Система управления природоохранной деятельностью

1.

Система управления
природоохранной деятельностью
Вопросы:
1. Финансирование природоохранной
деятельности
2. Экологическое страхование
3. Экологический аудит
4. Экономическое стимулирование
рационального природопользования

2. Вопрос 1. Финансирование природоохранной деятельности

3.

Финансирование природоохранной
деятельности
Средства федерального бюджета,
бюджетов субъектов Федерации
Средства юридических лиц, их
объединений
Средства федерального, региональных и
местных экологических фондов
Источники
финансирования
Средства фондов экологического
страхования
Кредитные ресурсы (в т.ч. займы в
иностранной валюте)
Добровольные взносы граждан и
юридических лиц (в т.ч. иностранных),
международных организаций
Иные источники финансирования

4.

Структура бюджетного финансирования
природоохранных мероприятий
Консолидированный бюджет РФ
Федеральный
бюджет
Консолидированный бюджет
субъектов Федерации
Бюджет
государственных
внебюджетных фондов
Федеральный
целевой бюджет
Бюджет субъектов
Федерации
Территориальные
целевые бюджетные
фонды
Бюджет
муниципальных
образований
Районный бюджет
Городской бюджет
Поселковый
бюджет
Сельский бюджет

5.

Собственные средства
предприятий формируются за
счет прибыли хозяйствующих
субъектов.

6.

Текущие затраты предприятия на
проведение природоохранных
мероприятий и эксплуатацию
природоохранных фондов
включаются в себестоимость
продукции.

7.

Экологические фонды
Экологические внебюджетные фонды
существовали до 2000 г.
С принятием Бюджетного кодекса
внебюджетные экологические фонды
входят в консолидированные бюджеты
различных уровней (федеральный,
региональный, муниципальный).

8.

В городе Братске
Бюджет города на 2011 составлял - по доходам
в сумме 3 596 300 тысяч рублей.
Платы за негативное воздействие на
окружающую среду – в размере 45 000 тыс. руб.
Средства, выделенные из бюджета г. Братска
на охрану окружающей среды, составляют
19690 руб.

9.

В г. Братске принята программа
«Охрана окружающей среды, обеспечение
экологической безопасности населения
г.Братска на период 2007-2011г.»
Источники финансирования по программе:
1. Средства федерального бюджета – 2,08 %
2. Средства регионального бюджета – 1,4 %
3. Средства муниципального бюджета- 2,05 %
4. Средства предприятий – 90,36 %

10.

Механизм финансирования
природопользования
Задача экономического механизма охраны
окружающей среды заключается в том, чтобы
обеспечить с помощью экономических мер
достижение целей экологической политики
государства, определяемой
законодательством, другими нормативными
правовыми актами и иными документами.

11.

Разработка природоохранной
финансовой стратегии
Природоохранные проблемы
Формирование целей и
мероприятий
Корректировка целей
Оценка затрат на достижение
целей
Оценка возможности
финансирования мероприятий
ДА
Подготовка природоохранной
финансовой стратегии
НЕТ

12.

Возможные источники финансирования
природоохранной деятельности
предприятия:
-кредиты отечественных банков;
- кредиты Международного банка
реконструкций и развития;
-привлечение частных иностранных
инвестиций;
-гранты и др.

13.

Для формирования устойчивой
системы финансирования
природоохранной деятельности
необходимо сформировать
финансово-кредитный механизм
управления природопользованием.

14.

Система финансирования экологических программ из средств
бюджетов различных уровней
Финансово-кредитный механизм управления
природопользованием
Система федеральных и региональных экологических банков
Средства фондов экологического страхования
Средства Мирового и Европейского банков, фондов, организаций, фирм
Собственные средства предприятия
Система льготных экологических инвестиционных проектов
Возобновляемые фонды заемных средств (замена бюджетных
ассигнований)

15. Вопрос 2. Экологическое страхование.

16.

Экологическое страхование –
это страхование ответственности объектов
(потенциальных виновников аварийного не
преднамеренного загрязнения среды) и
страхование собственных убытков,
возникающих у источников этого загрязнения.
Цель экологического страхования –
компенсация нанесенного экологического
вреда

17.

Экономическая сущность страхования в том,
что оно выступает как совокупность особых
замкнутых перераспределительных
отношений между его участниками по поводу
формирования за счет денежных взносов
целевого страхового фонда, предназначенного
для возмещения возможного чрезвычайного и
иного ущерба предприятиям или
организациям или оказания денежной помощи
гражданам.

18.

Правовая база экономической
ответственности за вред, нанесенный
окружающей среде.
Законы РФ :
«О предприятиях и
предпринимательской деятельности»
1992 г.
«О страховании» 1993 г.

19.

В соответствии с принятым
законодательством, причиненные
убытки должны компенсироваться за
счет собственных средств виновника и
лишь в исключительных случаях - за
счет государственных резервов.

20.

Виды, формы и источники выплат по
экологическому страхованию
Экологическое страхование
ФОРМЫ
Добровольное
Обязательное
ВИДЫ
Страхование
экологических
рисков здоровью и
жизни (личное)
Страхование
имущества от
экологических
аварий
Страхование
ответственности за
ущерб от
аварийного
загрязнения ОС
Источники страховых выплат
Резервный фонд,
создаваемый на
крупном
потенциально
экологически
опасном
предприятии
Объединенные
фонды взаимного
страхования,
созданные группой
предприятий
Страховые фонды
при региональных и
местных органах
власти

21.

Добровольное страхование
реализуется на основе договора между
страхователем и страховщиком.
Обязательное страхование
осуществляется для экологически
опасных предприятий.

22.

Виды экологического страхования:
1. Личное имущественное имеет
значение для граждан.
2. Страхование ответственности имеет
значение в основном для
предприятий.

23.

Страховой случай – свершившееся
событие, предусмотренное договором
страхования или законом, с
наступлением которого возникает
обязанность страховщика произвести
страховую выплату страхователю или
третьим лицам.

24.

Страховой сумма – сумма
определенная договором страхования
или законом, исходя из которой
устанавливаются размеры страхового
взноса и страховой выплаты.
Страховая выплата – выплата,
произведенная при страховом случае с
имуществом или личностью в виде
страхового возмещения.

25.

Страховое возмещение – возмещение
выплачиваемого в размерах,
предусмотренных действующим
гражданским законодательством и
определяемых результате
рассмотрения дел в судебном или
другом порядке.

26. Вопрос 3. Экологический аудит.

27.

Экологический аудит – это
объективное, систематическое,
документированное и регулярно
повторяемое обследование состояния
окружающей среды на предприятии с
целью выявления экологических
проблем и потенциальных
обязательств, связанных с передачей
имущества и текущими операциями.

28.

Объекты и функции экологического аудита
Имущество
Объекты
Система управления предприятием, в т.ч. в
чрезвычайных ситуациях
Текущие операции
Программа по охране окружающей среды
Оценка текущей деятельности предприятия
с точки зрения экологического
законодательства
Функции
Обеспечение руководства информацией,
необходимой для планирования и
управления
Проверка решений руководства по вопросам
ОС
Укрепление доверия к компании со стороны
общественности, акционеров, правительства

29.

Этапы процедуры экоаудита
1. Проведение предварительных
мероприятий: первоочередность
объектов аудита; экологические риски;
составление графиков проведения аудита;
разработка плана мероприятий.
2. Аудирование: работа с документами;
визуальное и инструментальное
обследование объекта, лабораторный
анализ.
3. Подготовка отчета по экоаудиту:
выявление соответствия экологических
характеристик объекта нормам.

30. Вопрос 4. Экономическое стимулирование рационального природопользования

31.

Экономическое стимулирование рационального
природопользования и природоохранной
деятельности
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Налогообложение
Финансово-кредитный механизм
Ценовая политика
Гос. поддержка предприятий
Система экологической сертификации
Формирование рынка экологических услуг
Проведение политики торговли правами на
загрязнение
8. Ведение ускоренной амортизации основных
фондов природоохранного назначения
9. Лицензирование использования природных
ресурсов