Полномочия Центризбиркома

1. ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРИЗБИРКОМА

Выполнили студентки 2 курса, группы Ю2-2
Кочукова Мария Александровна и
Позднякова Галина Григорьевна
Преподаватель: доцент Департамента правового
регулирования экономической деятельности, к.ю.н. Курилюк
Юлия Евгеньевна
Москва - 2016

2. Центральная избирательная комиссия РФ

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации»
действует на постоянной основе
является юридическим лицом
осуществляет руководство деятельностью
избирательных комиссий по выборам Президента РФ,
депутатов Государственной Думы, в иные
федеральные государственные органы
срок полномочий - 4 года

3.

ЦИК РФ
5 членов – назначает Государственная Дума
15
членов
5 членов – назначает Совет Федерации
5 членов – назначает Президент РФ

4.

ЦИК РФ
Орган
государственной
власти
?
Государственный
орган
О.А. Артемова: «Представляется, что на современном этапе ЦИК РФ можно
охарактеризовать как федеральный орган государственной власти, созданный
органами государственной власти (Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ) в
соответствии с федеральным законодательством для осуществления специальных
полномочий в определенной сфере деятельности (организация подготовки и
проведение выборов, референдумов в Российской Федерации)»

5.

Полномочия - это право распоряжаться ресурсами
(материальными,
финансовыми)
и
давать
управленческие указания подчиненным (Гупка,
Hupka J. Die Vollmacht. Eine civilistische Untersuchung
mit besonderer Berucksichtigung des deutschen
Burgerlichen Gesetzbuchs. Leipzig, 1900. S. 89), находят
выражение в компетенции государственных органов,
под которой следует понимать совокупность
предметов их ведения и полномочий, которыми они
наделены в отношении этих предметов ведения.

6.

Постановление Конституционного
Суда РФ от 26 декабря 2005 г.
по делу о проверке
конституционности отдельных
положений ст. 260
Гражданского процессуального
кодекса РФ в связи с жалобой
гражданина Е. Г. Одиянкова
отмечается, что избирательные
комиссии обладают, по сути,
публично-властными
функциями. Поскольку ЦИК РФ
является федеральным
государственным органом, она
осуществляет не просто
публично-властные, а
государственно-властные
функции. Государственно властный характер ее
деятельности презюмируется.
Постановлении Конституционного
Суда РФ от 26 декабря 2005 г. по
делу о проверке
конституционности отдельных
положений ст. 260 Гражданского
процессуального кодекса РФ в
связи с жалобой гражданина Е. Г.
Одиянкова // Собрание
законодательства Российской
Федерации. 2006. № 3. Ст. 337.

7. Статья 30. Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) "О
референдуме Российской Федерации"
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в целях
реализации настоящего Федерального конституционного закона:

8.

принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам единообразного
применения настоящего Федерального конституционного закона, федеральных
законов при подготовке и проведении референдума
оказывает нижестоящим комиссиям референдума правовую,
методическую, организационно-техническую и иную помощь
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и их должностных лиц,
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения
информирует участников референдума о вопросе (вопросах)
референдума, о порядке и сроках его подготовки и проведения
распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и
проведение референдума, на обеспечение полномочий комиссий референдума, а
также осуществляет контроль за целевым использованием этих средств
регистрирует инициативную группу по проведению референдума
и выдает ей регистрационное свидетельство

9. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

В общем виде полномочия ЦИК
РФ перечислены в ст. 20, 21 Закона
№ 67-ФЗ

10.

Назначение выборов в
федеральные органы
государственной власти
(п. 8 ст. 10)
«Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в
сроки, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, а также если
уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы
назначаются: в федеральные органы государственной власти – Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном
федеральным законом; в органы государственной власти субъекта Российской
Федерации – избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не
позднее чем за 80 дней до дня голосования; в органы местного самоуправления –
соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня
голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов
публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного
пунктом 7 настоящей статьи срока официального опубликования решения о
назначении выборов».

11.

Организация финансирования
подготовки и проведения выборов,
референдумов; распределение
выделенных из федерального
бюджета средств на финансовое
обеспечение подготовки и
проведения выборов,
референдума; контролирование
целевого использования указанных
средств (подп. «д» п. 9 ст. 21)

12.

Организация государственной
системы регистрации (учета)
избирателей, участников
референдума, участие в
осуществлении регистрации
(учета) избирателей, участников
референдума, в том числе
формирование и ведение
регистра избирателей, участников
референдума (п. 12 ст. 21)

13.

Рассмотрение жалоб (заявлений)
на решения и действия
(бездействие) нижестоящих
комиссий и принятие по ним
мотивированных решений;
рассмотрение поступивших в
период кампании обращений о
нарушении закона; проведение
проверки по этим обращениям (п.
4 ст. 20; подп. «к» п. 9, п. 10 ст. 21)

14.

проведение проверки в связи с обращениями, указанными в п.
4 ст. 20, право обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти (п.
5 ст. 20)
осуществление контроля за соблюдением
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации (подп.
«а» п. 9 ст. 21)
1.право издавать в пределах своей компетенции
инструкции по вопросам единообразного применения
Закона № 67-ФЗ, обязательные для исполнения (п. 13 ст.
21)

15.

Проведение проверки сводных
финансовых отчетов и сведений
о поступлении и расходовании
средств политических партий;
контроль источников и размеров
имущества, получаемого
политическими партиями в виде
вступительных членских взносов,
пожертвований граждан и
юридических лиц (п. 12.1)

16.

Аннулирование
регистрации списка
кандидатов (ст. 76)
Постановление от 7 сентября 2016 года «Об обращении в Верховный Суд
Российской Федерации с административным исковым заявлением об
отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова
Рината Шамхутдиновича, включенного в зарегистрированный
федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией
«Политическая партия «Российская партия пенсионеров за
справедливость». Так, за день до выборов, ЦИК получила сведенья о том,
что один из кадидатов партии был судим, однако скрыл об этом
иформацию от избирательной комиссии. Таким Постановлением его
регистрация как кандидата была отменена, а уже административное
наказание будет определяться Верховным судом.

17.

Отмена решения
нижестоящей комиссии об
итогах голосования и
принятие решения о
повторном подсчете голосов;
признание выборов
недействительными (п. 1 ст.
77)

18.

широкий круг полномочий Центризберкома
свидетельствует об особой ее роли как
государственного органа
по статусу и функциям Комиссия прежде всего
является
организационным
центром
федеральных выборов и референдумов, но
организационными аспектами ее деятельность
не ограничивается
контрольная и правозащитная деятельность
Комиссии по своей сфере значительно шире,
она распространяется на все выборы и
референдумы, проводимые на территории
России

19. источники

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"//
Собрании законодательства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. N 27 ст. 2710.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской
Федерации от 17 июня 2002 г. N 24 ст. 2253.
Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2005 г. по делу о проверке конституционности
отдельных положений ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гражданина Е. Г.
Одиянкова // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 3. Ст. 337.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 34-П "По делу о проверке конституционности
пункта 5 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы в
связи с жалобой гражданина К.С. Янкаускаса" [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал
правовой информации, URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 24.12.2015).
Постановление от 7 сентября 2016 года № 48 «О жалобе Дмитрия Геннадьевича Павлова на постановление
Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 176-14 и решение территориальной
избирательной комиссии № 20 Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года № 14-1» Центральная Избирательная
Комиссия Российской Федерации. URL: http://cikrf.ru/izbiratel/ (дата обращения: 6.12.2016).
Постановление от 7 сентября 2016 года «Об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с
административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова Рината Шамхутдиновича,
включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией
«Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» Центральная Избирательная
Комиссия Российской Федерации. URL: http://cikrf.ru/izbiratel/ (дата обращения: 6.12.2016).

20. источники

Постановление от 5 сентября № 47 «Об исключении кандидата из федерального списка кандидатов
в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого
созыва, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Коммунистическая Партия
Российской Федерации» Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. URL:
http://cikrf.ru/izbiratel/ (дата обращения: 6.12.2016).
Постановление от 31 августа «О применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции
изображения, в том числе в сети Интернет, на выборах и референдумах, проводимых в Российской
Федерации»
Центральная
Избирательная
Комиссия
Российской
Федерации.
URL:
http://cikrf.ru/izbiratel/ (дата обращения: 6.12.2016).
Артемова
О.
Е.
Центральная
Избирательная
Комиссия
Российской
Федерации:
государственный орган или орган государственной власти? //Вестник Челябинского
государственного университета. 2013. № 5 (296).
Численность избирателей, участников референдума Российской Федерации [Электронный ресурс] /
Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. URL: http://cikrf.ru/izbiratel/ (дата
обращения: 6.12.2016).
Центризберком обнародовал итоговый отчет [Электронный ресурс] / Московский Комсомолец. URL:
http://www.mk.ru/politics/2016/12/06/cik-na-vybory2016-bylo-potracheno-1035-mlrd-rubley.html (дата
обращения: 6.12.2016).
ЦИК проверяет сведенья о доходах и расходах партий за начало года [Электронный ресурс] / РИА
Новости. URL: https://ria.ru/politics/20160531/1441140563.html (дата обращения: 6.12.2016).
ЦИК отменил результаты выборов на девяти участках[Электронный ресурс] / Российская Газета. URL:
https://rg.ru/2016/09/21/pamfilova-kolichestvo-otmen-rezultatov-vyborov-mozhet-uvelichitsia.html (дата
обращения: 6.12.2016).
Hupka J. Die Vollmacht. Eine civilistische Untersuchung mit besonderer Berucksichtigung des deutschen
Burgerlichen Gesetzbuchs. Leipzig, 1900. S. 89.