Федеративное устройство Российской Федерации

1. Федеративное устройство Российской Федерации

2. План:

• Основные формы
государственного
устройства.
• Принципы
федеративного
устройства.
• Субъекты РФ и их виды.
• Предметы ведения РФ
и субъектов
Федерации.
• Проблемы Федерации.
• Домашнее задание:
• Параграф 21;
• Вопросы для
самоконтроля
(устно)
• Заполнить таблицу

3.

Формы государственного устройства
Унитарное – это единое, целостное
государство, не имеющее
самостоятельных государственных
образований или автономных единиц,
а состоящее из административнотерриториальных единиц, которые не
обладают политической
самостоятельностью
Федерация

4.

Что такое федерация ?
Форма государственного устройства, при которой входящие в состав
единицы имеют собственные конституции, законодательные,
исполнительные, судебные органы; при этом образуются единые для всех
единиц органы государственной власти, единое гражданство, денежная
система и т.д.
ПРИЗНАКИ
Множественность государственной
публичной власти внутри
государства (федеральная власть и
субъектов федерации)
Наличие относительно
самостоятельных территорий
внутри государства
Сочетание федеральных и
региональных налогов
Сочетание федеральной правовой
системы и правовой системы
субъектов федерации

5.

История российского федерализма
Впервые Россия была провозглашена федеративным государством в 1918 году,
когда была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа
(затем декларация стала составной частью Конституции 1918 года)
После распада союза и принятия Конституции РФ в 1993 году Россия
сохранила федеративное устройство

6. Принципы федеративного устройства:

7. 1. Государственная целостность.

1.
Признаки Федерации:
Государственная
1.Государственная
целостность.
целостность.

8. 2.Единство системы государственной власти.

9. 3.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти

субъектов РФ.

10. 4. Принципы равноправия и самоопределения народов России.

11. 5.Равноправие субъектов в РФ.

12. Запиши и запомни:

Субъект Федерации –
государственное образование в
составе российской Федерации с
присущими ему чертами
государства, но ограниченное
Конституцией и Федеративным
договором.

13.

22 республики
3 города федерального значения
9 краев
46 областей
1 автономная область
4 автономных округа

14.

Составные части территории Российской Федерации
именуются субъектами РФ – они равноправны
С момента принятия Конституции РФ 1993 года по 2008 год
насчитывалось 89 субъектов;
С 1 марта 2008 года ряд регионов объединились и количество
субъектов уменьшилось до 83 субъектов;
С 18 марта 2014 года к Российской Федерации присоединены:
-Республика Крым:
- город федерального значения – Севастополь
соответственно 85 субъектов РФ
А) Выход субъектов из состава РФ не допускается;
Б) Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта
осуществляется в порядке, установленном федеральным
конституционным законом

15.

Статус субъектов Российской Федерации
Республика – субъект РФ , который вправе иметь свою
конституцию, не может входить в состав иных субъектов и не могут
включать в свой состав другие субъекты
Область – субъект РФ, который имеет свой устав, не могут входить
в состав других субъектов, но могут включать в себя автономные
округа (Тюменская область)
Город федерального значения – имеют свой устав, не могут входить в
состав иных субъектов и включать в себя другие субъекты РФ

16.

Край – субъект РФ , который вправе иметь свой устав, не может
входить в состав иных субъектов и не могут включать в свой состав
другие субъекты
Автономная область – субъект РФ (только один субъект- Еврейская
автономная область, вышедшая из состава Хабаровского края),
который имеет свой устав, не может входить в состав других
субъектов и не могут включать в себя другие субъекты РФ
Автономный округ – имеют свой устав, могут входить в состав
края, области и не могут включать другие субъекты

17.

Москва – столица и город федерального
значения
В городе размещаются все высшие законодательные,
исполнительные и судебные (за исключением Конституционного
суда РФ) органы власти , дипломатические представительства
иностранных государств (Конституция РФ и Закон от 15.04.1993 №
4802-1 «О статусе столицы РФ»
Какие еще города были столицами России?
Ладога (862 – 864 гг), Новгород (862 – 882), Киев (882 –
1243), Владимир ( 1243 – 1389), Москва (1389 – 1712),
Санкт-Петербург (Петроград) (1712 – 1918), Москва (с
1918 года)

18.

Органы государственной власти субъекта РФ
Определяются, как правило, конституцией либо
уставом субъекта РФ
Например:
Согласно Уставу Московской области систему органов государственной власти
Московской области составляют:
а) Московская областная Дума - законодательный (представительный) орган
государственной власти Московской области;
б) Губернатор Московской области - высшее должностное лицо Московской области;
в) Правительство Московской области - высший исполнительный орган
государственной власти Московской области;
г) центральные исполнительные органы государственной власти Московской области;
д) территориальные исполнительные органы государственной власти Московской
области;
е) Уставный суд Московской области.

19. Пути изменения состава Российской Федерации:

Добровольное вхождение в РФ иностранного
государства.
Образование на территории РФ нового субъекта,
которое может быть осуществлено:
путём объединения двух или более субъектов в
один;
путём разделения одного субъекта с образованием
новых;
путём выделения нового из состава одного
субъекта или нескольких субъектов, граничащих
между собой;
путём вхождения одного субъекта в состав другого,
в результате чего один из них утрачивает статус
субъекта РФ.

20. Внимание!

В соответствии с указом Президента РФ
«О полномочном представителе
Президента РФ в федеральном округе» от
13 мая 2000г. созданы семь федеральных
округов, охватывающих группы
субъектов Федерации: Северо –
Западный, Центральный, Приволжский,
Уральский, Южный, Сибирский,
Дальневосточный. В каждый из
федеральных округов Президент РФ
назначает своих полномочных
представителей.

21. Федеральные округа.

22. СУБЪЕКТЫ ПФО

1.Республика Башкортостан
2.Кировская область
3.Республика Марий Эл
4.Республика Мордовия
5.Нижегородская область
6.Оренбургская область
7.Пензенская область
8.Пермский край
9.Самарская область
10.Саратовская область
11.Республика Татарстан
12.Удмуртская Республика
13.Ульяновская область
14.Чувашская Республика

23.

24. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти

субъектов РФ (СТ.71-72)
Ведение
центра
Совместное
ведение
Ведение
субъектов

25. Задание для работы в парах:

Определите проблемы федерации.

26. 2.Сепаратизм-стремление к отделению.

27. 3.Проблемы малых народов.

28. «Человеческое единство

Может реализоваться в виде свободной
федерации автономных наций,
отвергающих насилие, подчиняющихся
общим постановлениям права.»
Ж Жоре

29.

Государственный язык РФ – русский язык
Статья 68 Конституции РФ, Федеральный закон от
01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке
Российской Федерации»
Государственные символы РФ
ГИМН
ФЛАГ
ГЕРБ

30.

Государственный герб
Федеральный конституционный закон от
25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе
Российской Федерации»
Использование Государственного герба
производится в строго определенных случаях.
Например:
-на бланках ФКЗ и ФЗ;
- решений Верховного суда;
- на фасадах зданий Совета Федерации и
Государственной Думы и т.п.
Нарушение порядка использования Государственного герба влечет
соответствующую ответственность (ст. 329 Уголовного кодекса РФ,
ст. 17.10, 19.11 КоАП РФ)

31.

Государственный гимн
Федеральный
конституционный закон от
25.12.2000 № 3-ФКЗ «О
Государственном гимне
Российской Федерации»
Исполнение гимна производится в
случаях, предусмотренных
законом, например:
ежедневно телевизионными и
радиовещательными каналами
перед началом и по окончании
вещания, а при круглосуточном
вещании – в 6 и в 24 часа по
местному времени
Выслушивание гимна
производится стоя, мужчины
без головных уборов

32.

Государственный флаг
Федеральный конституционный
закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О
Государственном флаге Российской
Федерации»
Государственный флаг поднят
постоянно на зданиях
Администрации Президента РФ,
Генеральной прокуратуры РФ и т.п.
Должен быть флаг помещен в дни
государственных праздников на
жилых домах

33. Унита́рное госуда́рство

Унита́рное госуда́рство —
форма государственного
устройства, при которой его
составные части
являются административнотерриториальными
единицами и не имеют
статуса государственного
образования. В отличие
от федерации, в унитарном
государстве есть единые
для всей страны высшие
органы государственной
власти, единая правовая
система,
единая конституция.
Основные признаки
унитарного государства:
Единый для всего
государства учредительный
нормативный правовой акт
(или совокупность таких
актов), нормы которого
имеют верховенство на всей
территории страны;
Единые для всей страны
высшие органы власти;
Единая система
законодательства;
Единое гражданство;
Единая денежная единица;
Составные части унитарного
государства не обладают
признаками суверенитета.

34. КОНФЕДЕРАЦИЯ

Конфедера́ция — союз суверенных
государств для осуществления
конкретных совместных целей или
действий.
Конфедерация — самая редко
встречающаяся форма
государственного устройства.
Примеры:
Речь Посполитая являлась
конфедерацией, образованной
объединением Польского
Королевства и Великого княжества
Литовского.
В 1861—1865 годах
существовали Конфедеративные
Штаты Америки.
Признаки конфедерации
Отсутствие общей для всей
конфедерации территории и
государственной границы.
Отсутствие общих законодательных
органов и системы управления.
Отсутствие общей для всех
участников конституции,
законодательства, гражданства,
финансовой системы.
Отсутствие суверенитета
конфедерации, но сохранение
международного статуса участников.
Наличие общего конфедеративного
органа, состоящего из делегатов
суверенных государств.
Решения общих конфедеративных
органов осуществляются по
принципу консенсуса.
Наличие права выхода из состава
конфедерации.

35.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!