Создание комплексной системы безопасности дорожного движения

1.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ
Создание комплексной системы безопасности дорожного движения,
обеспечивающей фотовидеофиксацию нарушений правил дорожного движения и
контроль перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории
Ростовской области
г. Москва
2016 год

2.

ОГЛАВЛЕНИЕ
I.
Описание инвестиционного
………………..стр. 3
проекта
II.
Юридическая
модель
…………..стр. 6
III.
Плановый
размер
………………………………………………………………………………….стр. 8
IV.
Дорожная карта подготовки и реализации проекта……………………..……………………….…………
стр. 11
реализации
и
предпосылки
инвестиционного
для
его
реализации
……………..
проекта………………………………….
инвестиций
2

3.

Описание инвестиционного проекта и
предпосылки для его реализации

4.

Описание инвестиционного проекта
РАЗВЕРТЫВАЕМЫЕ СИСТЕМЫ В
РАМКАХ ПРОЕКТА
В рамках проекта планируется
эксплуатацию следующих систем:
реализовать
создание
и
автоматизированной
системы
фотовидеофиксации
административных нарушений правил дорожного движения
• автоматизированной системы контроля перевозки крупногабаритных
и тяжеловесных грузов
Цели реализации проекта:
Система весового и
габаритного контроля
(20 рубежа контроля)
Система фотовидеофиксации
нарушений ПДД (130 рубежей
контроля)
Ключевой показатель
- снижение аварийности на автомобильных дорогах и повышение
уровня безопасности дорожного движения
- повышение эффективности мероприятий по предупреждению и
профилактике нарушений правил дорожного движения
повышение
эффективности
функционирования
дорожнотранспортной инфраструктуры
- повышение пропускной способности дорожно-уличной сети
повышение
сохранности
и
межсервисного
интервала
автомобильных дорог
Целевое значение
Снижение количества нарушений ПДД и ДТП
30%-35%
Повышение пропускной способности дорожно-уличной сети
20%-30%
Снижение износа дорожного фонда
15%-20%
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения
1-2 порядка
4

5.

Предпосылки для реализации проекта
Основные предпосылки для реализации проекта:
- расширение географии покрытия системой фотовидеофиксации дорожной инфраструктуры субъекта,
- развертывание системы контроля перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов,
- эксплуатация уже созданной в субъекте системы контроля,
- дефицит бюджетных средств для развития системы.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Расширение географии покрытия системой
фотовидеофиксации дорожной инфраструктуры и
развертывание систем контроля перевозки грузов
способствуют:
- сокращению числа аварий,
- повышению уровня безопасности на дорогах,
- сохранению жизни и здоровья граждан,
- повышению сохранности и
межсервисного
интервала автомобильных дорог.
По статистике, на участках автодорог,
оснащенных
стационарными
комплексами
фиксации, аварийность снизилась на 30%,
количество погибших уменьшилось в 3 раза.
 
 
ВЫСОКАЯ СТОИМОСТЬ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Применение механизма концессии позволяет
оптимизировать расходы субъекта на
строительство и эксплуатацию системы:
- позволяет развернуть систему в течение 1 года
за счет инвестора,
- компенсация затрат инвестора осуществляется в
течение срока действия соглашения (12 лет),
- позволяет передать в эксплуатацию инвестору
всю существующую в субъекте систему,
- инвестор заинтересован в оптимизации
эксплуатационных расходов.
ДОХОДНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПРОЕКТА
Предлагаемая модель реализации проекта
позволит:
- оптимизировать бюджетные расходы субъекта
на создание дополнительных периферийных
объектов системы,
увеличить
поступления
дополнительных
неналоговых доходов в бюджет субъекта
(оплаченные штрафы), что поможет реализовать
плановые социальные проекты и снизить
дефицит бюджета,
осуществить
финансирование
создания
(строительства)
системы
без
привлечения
бюджетных средств субъекта,
обеспечить
финансирование
работ
по
содержанию,
внеплановому
ремонту
и
строительству автомобильных дорог за счет
поступления компенсации за причиненный ущерб.
5

6.

Юридическая модель реализации
инвестиционного проекта

7.

Юридическая (организационно-правовая) модель
За основу юридической модели принят 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
Применяемые организационно-правовые модели:
Концессионное соглашение (115-ФЗ «О концессионных соглашениях»)
Проект:
Создание (реконструкция) и эксплуатация на принципах государственно-частного партнерства
автоматизированной системы контроля и фиксации нарушений ПДД, правил перевозки
крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории субъекта
Объекты:
Движимое имущество: Элементы обустройства автомобильных дорог, предназначенные для
фотовидеофиксации нарушений ПДД, контроля перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов
(система автоматизированного контроля и фиксации);
Недвижимое имущество: Центр Мониторинга и (или) ЦОД, функционально связанный с оборудованием
системы автоматизированного контроля и фиксации
Юридическое лицо:
На территории субъекта создается юридическое лицо, выполняющее функции концессионера и
обеспечивающее создание дополнительных рабочих мест в регионе и поступление налоговых платежей
в бюджет
7

8.

Плановый размер инвестиций

9.

Инвестиции в проект
Расчетная сумма затрат инвестора на создание (приобретение, СМР и ПНР) периферийного и центрального
оборудования автоматизированной системы контроля составит порядка 3 000.0 млн. руб. (с НДС).
65% - система ФВФ и
модернизация
действующей системы
+ 3 000.0 млн.
инвестиции проекта
20% - система
весогабаритного
контроля
15.0% - строительство
центра мониторинга +
серверное оборудование
9

10.

Механизм возмещения затрат инвестора
С момента ввода объекта соглашения в эксплуатацию и до окончания соглашения, концедент производит выплаты
инвестору в форме платы концедента и операционного гранта. Размер платы концедента и операционного гранта
устанавливаются в соответствии с конкурсным предложением концессионера.
ПЛАТА КОНЦЕДЕНТА
Плата концедента – ежегодный размер вознаграждения
концессионера,
обеспечивающий
покрытие
расходов
концессионера, связанных с проектированием, созданием,
реконструкцией
объекта
концессионного
соглашения,
обеспечением функционирования и модернизации в течение всего
срока эксплуатации объекта концессионного соглашения (включая
почтовую
рассылку
постановлений
о
привлечении
к
административной ответственности), в размере, определенном в
соответствии с конкурсным предложением концессионера,
который выплачивается в порядке и в сроки, указанные в
концессионном соглашении.
ОПЕРАЦИОННЫЙ ГРАНТ
Операционный грант размер дополнительного
вознаграждения концессионера, определяемого
ежегодно
в
процентном
отношении,
устанавливаемом в соответствии с конкурсным
предложением концессионера, но не более 50
процентов, к положительной разнице между
размером полученных доходов областного
бюджета
от
реализации
концессионного
соглашения и прогнозных сумм доходов,
определенных
условиям
концессионного
соглашения.
10

11.

Дорожная карта подготовки и реализации
проекта

12.

Дорожная карта реализации проекта
Срок подготовки к проведению конкурсной процедуры в рамках 115-ФЗ при оперативном согласовании проекта в
профильных ведомствах субъекта – 1 месяц.
от 12 до 19 месяцев
Срок подготовки к проведению конкурсной
процедуры в рамках 115-ФЗ при
оперативном согласовании проекта в
профильных ведомствах составляет 1
месяц.
Нормативный срок проведения конкурсной
процедуры (открытый конкурс) по
концессионному соглашению составляет 6
месяцев. Срок может быть сокращен до 3
месяцев в случае участия единственного
заявителя.
Создание системы фотовидеофиксации
нарушений ПДД и контроля перевозки
крупногабаритных и тяжеловесных грузов
предлагается реализовать в один этап с
запуском системы в 2017 году.
ЭТАПЫ
Подготовка к
реализации
проекта
Проведение
конкурса
Реализация
проекта (запуск
системы)
СРОКИ
1 месяц
3 – 6 месяцев
12 месяцев
СИСТЕМА
ФОРМА
Автоматизированная система фотовидеофиксации
нарушений ПДД и контроля перевозки крупногабаритных
и тяжеловесных грузов
Концессионное соглашение
12