Государственное регулирование хозяйства. Лекции 10

1. Лекция № 10 Государственное регулирование хозяйства

2. Общее понятие государства

М. Вебер: "...мы назовем государством
принудительную политическую
организацию, действующую в течение
продолжительного времени, чья
администрация успешно поддерживает
притязания на монополию применения
легитимного насилия для поддержания
усиленного порядка..."
Фискальная функция государства –
исключительное право взимания
налогов на данной территории

3. Парадигмы относительно связи "государство-рынок"

Парадигмы относительно связи
"государство-рынок"
"Старая парадигма"
Особенность:
антагонисты
"Новая парадигма"
Особенность:
дипломатия
Государство во много
Государство и рынок жестко
конструирует рынок +
противопоставляются
важность способа
друг другу
конструирования связи

4. Особенности роли государства в рыночных отношениях

1.
Особенности роли
государства в
рыночных
отношениях
2.
3.
4.
Концентрация в руках представителей
государственной власти силовой и
фискальной монополии порождает
дополнительный вид монополии -->
административный тип монополии -->
административные барьеры для
входа в рынок
Государство всегда предлагает услуги, от
которых нельзя отказаться; в
противном случае это нарушение закона.
Монополизм государства имеет
неэкономическую природу. Власть его
представителей принципиально не
связана с преимуществами в
эффективности и, таким образом, не
может быть преодолена в результате
конкурентной борьбы.
Представители государства
руководствуются самыми разными
мотивами, многие из которых далеки от
стремления к наилучшему соотношению
экономических издержек и выгод.

5.

Виды монополий
Силовая
Фискальная
Административная

6. Основные задачи государства

Защита
Управление
• Поддержание территориальной
целостности
• Поддержание национальной
безопасности
• Поддержание устойчивого развития
• Производство общественных благ
• Предоставление и обеспечение
общегражданских прав

7. Задачи государства  функции государства

Задачи государства функции государства
Регулирующие функции
• установление формальных правил, в рамках
которых осуществляется хозяйственная
деятельность (законодательная функция)
• поддержание формального порядка с наложением
санкций за нарушение установленных правил
(репрессивная функция)
• перераспределение части хозяйственных ресурсов
и извлекаемых доходов (редистрибутивная
функция)
• регулирование средств денежного обращения
(монетарная функция)
• непосредственное участие в производстве благ
(производственная функция)

8. Типы государственного вмешательства (Ф. Блок)

9. Крайность: "ночной сторож"

Предполагается, что
государство, единожды
создав все необходимые
правила и регламенты,
уже не должно
вмешиваться в
рыночные процессы
Крайность:
"ночной
сторож"
Однако в этом случае его
функция сводится к тому,
чтобы следить за теми
участниками рынка,
которые стремятся
"выиграть" за счет
нарушения интересов
других людей.
Фактически государство
представляет собой
"призрачного арбитра"
в рыночных процессах

10. Крайность: "единый народно - хозяйственный центр"

Крайность:
"единый народно хозяйственный
центр"
Государству отводится
задача формирования
определенных
правил/регламентов в
отношении рыночных
процессов
По сути, это проявление
коммунистической
модели управления
экономикой

11. Типология государств по Ф. Блоку:

1
2
3
4
5
Государство
общественных
благ
Государство
макроэкономической
стабилизации
Государство
обеспечения
социальных
прав
Государство
развития
Социалистическое
государство

12. Типология государств по Ф. Блоку (2)

Государство
общественных благ
Минимальное вмешательство
государства в хозяйственную жизнь
страны
Единственная функция в данном типе
– создание общественно-полезных
благ
Пример: организация и поддержание
сети дорог, организация городских
парков
Другой пример: защита городов от т.н.
"негативных экстерналий" (внешних
неблагоприятных факторов):
защита окружающей среды
Государство
макроэкономической
стабилизации
Очень ограниченное
вмешательство государства в
хозяйственную жизнь
Наиболее яркий пример:
регулирование кредитной и
денежной системы
Основная задача: сглаживание
циклических экономических
колебаний (экономические циклы)

13. Государство обеспечения социальных прав

Такой тип государства стремится обеспечить
следующие виды прав:
Гражданских прав, связанных с
обеспечением так называемых
демократических свобод;
3 типа
прав:
Политических прав, выражающихся в
возможности избирать органы власти и
быть избранным в эти органы;
Социальных прав, гарантирующих
определенную защиту от сбоев рынка, включая
социальную поддержку в случае потери работы
или наступления нетрудоспособности.

14. Государство обеспечения социальных прав (2)

Исторически государства благосостояния
сложились на основе следующих принципов:
Либеральный
Консервативный
Социалдемократический
• Социальная помощь по остаточному
принципу
• Минимальное обеспечение
физиологических и социальных
потребностей нуждающихся
• Привязка выплат и льгот к трудовому
вкладу работника
• Универсализм и максимальная
независимость от собственных усилий и
возможностей реципиентов
гражданский принцип

15.

Государство
развития
Социалистическое
государство
• Это государство уже не
• Особенности
ограничивается общей
«государства развития»
макроэкономической
+ широкомасштабное
балансировкой и поддержкой
перераспределение
нуждающихся
ресурсов на нерыночных
• Оно пытается стимулировать
основаниях в целях
экономический рост путем
достижения социальной
проведения активной
справедливости
промышленной политики

16. Взаимодействие государства с участниками рынка

Невидимая рука
Помогающая рука
Грабящая рука
• Автор – А. Смит
• Государство
старается
контролировать
рыночную среду
невидимым
образом
• Такое
государство и
полезно, и
опасно!
• Государство
старается
контролировать
рыночную среду,
но уже активно
• Делает через
установку
правила и
манипулирует
различными
средствами
• Представители
государства
удовлетворяют
свои частные
интересы за
счет рыночных
агентов
Модель
«владеющей
руки»

17. Спасибо за внимание!