Проект по внедрению в отдельных федеральных государственных органах наставничества на государственной гражданской службе РФ

1. Пилотный проект по внедрению в отдельных федеральных государственных органах наставничества на государственной гражданской службе Росс

Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
Пилотный проект по внедрению в отдельных
федеральных государственных органах
наставничества на государственной
гражданской службе Российской Федерации
(пункт 7 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601
«Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления»)
Минтруд России

2. ОСНОВАНИЯ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»
План выполнения мероприятий по внедрению в 2012 – 2016 годах новых
принципов кадровой политики в системе государственной гражданской
службы в рамках реализации подпункта «р» пункта 2 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного
управления»
Пилотный проект по внедрению в отдельных федеральных органах
исполнительной власти наставничества на государственной гражданской
службе Российской Федерации
Минтруд России

3. УЧАСТНИКИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА – ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

Минтруд России

4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧАСТНИКОВ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА

ЦЕЛЬ: разработка предложений по развитию института наставничества на гражданской службе,
способствующего карьерному росту гражданских служащих, в том числе включенных в кадровый резерв,
для последующей разработки проектов нормативных правовых актов по внедрению наставничества на
гражданской службе.
ЗАДАЧИ И РОЛИ В ПРОЕКТЕ:
Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
Федеральные органы участники
пилотного проекта
• Определение ответственных координаторов мероприятий по
реализации пилотного проекта
• Организация сбора и обобщения
материалов о практике кадровой
работы участников пилотного проекта
• Организация подготовки методики для
реализации пилотного проекта
• Организация разработки
методических рекомендаций по
итогам реализации мероприятий
пилотного проекта
• Координация деятельности
федеральных государственных
органов
• подготовка проектов нормативных
правовых актов по внедрению новых
принципов кадровой политики на
гражданской службе
• Определение федеральных
гражданских служащих,
ответственных за взаимодействие с
Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации
• Предоставление материалов для
реализации пилотного проекта
• Проведение мероприятий
пилотного проекта в соответствии с
планом реализации
• Оценка эффективности
применяемых методов и технологий
• Подготовка и представление в
Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
отчетных материалов о результатах
пилотного проекта
Минтруд России
Консультанты - эксперты
• Анализ и обобщение материалов о
практике кадровой работы
федеральных государственных
органов
• Подготовка предложений,
методических рекомендаций по теме
проекта, проведение консультаций
• Консультационная, методическая и
методологическая поддержка
федеральных государственных
органов – участников пилотного
проекта
• Анализ и обобщение отчетных
материалов федеральных
государственных органов –
участников пилотного проекта при
подготовке проекта отчета о
реализации пилотного проекта
• Помощь в подготовке нормативных
правовых актов

5.

ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТАВНИЧЕСТВА НА
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Зарубежный
опыт
Отечественный
опыт
ФОИВ:
МЧС России
МВД России
Минюст России
Рособоронпоставка
Следственный Комитет РФ и др.
АДАПТАЦИЯ
субъекты РФ:
Вологодская область
Воронежская область
Новосибирская область
Тюменская область
Ульяновская область и др.
Казахстан
Белоруссия
Украина
Наставничество
МОТИВАЦИЯ
Минтруд России
США
Канада
Австралия
Япония
Германия
Австрия
Нидерланды
Испания
Великобритания
Франция
РАЗВИТИЕ
Эстония
Польша
и др.

6.

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ НАСТАВНИЧЕСТВО НА
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ?
НАСТАВНИЧЕСТВО НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ: форма обеспечения профессионального становления и
развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, а также граждан, включенных в
кадровый резерв, направленная на профессиональное исполнение ими должностных обязанностей.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТАВНИЧЕСТВА:
• Оказание помощи гражданским
служащим:
• в их профессиональном становлении,
• в приобретении профессиональных
знаний, умений, навыков выполнения
служебных обязанностей,
• в адаптации в коллективе,
• в развитии профессионально-значимых
качеств личности.
Цели:
Минтруд России
• оптимизация процесса формирования и развития
профессиональных знаний, навыков, умений
гражданских служащих
• ускорение процесса профессионального становления и
развития гражданских служащих
• оказание помощи в адаптации гражданским служащим к
условиям осуществления служебной деятельности
• оказание моральной и психологической поддержки
гражданским служащим в преодолении
профессиональных трудностей, возникающих при
выполнении служебных обязанностей
• содействие выработке навыков поведения гражданских
служащих соответствующего профессиональноэтическим нормам и правилам, требованиям,
установленным законодательством
• формирование активной гражданской и жизненной
позиции гражданских служащих
• развитие у гражданских служащих, а также граждан,
включенных в кадровый резерв, интереса к служебной
деятельности, их закрепление на гражданской службе
Задачи:

7.

ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИМЕНЯЕТСЯ
НАСТАВНИЧЕСТВО
Гражданские служащие и
граждане, включенные в
кадровый резерв
Гражданские служащие,
назначенные на должность
гражданской службы в порядке
должностного роста
Гражданские служащие,
впервые принятые на
гражданскую службу, на
период испытательного срока
Минтруд России
Наставничество
Гражданские служащие, которые
по результатам аттестации
признаны соответствующими
замещаемой должности
гражданской службы при условии
успешного прохождения
профессиональной
переподготовки или повышения
квалификации или не
соответствующими замещаемой
должности
Студенты - для координации
прохождения студентами
практики в государственном
органе для последующего
поступлению на гражданскую
службу

8.

НАСТАВНИКИ
Лица, являющиеся наставниками:
• из структурного подразделения, куда
принят на государственную службу
сотрудник, в отношении которого
применяется наставничество;
• из структурных подразделений
смежных профилей, в случае, если
рабочей группой признана
целесообразность такого
взаимодействия;
• из числа лиц, уволенных с гражданской
службы в связи с достижением
предельного возраста нахождения на
гражданской службе (общественные
наставники – консультанты, на
условиях гражданско-правовых
отношений)
Минтруд России
Требования к наставникам:
высокие показатели
служебной деятельности;
наличие значительного
профессионального опыта;
наличие способностей к
воспитательной работе;
стаж гражданской службы
не менее 5 лет;
наличие авторитета в
коллективе.

9.

ОБЯЗАННОСТИ НАСТАВНИКА
знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и Постановления
Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты
изучать деловые и морально-психологические качества лиц, в отношении которых
применяется наставничество, их отношение к службе, поведение в коллективе
оказывать лицам, в отношении которых применяется наставничество, всестороннюю помощь в
профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний, умений, навыков
выполнения служебных обязанностей, адаптации в коллективе
содействовать расширению кругозора, повышению общеобразовательного и культурного
уровня лиц, в отношении которых применяется наставничество
составлять ежеквартальный план работы с лицом, в отношении которого применяется
наставничество
составлять отчет по итогам наставничества
Минтруд России

10.

ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО
ПРИМЕНЯЕТСЯ НАСТАВНИЧЕСТВО
изучать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы
Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты, определяющие его служебную деятельность, структуру, штаты, особенности деятельности
структурного подразделения и функциональные обязанности по занимаемой должности
выполнять индивидуальный план обучения в установленные сроки и составлять отчет по
итогам прохождения наставничества
постоянно работать над повышением профессионального мастерства, овладевать практическими
навыками по занимаемой должности
учиться у наставника передовым методам и формам работы, правильно строить свои
взаимоотношения с ним
совершенствовать свой общеобразовательный и культурный уровень, хранить и
приумножать лучшие традиции органа государственной власти
периодически отчитываться о своей работе перед непосредственным руководителем
Минтруд России

11. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАСТАВНИКА И СТАЖЕРА

Информирование
Обратная связь
Демонстрация
Практика
Минтруд России
11

12.

РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ СЦЕНАРИИ
НАСТАВНИЧЕСТВА В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
По типу лиц, в отношении которых применяется
наставничество:
Наставничество
для гражданских
служащих,
впервые
принятых на
гражданскую
службу, на
период
испытательного
срока
Наставничество
для гражданских
служащих,
назначенных на
должность
гражданской
службы в
порядке
должностного
роста
Минтруд России
Наставничество
для гражданских
служащих и
граждан,
включенных в
кадровый
резерв
Наставничество
для гражданских
служащих, которые
по результатам
аттестации
признаны
соответствующими
замещаемой
должности при
условии успешного
прохождения проф.
переподготовки или
повышения
квалификации
или не
соответствующими
замещаемой
должности
По применяемым
механизмам
наставничества:
Технологии
отбора и
формирования
состава
наставников
Механизмы
регулирования
процесса
наставничества
(установление
ответственности,
стимулирование,
отчетность ,
развитие
института
наставничества
в госоргане)

13. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАСТАВНИЧЕСТВА

Руководство деятельностью наставников осуществляет рабочая группа по вопросам развития
института наставничества на государственной гражданской службе. Рабочая группа создается
правовым актом представителя нанимателя.
Кандидатуры
наставников
рассматриваются на
заседаниях рабочей
группы
Рабочая группа
подбирает наставников
из числа наиболее
профессионально
подготовленных лиц
Наставник осуществляет
мероприятия
наставнической
деятельности в отношении
одного или нескольких
гражданских служащих
одновременно (не более 3)
Минтруд России
ЗАДАЧИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ:
Принимать участие в подборе и создании резерва
наставников
Оказывать методическую и практическую помощь
наставникам в планировании их работы
Изучать, обобщать и распространять передовой опыт
работы наставников
Рассматривать на заседаниях отчеты наставников и лиц, в
отношении которых применено наставничество

14.

НАЗНАЧЕНИЕ НАСТАВНИКОВ
СРОК НАСТАВНИЧЕСТВА - от 3 месяцев до 1 года (без учета времени профессиональной
подготовки или переподготовки гражданского служащего)
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАСТАВНИКОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ - возлагается
на руководителя кадровой службы органа государственной власти
Основание для назначения наставника:
Гражданским служащим,
впервые принятым на
гражданскую службу
• представление руководителя
структурного подразделения
органа государственной
власти, согласованное с
кадровой службой органа
государственной власти
Гражданскому служащему
либо гражданину,
включенному в кадровый
резерв
• по рекомендации рабочей
группы или конкурсной либо
аттестационной комиссии
органа государственной
власти с указанием срока
наставничества
Остальным категориям
• по рекомендации рабочей
группы или конкурсной либо
аттестационной комиссии
органа государственной
власти с указанием срока
наставничества
Основание для замены наставника:
Увольнение
наставника
Минтруд России
Окончание срока
гражданскоправового
договора,
заключенного с
наставником
Перевод на другую
работу наставника
или лица, в
отношении
которого
применяется
наставничество
Привлечение
наставника к
дисциплинарной
ответственности

15.

ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ПРОЦЕССЕ
НАСТАВНИЧЕСТВА
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАБОТУ НАСТАВНИКОВ - несут руководители структурных
подразделений органов государственной власти
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА РАБОТУ НАСТАВНИКОВ
Утверждение индивидуальных
планов работы наставников
Проведение инструктажа наставников и лиц,
в отношении которых применяется
наставничество, обеспечение им возможности
осуществления своих обязанностей
Осуществление систематического контроля
за ходом обучения и работой наставника
Утверждение отчетов лиц, в отношении
которых применено наставничество, и
наставников
Минтруд России
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
НАСТАВНИКА
Соблюдение честности и объективности
оценки при подготовке отчетов
(промежуточных и итоговых) о результатах
наставничества
ПРАВА НАСТАВНИКА
Участие в аттестации лица, в отношении
которого применяется наставничество
Внесение предложений о поощрении,
наложении взыскания, премировании лица,
в отношении которого применяется
наставничество

16.

РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО
РЕЗУЛЬТАТАМ НАСТАВНИЧЕСТВА
успешно прошел наставничество
В отношении
гражданских
служащих, впервые
принятых на
гражданскую службу,
на период
испытательного срока
гражданский
служащий
соответствует
замещаемой
должности
гражданской службы
В отношении
гражданских
служащих,
назначенных на
должность
гражданской службы в
порядке должностного
роста
гражданский
служащий
соответствует
замещаемой
должности
гражданской службы
В отношении
гражданских служащих
и граждан,
включенных в резерв
лицо, включенное в
кадровый резерв,
может быть
рекомендовано к
назначению на
соответствующую
должность
гражданской службы
В отношении
гражданских служащих,
которые по результатам
аттестации признаны
….. не
соответствующими
замещаемой должности
гражданский
служащий
соответствует
замещаемой
должности
гражданской службы
Минтруд России
не показал успешных результатов
не соответствует замещаемой должности
гражданской службы
представитель нанимателя имеет право до
истечения срока испытания расторгнуть служебный
контракт с гражданским служащим
если было предусмотрено испытание – представитель
нанимателя имеет право предоставить гражданскому
служащему ранее замещаемую должность или расторгнуть
служебный контракт
если испытание не было предусмотрено, рабочая группа
имеет право рекомендовать в отношении гражданского
служащего проведение внеочередной аттестации на
предмет установления соответствия занимаемой должности
в соответствии с действующим законодательством
лицо, в отношении которого применялось
наставничество, не может быть рекомендовано к
назначению на соответствующую должность
гражданской службы
представитель нанимателя имеет право
предоставить гражданскому служащему иную
должность гражданской службы, в том числе ранее
замещаемую

17. СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ НАСТАВНИКОВ

Материальное
Нематериальное
Ежемесячная надбавка -10% от
должностного оклада за каждое лицо,
в отношении которого применено
наставничество, но не более 50 %
Рекомендация кандидатур
наставников для включения в резерв
управленческих кадров органа
государственной власти на основании
представления рабочей группы
Поощрительные премии для
стимулирования работы наставников
за счет средств фонда материального
поощрения
Учет при проведении аттестации
гражданских служащих
Повышение уважения в коллективе
как мотивирующий фактор
Иные виды поощрения и награждения в соответствии с
установленными видами поощрения и награждения органа
государственной власти при долгосрочном (в течение пяти
лет) успешном опыте наставничества
Минтруд России
17

18. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ НАСТАВНИЧЕСТВА

Оценка уровня
знаний
Оценка
результатов
деятельности
Оценка
Эмоциональная
удовлетворенность
Оценка
изменения
поведения
Минтруд России
18

19.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
Оценка эффективности применяемых в ходе пилотного проекта моделей,
механизмов и технологий реализации наставничества
Предложения по развитию института наставничества на гражданской
службе, способствующего карьерному росту гражданских служащих, в том
числе в отношении гражданских служащих, включенных в кадровый резерв
Методические рекомендации для кадровых служб государственных
органов по применению наставничества в кадровой работе
Обучение представителей федеральных государственных органов –
участников пилотного проекта по организации механизма наставничества в
отношении различных категорий гражданских служащих
Совершенствование законодательства, разработка проектов
нормативно-правовых актов
Отчет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о
результатах пилотного проекта
Минтруд России

20.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Проект федерального закона
«О внесении изменений в
Федеральный закон
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
«О государственной гражданской
службе Российской Федерации».
(октябрь 2013 г)
Минтруд России
2. Проект указа Президента
Российской Федерации об
утверждении Положения о
наставничестве
(февраль 2014 г)
3. Проект постановления
Правительства Российской
Федерации о порядке оплаты
труда гражданских служащих и
работников государственных
органов, являющихся
наставниками
(апрель 2014 г)

21. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ВНЕДРЕНИЮ НАСТАВНИЧЕСТВА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1.
Утверждение приказа о реализации пилотного проекта по внедрению наставничества на
государственной гражданской службе в __________________________________________
(далее – пилотный проект)
(наименование федерального государственного органа)
Февраль 2013 г.
2.
Заседание рабочей группы по вопросам развития наставничества на государственной
гражданской службе в ___________________________________________ (далее –
рабочая группа),
(наименование федерального государственного органа)
проводимое в целях принятия решений по вопросам реализации пилотного проекта, в том
числе:
- назначения наставников для гражданских служащих, впервые принятых на гражданскую
службу, на период испытательного срока;
- назначения наставников для гражданских служащих, назначенных на должность
гражданской службы в порядке должностного роста;
- назначения наставников для гражданских служащих и граждан, включенных в кадровый
резерв;
- назначения наставников из числа лиц, уволенных в связи с достижением предельного
возраста нахождения на гражданской службе (по трудовым договорам);
- установления прав и обязанностей участвующих в наставничестве лиц;
- введения стимулирующих выплат для лиц, являющихся наставниками
Февраль 2013 г.
3.
Определение списка наставников из числа лиц, уволенных в связи с достижением
предельного возраста нахождения на гражданской службе.
Определение списка наставников для:
- гражданских служащих, впервые принятых на гражданскую службу, на период
испытательного срока;
- гражданских служащих, назначенных на должность гражданской службы в порядке
должностного роста;
- гражданских служащих и граждан, включенных в кадровый резерв
Февраль 2013 г.
Минтруд России
21
Ответственное
должностное лицо

22. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ВНЕДРЕНИЮ НАСТАВНИЧЕСТВА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
4.
Разработка методики реализации наставничества в ________________
____________________________________________________(далее – методика),
Февраль 2013 г.
(наименование федерального государственного органа)
содержащей вопросы установления прав и обязанностей участвующих в
наставничестве лиц, на основе информационных материалов по развитию
института наставничества на государственной гражданской службе,
представленных Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации
5.
Утверждение приказов о назначении наставников для гражданских служащих, а
также для граждан, включенных в кадровый резерв.
Февраль - май 2013 г.
6.
Доработка методики с учетом полученного опыта реализации пилотного
проекта;
Разработка и утверждение иных нормативных правовых актов и документов для
реализации пилотного проекта (в случае необходимости)
Заседания рабочей группы по вопросам о ходе работ по реализации пилотного
проекта
Февраль - июнь 2013 г.
8.
Подготовка предложений по повышению эффективности мероприятий по
реализации пилотного проекта
Февраль - июнь 2013 г.
9.
Представление ежемесячного отчета о реализации пилотного проекта в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
10.
Итоговое заседание рабочей группы по вопросам о результатах реализации
пилотного проекта
Не позднее 5 числа
марта, апреля, мая,
июня, июля 2013 г.
III декада июня 2013 г.
11.
Подготовка предложений по:
- развитию института наставничества на государственной гражданской службе;
- внесению изменений в законодательство Российской Федерации
Представление итогового отчета о реализации пилотного проекта в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
7.
12.
Минтруд России
Февраль, апрель, июнь
2013 г.
Июнь 2013 г.
Не позднее
10 июля 2013 г.
22
Ответственное должностное
лицо