Неразрешение въезда (запрет на въезд). Контрольные (чёрные) списки. Способы защиты

1. Неразрешение въезда (запрет на въезд) Контрольные (чёрные) списки Способы защиты

Алишер Акмалов
7 декабря 2015 г
Москва, НИУ ВШЭ

2.

Неразрешение въезда (запрет на
въезд) – ограничение в праве на въезд в РФ
иностранному гражданину или лицу без
гражданства
за
нарушения
норм
миграционного, а также других отраслей
законодательства РФ.
Согласно Положению о ФМС России
от 13.07.2012 г. № 711, ФМС России обладает
полномочием неразрешения въезда в РФ
иностранному гражданину или лицу без
гражданства.

3.

Депортация
принудительная
высылка
иностранного гражданина из РФ в случае утраты или
прекращения
законных
оснований
для
его
дальнейшего пребывания (проживания) в РФ. (п.20 ч.1
ст.2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской
Федерации»)
Выдворение — это вид административного
наказания,
устанавливаемый
в
отношении
иностранных граждан или лиц без гражданства за
совершение
административных правонарушений
предусмотренных Кодексом Российской Федерации
«Об
административных
правонарушениях»,
и
заключается в принудительном и контролируемом
перемещении (высылке) указанных лиц через
Государственную границу РФ за пределы РФ, либо
контролируемом самостоятельном выезде из России.

4.

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без
гражданства может быть не разрешён в случае, если
иностранный гражданин или лицо без гражданства:
в пункте пропуска через Государственную границу РФ
нарушили правила пересечения Государственной
границы РФ, таможенные правила, санитарные нормы,
- до устранения нарушения; (ч.1 ст.26 ФЗ от 15.08.1996 г
№ 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»)
сообщили заведомо ложные сведения о себе или о
цели своего пребывания в РФ; (ч.2 ст.26)
неоднократно (два и более раза) в течение трёх лет
привлекались к административной ответственности в
соответствии с законодательством РФ за совершение
административного правонарушения на территории
РФ; (ч.4 ст.26)

5.

в период своего предыдущего пребывания в РФ
не выехали из РФ до истечения тридцати суток
со
дня
окончания
срока
временного
пребывания,
за
исключением
случаев
отсутствия возможности покинуть территорию
РФ
по
обстоятельствам,
связанным
с
необходимостью экстренного лечения, тяжелой
болезнью
или
со
смертью
близкого
родственника, проживающего в РФ, либо
вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных
и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств) или иных явлений стихийного
характера; (ч.8 ст.26)

6.

участвует
в
деятельности
иностранной
или
международной неправительственной организации, в
отношении которой принято решение о признании
нежелательной на территории РФ её деятельности;
(ч.9 ст.26)
это
необходимо
в
целях
обеспечения
обороноспособности или безопасности государства,
либо общественного порядка, либо защиты здоровья
населения; (ч.1 ст.27)
иностранный гражданин или лицо без гражданства
имеют неснятую или непогашенную судимость за
совершение
умышленного
преступления
на
территории РФ или за её пределами; (ч.3 ст.27)
иностранный гражданин или лицо без гражданства не
представили документы, необходимые для получения
визы в соответствии с законодательством РФ; (ч.4 ст.27)

7.

в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства принято решение о нежелательности
пребывания (проживания) в РФ, в том числе если
этот гражданин включён в список граждан США,
которым запрещается въезд в РФ; (ч.8 ст.27)
иностранный гражданин или лицо без гражданства
использовали подложные документы; (ч.9 ст.27)
иностранный гражданин или лицо без гражданства в
период своего предыдущего пребывания в РФ
уклонились
от
уплаты
налога
или
административного штрафа либо не возместили
расходы,
связанные
с
административным
выдворением за пределы РФ либо депортацией, - до
осуществления соответствующих выплат в полном
объёме. (ч.9 ст.27)

8.

иностранный гражданин или лицо
без гражданства в период своего
предыдущего пребывания в РФ
превысили срок пребывания в
девяносто суток суммарно в течение
каждого периода в сто восемьдесят
суток; (ч.12 ст.27) и т.д.

9.

Законные пути и способы
снятия неразрешения
въезда в РФ:
1.Административный
порядок
2.Судебный порядок

10.

Административный порядок:
• Письменное
обращение
территориальному органу ФМС России,
который
был
инициатором
неразрешения въезда иностранному
гражданину или лицу без гражданства
• В случаях обучающихся в НИУ ВШЭ,
письменное
обращение
территориальному органу ФМС России
через
Управление
зарубежных
командировок, виз и регистраций НИУ
ВШЭ: http://zkvr.hse.ru/

11. Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без

гражданства по
линии ФМС России:
http://services.fms.gov.ru/infoservice.htm?sid=3000

12.

Судебный порядок:
• Подача
административного
искового
заявления в суд общей юрисдикции о
признании ненормативного правового акта
недействительным и о признании решений и
действий
(бездействия)
государственных
органов, органов местного самоуправления,
иных
органов,
должностных
лиц
незаконными
• Получить
решение
суда
в
пользу
административного истца, т.е. добиться
отмены решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных
лиц незаконными

13.

После того, как вы добились отмены
решений
и
действий
(бездействия)
государственных органов, органов местного
самоуправления,
иных
органов,
должностных лиц незаконными в судебном
порядке, можно подать письменную жалобу
в Европейский суд по правам человека
(далее-ЕСПЧ) ссылаясь на нарушения статей
Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод (далее-ЕКЧП).
Если ЕСЧП найдёт в вашей жалобе
нарушения норм ЕКЧП, вы сможете
получить
материальную и моральную
компенсацию

14.

Какие действия иностранный
гражданин или лицо без гражданство
должны предпринять, чтобы
избежать запрета на въезд в РФ?
Своевременно продлевать регистрацию
по месту прибытия
Не нарушать законы

15.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
ВОПРОСЫ?!