Экономический механизм природопользования

1.

Экономический механизм
природопользования и
природоохранной
деятельности.
ЛЕКЦИЯ

2. ПЛАН:

1.
2.
3.
4.
5.
Типы механизма природопользования.
Концепция экономического механизма
природопользования.
Элементы экономического механизма
природопользования.
Экологические фонды.
Экологическое страхование.

3.

4.

5.

6. Типы механизма природопользования

1.
Компенсирующий (мягкий,
"догоняющий") механизм,
либеральный в экологическом
отношении. Данный тип
экономического механизма направлен
в основном на ликвидацию
экологических последствий, а не на
причины возникновения
экологических деформаций, слабо
влияя на темпы и масштабы развития.

7.

2. Стимулирующий - развитие
экологосбалансированных и
природоохранных производств и видов
деятельности. Основу
функционирования такого механизма
природопользования составляют
рыночные инструменты. Он
способствует увеличению
производства на базе новых
технологий, позволяет улучшить
использование и охрану природных
ресурсов.

8.

3. Жесткий "подавляющий" механизм
использует административные и
рыночные инструменты и посредством
жесткой налоговой, кредитной,
штрафной политики практически
подавляет, прессингует развитие
определенных отраслей и комплексов
в области расширения их природного
базиса, в целом способствуя экономии
использования природных ресурсов.

9.

10. Концепция экономического механизма природопользования

ограничение на вовлечение новых
земель в аграрный оборот путем
высокой цены земли; больших налогов
на дополнительное освоение земель;
стимулирование вывода
деградированных угодий на
консервацию; значительные штрафы за
нерациональное использование земли;
экономические и административные
ограничения на применение
антиэкологических средств
производства

11.

12.

13.

14.

15. Платность природопользования должна включать плату:

1) за право пользования природными
ресурсами;
2) за воспроизводство и охрану
окружающей среды.

16.

17.

18.

19. Виды платежей за загрязнение

за выброс в атмосферу загрязняющих
веществ;
за сброс в водные объекты или на
рельеф местности загрязняющих
веществ;
за размещение отходов.

20. Виды нормативов оплаты

предельно допустимые выбросы
(сбросы, размещение отходов)
загрязняющих веществ в природную
среду (в рамках установленных
нормативов)
превышение этих показателей.

21.

Источником платы за допустимые
выбросы и сбросы является прибыль,
а платы за сверхнормативные выбросы
(сбросы) - хозрасчетный доход
предприятия.

22.

23. Формы платы за загрязнение

1) налоговая
2) вненалоговая (плата во внебюджетные
фонды).

24. Земельный кадастр

представляет систематизированный свод
данных, включающий качественную и
количественную опись земельного участка.
Качественное состояние земель оценивается
на основе материалов почвенного
обследования земель сельскохозяйственного
назначения, включая геоботаническое
изучение кормовых угодий.

25. Платежи за лесопользование взимаются за:

заготовка древесины, отпускаемой на
корню;
заготовка второстепенных лесных
материалов;
побочное лесопользование;
лесопользование для нужд охотничьего
хозяйства, культурно-оздоровительных,
туристских и спортивных целей.

26. Платежи за право пользования недрами

платежи за право добычи полезных
ископаемых;
платежи за право использовать
отходы горно-добывающих и
перерабатывающих производств;
платежи за право строительства и
эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных
ископаемых.

27. Экономический механизм пользования объектами животного мира

платежи за пользование объектами
животного мира;
штрафы за сверхлимитное и
нерациональное пользование животным
миром;
штрафы за нарушение
законодательства РФ о животном мире.

28. Экологические фонды

Экологические фонды
внебюджетные организации для
финансирования охраны природы.

29. Источники формирования фондов:

платежи предприятий за выбросы,
сбросы загрязняющих веществ и
размещение отходов,
штрафные платежи,
средства за возмещение экологического
ущерба при нарушении
природоохранного законодательства
предприятиями,
добровольные взносы.

30. Средства экологических фондов предназначены для следующих целей:

финансирования мероприятий по воспроизводству
природных ресурсов;
финансирования мероприятий по охране и
восстановлению природных ресурсов;
финансовой поддержки строительства очистных
сооружений;
финансовой поддержки внедрения экологически
чистых технологий;
возмещения ущерба гражданам за причинение вреда
здоровью;
финансирования экологического воспитания и
образования;
финансирования других мероприятий, связанных с
природоохранной деятельностью.

31. Экологическое страхование

является одним из методов управления риском в
природопользовании.
Его задача состоит в распределении потерь среди
большой группы физических и юридических лиц,
подвергающихся однотипному риску (страховой
совокупности).
Одна из специфических особенностей экологического
страхования заключается в том, что в результате
аварии на опасных производствах может быть
причинен ущерб как самой окружающей среде, так и
населению (здоровью и имуществу граждан)
вследствие загрязнения окружающей среды.

32. В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (ст. 18)

экологическое страхование
осуществляется в целях защиты
имущественных интересов юридических
и физических лиц на случай
экологических рисков.

33. Потенциальными страхователями в сфере недропользования являются:

организации, осуществляющие поиск,
разведку и добычу минерального сырья, его
транспортирование, обработку, хранение,
переработку, использование или
распоряжение иным образом;
организации, осуществляющие разведку и
добычу нефти и газа, в том числе на
континентальном шельфе и в пределах
исключительной экономической зоны;
организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты.

34. Виды страхования

Добровольное страхование
осуществляется на основе договора
между страхователем и страховщиком.
Обязательное страхование,
осуществляемое в силу закона.