально выравнивая возможности,
на самом деле порождает ещё большее разделение в уровне развития регионов,
поскольку преимущество в глобализационной гонке получает более сильный
игрок, что предъявляет новые повышенные требования к эффективности
регионального и муниципального управления.
3

4. Устойчивое развитие в условиях глобализации

глобальный означает общий, всеобщий, универсальный, целый, глобализация – процесс движения
к такому состоянию
• глобализация – появление процессов, идущих по всей земле, то есть по всем странам, своего рода
"всемиризация" стран. Она проявляется как многосторонняя интеграция
Значение и толкование слова globalizatsija, определение термина
1) Глобализация - процесс все возрастающего воздействия различных факторов международного
значения (например, тесных экономич. и политич. связей, культурного и информационного обмена) на
социальную действительность в отдельных странах. Самый мощный фактор глобализации –
экономический, проявляющийся в наличии транснациональных корпораций, действующих
одновременно во многих странах и использующих новые исторические условия в своих интересах.
2) Глобализация - усиление процесс взаимозависимости, взаимопроникновения и
взаимообусловленности экономических, политических, правовых, идеологических, культурных
компонентов мирового сообщества.
3) Глобализация - исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно
стираются традиционные границы и человечество начинает осознавать свою целостность.
4) Глобализация - процесс интеграции человечества и сфер его деятельности в ходе эволюции в
информационную эпоху.
5) Глобализация - Рост взаимозависимости между различными людьми, регионами и странами в мире.
Глобализация – приводит к расширению сферы и рост влияния в мире крупнейших игроков (стран и
компаний), сопровождаемое их политической и социально-экономической экспансией на новые рынки
и территории, а также взаимопроникновеним на международной арене.
Неомарксисты считают, что термин "глобализация" означает целенаправленную стратегию
монополистического капитала и американского империализма, имеющиеe целью закрепления
экономического неравенства в мире и эксплуатацию "периферийных" и "полупериферийных" регионов
и государств крупнейшими монополиями "мирового центра".
4

5.

Устойчивое развитие в условиях глобализации
Направления влияния глобализации на состояние национальной безопасности в
экономической сфере
1. Формирование однополярного мирового порядка и появление возможности применения
силового подхода к решению международных проблем.
2. Рост сепаратистских тенденций в ряде стран и обострение проблем сохранения
территориальной целостности.
3. Активизация наднациональных явлений религиозной солидарности, которые в ряде
случаев, приобретают экстремистские формы.
4. Расширение возможности применения экономических санкций в отношении стран,
политические режимы в которых не устраивают развитые государства.
5. Формирование единого мирового рынка, рост миграции населения, трудовых ресурсов в
передовые страны в ущерб остальным.
6. Концентрация в ограниченном количестве государств научного и интеллектуального
потенциала планеты.
7. Наращивание мощи и расширение сферы влияния мировых финансовых и
экономических институтов, подконтрольных развитым странам
8. Насаждение национальных моделей общественно-политического государственного
устройства и образа жизни.
9. Уменьшение власти национальных правительств и повышение активности действий
транснациональных корпораций, СМИ, неправительственных и межгосударственных
групп давления.
10. Сильная зависимость устойчивости развития некоторых стран (в т.ч. Россия) от
5
состояния внешней политической и экономической среды.

6.

Устойчивое развитие в условиях глобализации
Концепция устойчивого развития – sustainable development (КУР): этапы становления
1. Определяющую роль в становлении КУР сыграла Конференция ООН по окружающей среде в
июне 1972 г. в Стокгольме (Швеция). Впервые заявлено о включении в правительственные
программы мер по решению проблем деградации природной среды
2. Термин «устойчивое развитие», обнародован в докладе «Наше общее будущее» в 1987 г , по
предложению Международной комиссии по окружающей среде и развитию (Комиссии Брутланд).
«Устойчивое развитие – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего, не
ставя под угрозу возможности удовлетворения потребности будущих поколений»
(«развитие без роста»)
3. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) прошла Конференция ООН по окружающей среде и
развитию - 17 тыс.чел. из 178 стран, выступили более 100 глав государств. Принята декларация «Повестка дня на ХХI век», содержащая принципы устойчивого развития планеты в
целом, страны, региона, города как основополагающие для политиков, специалистов и жителей
Земли.
Устойчивое развитие согласно «Повестке дня на ХХI век» – это сбалансированное социальноэкономическое развитие, осуществляемое с позиций обеспечения охраны окружающей среды и
рационального природопользования, учитывающее жизненные интересы не только
сегодняшних, но и будущих поколений.
4. Устойчивое человеческое развитие – развитие, которое не только приводит к
экономическому росту, но и к справедливому распределению его результатов, которое
восстанавливает окружающую среду, а не уничтожает ее, повышает ответственность
людей, а не превращает их в бездушных исполнителей. Такое развитие уделяет
первостепенное внимание бедным, повышая их возможности и обеспечивая им участие в
принятии решений, которые влияют на их жизнь. Развитие для людей, для природы, для
увеличения количества рабочих мест.(«Доклад о развитии человека». ПРООН, 1994. )
6

7.

Устойчивое развитие в условиях глобализации
Концепция устойчивого развития – sustainable development (КУР): этапы становления
5. На Стамбульской конференции «Habitat II» в 2001 г. введено понятие «Устойчивое развитие
поселений» - стимулирование местного экономического развития (расширение
экономического потенциала территории, регулирование демографических процессов,
искоренение бедности, создание рабочих мест, инфраструктуры для бизнеса и т. д.);
землепользование, основанное на оценке социального воздействия и воздействия на
окружающую среду; предотвращение дальнейшей деградации окружающей среды,
преодоление нездоровых условий проживания людей
6. В 2012 году - Конференцией ООН по устойчивому развитию «Рио+20» принята
новая концепция устойчивого развития - декларация «Будущее, которого мы хотим»
– всеобъемлющий документ, в котором отражены все основные аспекты устойчивого развития.
В декларации еще раз была подчеркнута опасность сложившейся траектории развития
человечества и необходимость ее радикального изменения.
Устойчивое развитие определено как длительное благополучное развитие, нацеленное
на повышение качества жизни людей, что предполагает решение глобальных социальноэкономических задач на основе принципов «зеленой» экономики.
Достижение форума - признание на уровне мирового сообщества, что обеспечение
длительного благополучного развития возможно лишь на основе принципов «зеленой»
экономики через повышение благосостояния людей при минимизации негативного
воздействия на окружающую природную среду.
Необходима поддержка модернизации производства по пути «двойного выигрыша»,
связанного с обеспечением как экономической эффективности, так и щадящего использования
природных ресурсов, сокращения вредных выбросов, малоотходного производства.
Опыт такой модернизации показывает, что данный подход ведет не только к улучшению
экономических показателей, но и к существенному улучшению условий жизни людей.
Необходима поддержка и распространение такого опыта,
7
что является центральной задачей современного инновационного развития.

8.

Концепция устойчивого развития (sustainable development) – 2030
25.09.2015 г государства — члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года. 1.01.2016 года
она вступила в силу, Содержит 17 Целей, направленных на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и
обеспечение благополучия для всех. Каждая из целей содержит ряд показателей, которые должны быть достигнуты в
течение 15 лет. Для достижения Целей в области устойчивого развития необходимы совместные усилия правительств,
частного сектора, гражданского общества и жителей Земли.
«17 целей в области устойчивого развития – это наше общее понимание путей развития человечества и социальный
контракт между мировыми лидерами и населением, — заявил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. — Это перечень
дел для людей и планеты и путь к успеху».
Цели устойчивого развития, единогласно принятые всеми 193 государствами-членами ООН в ходе исторического саммита в
сентябре 2015 года, направлены на удовлетворение потребностей населения как развитых, так и развивающихся стран.
Новая амбициозная Повестка дня включает в себя все три составляющих устойчивого развития — 1) социальную, 2)
экономическую и 3) экологическую, а также вопросы мира и справедливости.
В документе подчеркивается необходимость мобилизации средств для достижения Целей, в том числе – финансовых
ресурсов, разработки новых технологий и укрепления роли партнерств.
Первым испытанием политической воли к выполнению Повестки стала прошедшая в Париже Конференцию по изменению
климата.
«Парижское соглашение — это триумф человечества, планеты и многосторонних отношений. Впервые каждая страна мира
взяла на себя обязательства по сокращению выбросов, обеспечению устойчивости развития и борьбе с изменением
климата на национальном и международном уровнях. Решая проблему изменения климата, мы содействуем реализации
Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», — сказал Генеральный секретарь Организации
Объединенных Наций.
Реализацию 17 целей в области устойчивого развития и 169 задач новой Повестки дня будут отслеживать и анализировать
на основе комплекса глобальных показателей. Эти данные будут обобщаться в ежегодных сводках.
Государства разработали новую Повестку дня в области устойчивого развития и достигли всеобщей договоренности по
поводу проблемы изменения климата. На этом сайте представлена информация о деятельности ООН и ее партнеров,
направленной на формирование лучшего будущего.
8

9.

Концепция устойчивого развития
(sustainable development) – 2030
9

10.

Концепция устойчивого развития (sustainable development) – 2030
Цель 1: Покончить с нищетой во всех ее формах во всем мире
Цель 2: Покончить с голодом, обеспечить продовольственную безопасность и улучшение питания и
содействовать устойчивому развитию сельского хозяйства
Цель 3: Обеспечить здоровый образ жизни и содействовать благополучию для всех в любом возрасте
Цель 4: Обеспечить всеохватное и справедливое качественное образование и поощрять возможности
обучения на протяжении всей жизни для всех
Цель 5: Добиться гендерного равенства и расширить права и возможности всех женщин и девочек
Цель 6: Обеспечить наличие и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для всех
Цель 7: Обеспечить всеобщий доступ к недорогому, надежному, устойчивому и современному
энергоснабжению
Цель 8: Содействовать неуклонному, всеохватному и устойчивому экономиче- скому росту, полной и
производительной занятости и достойной работе для всех
Цель 9: Создать гибкую инфраструктуру, содействовать всеохватной и устой- чивой индустриализации и
поощрять инновации
Цель 10: Уменьшить неравенство внутри стран и между ними
Цель 11: Сделать города и населенные пункты открытыми, безопасными, жиз- нестойкими и устойчивыми
Цель 12: Обеспечить устойчивые модели потребления и производства
Цель 13: Принять срочные меры по борьбе с изменением климата и его последствиями
Цель 14: Сохранять и рационально использовать океаны, моря и морские ресур- сы в интересах
устойчивого развития
Цель 15: Сохранять и восстанавливать экосистемы суши и содействовать их ра- циональному
использованию, рационально распоряжаться лесами, бороться с опустыниванием, остановить и обратить
вспять процесс деградации земель и остановить процесс утраты биоразнообразия
Цель 16: Содействовать созданию мирных и свободных от социальных барьеров обществ в интересах
устойчивого развития, обеспечивать доступ к правосудию для всех и создавать эффективные,
подотчетные и основанные на широком участии учреждения на всех уровнях
Цель 17: Укреплять средства достижения устойчивого развития и активизировать работу механизмов
Глобального партнерства в интересах устойчивого развития
10

11.

Концепция устойчивого развития (sustainable development) - 2030
Искоренить крайнюю нищету. Победить неравенство и несправедливость. Остановить изменение климата. Ничего себе задачки!
Глобальные цели — это важные, меняющие мир вехи, для достижения которых необходимы совместные усилия правительств,
международных организаций и мировых лидеров. Кажется невероятным, что обычный человек может как-то повлиять на этот
процесс. Так что же, просто опустить руки?
Ни в коем случае! Перемены начинаются с вас. Каждый человек на Земле, даже самый безразличный и ленивый, — часть решения. К
счастью, есть ряд простых действий, которые могут нам помочь: если все мы сделаем их частью своей повседневной жизни, в мире
произойдут большие изменения. Вот список, в который вошла лишь малая часть того, что вы можете сделать, чтобы внести свой
вклад.
Первый уровень: звезда дивана
Вещи, которые можно сделать, даже не вставая с дивана
• Экономьте электричество, подключив бытовую технику (в том числе и компьютер) к удлинителю и выключая его полностью, когда
техника не используется.
• Перестаньте пользоваться бумажными квитанциями: оплачивайте счета через интернет или мобильный телефон. Нет бумаги —
нет нужды уничтожать леса.
• Нажимайте не только «Мне нравится», но и «Поделиться». Если вы увидели в социальных сетях интересное сообщение о правах
женщин или изменении климата, поделитесь им, чтобы ваши знакомые тоже его увидели.
• Не молчите! Призывайте местные и национальные власти участвовать в инициативах, не наносящих вреда человеку или планете.
В преддверии парижской Конференции по изменению климата вы можете подписать эту петицию, призывающую лидеров достичь
соглашения о снижении выбросов углерода.
• Не печатайте. Увидели в интернете что-то, что хотите запомнить? Сделайте пометку в блокноте, а лучше — цифровую заметку, и
сберегите бумагу.
• Выключайте свет. Экран телевизора или компьютера уютно светится, поэтому выключайте прочее освещение, если оно вам не
нужно.
• Проведите небольшое интернет-исследование и покупайте только у тех компаний, про которые вы знаете, что они используют
экологически ответственные методы и не наносят вреда окружающей среде.
• Сообщайте об интернет-грубиянах. Если вы увидели оскорбления на форуме или в чате, воспользуйтесь соответствующей
функцией и сообщите об обидчике.
• Будьте в курсе. Следите за местными новостями и не упускайте из виду глобальные цели, читая информацию на сайте или в
социальных сетях: @GlobalGoalsUN.
• Расскажите в социальных сетях о своих действиях по достижению глобальных целей, используя хэштег #globalgoals.
11
• Нейтрализуйте свои выбросы углерода! Вы можете рассчитать свой углеродный след и приобрести квоты на выбросы на
сайте «Климатическая нейтральность уже сейчас».

12.

Концепция устойчивого развития (sustainable development) - 2030
Второй уровень: герой квартиры
Вещи, которые можно сделать у себя дома
• Сушите на воздухе. Пусть ваши волосы и одежда сохнут естественным путем, без использования техники. При стирке
убедитесь, что бак машины заполнен целиком.
• Принимайте недолгий душ. Принимая ванну, вы расходуете на много литров больше воды, чем при 5-10-минутном душе.
• Ешьте меньше мяса, птицы и рыбы. На производство животной пищи уходит больше ресурсов, чем на выращивание
растительной.
• Если вы не можете съесть свежие продукты и остатки до того, как они испортятся, замораживайте их. Кроме того, если вы
знаете, что на следующий день уже не захотите доедать купленные на вынос или с доставкой блюда, с ними можно
поступить так же. Это сэкономит и еду, и деньги.
• Переработка бумаги, пластика, стекла и алюминия предотвращает разрастание свалок.
• Компостируйте. Переработка объедков в компост снижает воздействие на климат; кроме того, это позволяет вторично
использовать содержащиеся в них питательные вещества.
• Покупайте товары в минимальной упаковке.
• Старайтесь не нагревать духовку заранее. Если только вам не нужна конкретная температура для выпечки, включайте
духовку в тот момент, когда кладете в нее еду.
• Герметизируйте окна и двери, чтобы повысить энергоэффективность.
• Настройте термостат: зимой нужна более низкая температура, чем летом.
• Замените старую технику и лампочки на энергоэффективные.
• При возможности установите солнечные батареи. Это также сократит ваши расходы на электричество!
• Купите ковер. Ковры и половики согреют ваш дом и позволят выставить на термостате более низкую температуру.
• Не споласкивайте. Если вы пользуетесь посудомоечной машиной, не ополаскивайте посуду перед тем, как поставить ее в
машину.
• Выбирайте правильные подгузники. Одевайте своего ребенка в тканевые подгузники или биоразлагаемые подгузники
новых, экологически ответственных марок.
• Убирайте снег вручную. Вы избавитесь от шума и выхлопов снегоочистителя и заодно сделаете зарядку.
• Пользуйтесь картонными спичками. В отличие от пластмассовых зажигалок им не нужен бензин.
12

13.

Концепция устойчивого развития (sustainable development) - 2030
Третий уровень: душа квартала
Вещи, которые можно сделать за порогом дома
• Покупайте по соседству. Поддержка местного бизнеса обеспечивает занятость и помогает сократить пробег грузовых
автомобилей.
• Покупайте с умом. Планируйте готовку, используйте списки и избегайте спонтанных покупок. Не поддавайтесь на
маркетинговые уловки, заставляющие покупать больше продуктов (особенно скоропортящихся), чем вам нужно. Может быть,
они стоят дешевле в пересчете на вес, но в конечном итоге окажутся дороже, когда большая их часть окажется в мусорном
ведре.
• Покупайте «забавные» овощи. Много овощей и фруктов выбрасывается из-за «неправильного» размера, формы или цвета.
Купив на рынке или где-нибудь еще такие абсолютно качественные «забавные» овощи, вы используете еду, которая иначе
может быть выброшена.
• Заказывая в ресторане морепродукты, всегда спрашивайте: «Вы подаете морепродукты, выращенные с использованием
рациональных методов?». Пусть ваши любимые компании знают, что вы покупаете безопасные для океанов морепродукты.
• Покупайте только морепродукты, выращенные с использованием рациональных методов. Есть множество
приложений, например это, которые подскажут вам, какие продукты безопасны.
• Ходите пешком, ездите на велосипеде или общественном транспорте. Поездки на машине оставьте для больших компаний.
• Используйте многоразовую бутылку для воды и чашку для кофе. Вы будете производить меньше мусора и даже, может быть,
сэкономите в кофейне.
• Ходите за покупками со своей сумкой. Откажитесь от пластиковых пакетов и начните носить с собой многоразовые сумки.
• Берите меньше салфеток. Вам не нужна целая охапка салфеток, чтобы съесть взятое на вынос блюдо. Берите ровно
столько, сколько вам нужно.
• Покупайте подержанные вещи. Новое не обязательно значит лучшее. Подумайте, какое новое применение можно найти
вещам из секонд-хендов.
• Заботьтесь о своем автомобиле. Отлаженный автомобиль выбрасывает меньше токсичных газов.
• Отдавайте то, что вам не нужно. Местные благотворительные организации дадут вторую жизнь одежде, книгам и мебели,
которыми вы пользовались аккуратно.
• Вы и ваши дети должны быть привиты. Защищая свою семью от болезней, вы способствуете укреплению общественного
здоровья.
13
• Используйте свое право выбирать руководителей своей страны и местной общины.

14.

Устойчивое развитие в условиях глобализации

15.

Устойчивое развитие в условиях глобализации
Ключевые факторы устойчивости развития территории в современных
российских условиях :
Благоприятная среда – экологическая среда и Комфортная и доступная
инфраструктура населенных пунктов, наличие развитых общественных
пространств и безопасность
Экономическая эффективность, в т.ч. Энергоэффективность и
Продовольственная безопасность.
Социальное благополучие – образование, здравоохранение, социальная
защита, минимизация расслоения доходов и уровня жизни.
Общественное сознание и культура. В общественное сознание необходимо
внедрять идеи устойчивого развития, кооперации и сотрудничества, культурного
развития, пропаганды перспектив будущего развития и позитивного восприятия
будущего, толерантности, положительной гражданской и региональной
идентичности на основе активного подключения СМИ и системы образования (!)
Международная безопасность – военная, торгово-экономическая,
политическая
Развитость транспортных и информационных коммуникаций
межтерриториального сообщения (связанность территории)

16.

Устойчивое развитие в условиях глобализации
Факторы устойчивости развития:
Экологическое равновесие – ограничение экономической деятельности возможностями хозяйственной
ёмкости биосферы на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, внедрение
экологически ориентированных методов управления и т.п.
Энергоэффективность
Экономическая стабильность, обеспечение которой обеспечивается с помощью высокой деловой
активности, использования в хозяйственном обороте всех имеющихся производственных мощностей,
развития инвестиционной деятельности и т.п.
Социальное благополучие – минимизация безработицы и социальных конфликтов, высокое качество
жизни, низкая заболеваемость и детская смертность и др. При решении социальных проблем главная –
это социальная справедливость, то есть распределение богатства, снижающее уровень голодных,
бездомных и безработных, обеспечение человеческого достоинства и уважения.
Общественное сознание, которое пока ещё очень далеко от уровня, который необходим для реализации
устойчивого развития. В общественное сознание необходимо внедрять идеи устойчивого развития,
кооперации и сотрудничества, культурного развития, пропаганды перспектив будущего развития и
позитивного восприятия будущего, толерантности, положительной гражданской и региональной
идентичности на основе активного подключения СМИ и системы образования (!)
Международная солидарность – обмен опытом различных городов по обеспечению устойчивого
развития и распространение его в мире. Необходимы согласованные усилия всех стран, сотрудничество,
партнёрство, системы соглашений, взаимное уважение, тесная кооперация, формирование
международной системы финансовой поддержки устойчивого развития, ряд других практических шагов,
направленных на международную кооперацию в инвестиционной и других видах деятельности
Комфортная и доступная инфраструктура населенных пунктов, наличие развитых общественных
пространств
Развитость межтерриториального сообщения (связанность территории)
Безопасность населенных пунктов
ГЛАВНОЕ – Развитие человеческого капитала – образование, здравоохранение, культура

17.

Концепция устойчивого развития в России
В 2004 году в России принят Градостроительный кодекс, в котором в главе 1 «Общие
положения» в статье 1 дается определение:
«устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной
деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,
ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах
настоящего и будущего поколений».
В статье 2 «Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности»
определяется:
«законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии
с ним нормативные правовые акты основываются на принципах:
• обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального
планирования и градостроительного зонирования;
• обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных
факторов при осуществлении градостроительной деятельности…».
В главе 3 «Территориальное планирование» в статье 9 «Назначение территориального
планирования и виды документов территориального планирования» указывается, что:
«территориальное планирование направлено на определение в документах
территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных,
экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития
территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения
учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований».
ГК РФ устойчивое развитие территорий увязывает с совокупностью социальных,
экономических, экологических и иных факторов, устанавливается необходимость обеспечения
сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов,
17
сбалансированного учета интересов

18.

Концепция устойчивого развития: ключевые моменты
Основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение
человеческих потребностей и стремлений.
Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения
наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления
всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в
равной степени.
Устойчивое развитие включает в себя два ключевых
взаимосвязанных момента:
1) понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых для
существования беднейших слоев населения);
2) понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и
организацией общества), накладываемых на способность окружающей
среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества.
18

19. Ограничения в развитии территории

«Для того чтобы знать, что делать, надо знать,
чего не должно делать»,
Л.Н. Толстой
«В нестабильном, переходном периоде дороже всего –
понимание, что следует и чего не следует
предпринимать. Необходимо сосредотачиваться,
концентрировать ресурсы на главном»
С. Недорослев
ПОЧЕМУ НЕОБХОДИМА
КОНЦЕНТРАЦИЯ РЕСУРСОВ?
19

20. Система ограничений, осложняющих устойчивое развитие

ёмкость рынка, сезонность производства и
потребления, доходы
и требования покупателей, темпы инфляции, деятельность
конкурентов и пр
кадровые, временные, информационные, финансовые, материальнотехнические и технологические,
коммерческие (связи, репутация).
Ресурсные
Рыночные
Институциональные
состояние и
уровень развития финансовоэкономических,
политических,
социальных
институтов
(уровень развития образования, банковской
сферы, органов
госуправления,
в т.ч. коррупция
и пр.)
ОРГАНИЗАЦИЯ
законодательно установленные нормы
и правила (в т.ч. экологические), а
также неустановленные (например,
моральные и этические). Обусловленные техническим заданием, технологией работы (требования к качеству
работ, технико-экономические показатели деятельности объекта)
Нормативно-правовые
и Проектнотехнологические
Инфраструктурные
Территориальногеографические
удаленность
и труднодоступность
территорий
(например,
горы)
Природноклиматические
степень развития инфраструктуры: связи,
дорог, энерго- и водопроводных сетей
условия и особенности климата, связанные с необходимостью
освещения, отопления, охлаждения, увлажнения, осушения и иных
действий для обеспечения комфортного существования людей и
ведения хозяйственной деятельности (в России в силу её северного
расположения, при прочих равных условиях аналогичные производства будут обходиться дороже, чем в большинстве других стран)
20

21. Преодоление ограничений в устойчивом развитии территории в условиях конкуренции

Ключевые сферы ответственности органов
публичной власти:
Стратегия
Инновации
Инвестиции
Институты
Инфраструктура
Ресурсы
21

22.

Отзывы, комментарии и
предложения можно
направлять
по адресу
[email protected]
т.с. +7-905-365-47-39
22