Энергетическая политика ЕС

1. Энергетическая политика ЕС

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА ЕС
МАМЕДОВА ДИАНА
ШАМОЛЮК ЕЛИЗАВЕТА
ЭЭ-403

2. Основные цели

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ
• ВСЕОБЩАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ
• СБЛИЖЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА
• РАЗВИТИЕ ТРАНСЪЕВРОПЕЙСКИХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ИНФРАСТРУКТУР
• УМЕНЬШЕНИЕ ЗАВИСИМОСТИ СООБЩЕСТВА ОТ ИМПОРТА ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ
• ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ ПОСТАВОК, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ
БЕЗОПАСНОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ
• ВНЕДРЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ И СНИЖЕНИЕ ЭНЕРГОЕМКОСТИ
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
• РАЗВИТИЕ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

3. Правовая основа

ПРАВОВАЯ ОСНОВА
• С 1999 ГОДА ПОСЛЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
АМСТЕРДАМСКОГО ДОГОВОРА,
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
РАССМАТРИВАЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ ФАКТОРА
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СООБЩЕСТВА.
ВАЖНУЮ РОЛЬ ИГРАЕТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ
ХАРТИЯ. ДОГОВОР К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ
БЫЛ ПОДПИСАН В ДЕКАБРЕ 1994 ГОДА И
ВСТУПИЛ В СИЛУ В АПРЕЛЕ 1998 ГОДА. НА
СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ ДОГОВОР ПОДПИСАЛА
51 СТРАНА ЕВРОПЫ И АЗИИ. ДОГОВОР
ЯВЛЯЕТСЯ МНОГОСТОРОННИМ, ЮРИДИЧЕСКИ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ.

4. Принципы энергетической политики

ПРИНЦИПЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
принцип
недискриминации
принцип
транспорентности
принцип
непричинения
вреда
окружающей
среде
принцип учета
социального
фактора

5. Современное состояние. Создание общего рынка

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ. СОЗДАНИЕ ОБЩЕГО
РЫНКА
• С ИЮЛЯ 2004 ГОДА ВСЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПОКУПАТЕЛИ БЫЛИ НАДЕЛЕНЫ ПРАВОМ ВЫБОРА
ПОСТАВЩИКОВ ГАЗА. А С ИЮЛЯ 2007 ГОДА РЫНКИ СТАЛИ ПОЛНОСТЬЮ ОТКРЫТЫ ДЛЯ ВСЕХ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ.
• ВТОРАЯ ГАЗОВАЯ ДИРЕКТИВА 26 ИЮН 2003 Г.
• «ЗЕЛЕНАЯ КНИГА» МАРТ 2006 Г. – ОСНОВА ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЕС. В НЕЙ
РАССМОТРЕНО:
ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПОСТАВОК
УСТОЙЧИВАЯ ЭФФЕКТИВНАЯ ДИВЕРСИФИЦИРОВАННАЯ СТРУКТУРА ЭНЕРГЕТИКИ
ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
РАЗВИТИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В ЭНЕРГЕТИКИ

6. Современное состояние. Создание общего рынка

В январе 2007 года был принят интегрированный пакет действий
направленный на реформирование энергетического сектора и
формирование единой энергетической политики.
СОВРЕМЕННОЕ
СОСТОЯНИЕ.
СОЗДАНИЕ
ОБЩЕГО
РЫНКА
Документ принимался на фоне перебоя в поставках
энергносителей из-за конфликта между Россией и Беларусью.
Европейская комиссия предлагает два варианта решения вопроса.
1. Концерны будут вынуждены полностью отказаться от
распределительных сетей.
2. Передача этих сетей в управление независимым компаниям.

7. Агентства по взаимодействию регуляторов энергорынка ЕС (ACER)

ЦЕЛИ ACER
• ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ РЕГУЛИРУЮЩИМ ОРГАНАМ СТРАНАМ ЕС В
ВЫПОЛНЕНИИ ИХ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕГУЛЯТОРНЫХ ЗАДАЧ НА
УРОВНЕ СООБЩЕСТВА
• КООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ РЕГУЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВ- ЧЛЕНОВ ЕС
• УЧАСТИЕ В УСИЛИЯХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ:
• ЕДИНООБРАЗНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО
ВНУТРЕННИМ РЫНКАМ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И ПРИРОДНОГО ГАЗА
АГЕНТСТВА ПО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
РЕГУЛЯТОРОВ
ЭНЕРГОРЫНКА ЕС
(ACER)
• НЕЗАВИСИМОСТИ АГЕНТСТВА ОТ:
ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И ГАЗА
ОПЕРАТОРОВ СИСТЕМ ТРАНСПОРТИРОВКИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ЭНЕРГИИ
УЧЕТА СПЕЦИФИЧЕСКОЙ РОЛИ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕГУЛИРУЮЩИХ
ОРГАНОВ И ГАРАНТИИ ИХ НЕЗАВИСИМОСТИ

8.

НЕ ВСЕ ЧЛЕНЫ ЕВРОСОЮЗА
ЕДИНЫ В ПОДХОДАХ К
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ.
ПОЛЬША, ЧЕХИЯ,
СЛОВАКИЯ, ВЕНГРИЯ,
ЭСТОНИЯ И ЛИТВА
НЕ ГОТОВЫ ВЫПОЛНЯТЬ
ПРЕДПИСАНИЯ ПО
СОКРАЩЕНИЮ ВЫБРОСОВ
УГЛЕКИСЛОГО ГАЗА.

9. Другие инициативы

ДРУГИЕ ИНИЦИАТИВЫ
• ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И СНИЖЕНИЕ УРОВЕНЯ
ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ НА 13 % К 2020 ГОДУ
• УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ ДО 20 %
• УМЕНЬШЕНИЕ ВЫБРОСОВ УГЛЕКИСЛОГО ГАЗА НА 20 %.
• РЕЗКОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
• ПЕРЕХОД НА СТАНДАРТЫ «ВОДОРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ»

10. ЕС-2030

В ЯНВАРЕ 2014 ГОДА ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ ОПУБЛИКОВАЛА
ПРОГРАММУ СТРАТЕГИИ ЕС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ И БОРЬБЫ С
ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА ДО 2030 ГОДА.
ПЛАНИРУЕТСЯ ДОСТИЖЕНИЕ ТРЕХ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ:
• СОКРАТИТЬ ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ НА 40% ПО
СРАВНЕНИЮ С 1990 ГОДОМ;
• УВЕЛИЧИТЬ ДОЛЮ ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В
СТРУКТУРЕ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ КАК МИНИМУМ НА 27% ПО
СРАВНЕНИЮ С 1990 ГОДОМ;
• ВОЗОБНОВИТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НАПРАВЛЕННУЮ НА
ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ, РАЗРАБОТАТЬ И
ВНЕДРИТЬ НОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ВНЕСТИ НЕОБХОДИМЫЕ
ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ЕС.

11.

• ОДНОЙ ИЗ ГЛАВНЫХ ЗАДАЧ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЕС
В СРЕДНЕСРОЧНОЙ И ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
ЯВЛЯЕТСЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЗА СЧЕТ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ПОСТАВЩИКОВ И ИСТОЧНИКОВ
ЭНЕРГИИ, А ТАКЖЕ ПРОДВИЖЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ
ИНТЕРЕСОВ СОЮЗА В ОТНОШЕНИЯХ С ТРЕТЬИМИ
СТРАНАМИ.

12. Третий энергопакет ЕС

ТРЕТИЙ ЭНЕРГОПАКЕТ ЕС
• ТРЕТИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПАКЕТ– ОСНОВНЫЕ МЕРЫ.
ТРЕТИЙ ПАКЕТ ОТКРЫВАЕТ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ОТКРЫТОГО И ИНТЕГРИРОВАННОГО
РЫНКА ЭНЕРГИИ В ЕС. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ:
» КОНКУРЕНЦИЯ - ДОСТУП ДЛЯ НОВЫХ УЧАСТНИКОВ - ЧЕТКИЕ ПРАВИЛА ТРАНСПОРТИРОВКИ
» ПРЕДСКАЗУЕМЫЕ РАМКИ ДЛЯ БИЗНЕС-ИНИЦИАТИВЫ И ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ.
• ЭТО В РАВНОЙ СТЕПЕНИ ОТНОСИТСЯ КО ВСЕМ КОМПАНИЯМ.
• ОСНОВНЫЕ НОВЫЕ МЕРЫ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ В ТРЕТЬЕМ ПАКЕТЕ
» НОВЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНАЛЬНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ В БИЗНЕСЕ,
СВЯЗАННОМ С СЕТЯМИ
» УСИЛЕНИЕ РЕГУЛЯТОРНОГО КОНТРОЛЯ В ЕС