Образование для всех: новый закон - новый курс

1. Образование для всех: новый закон - новый курс

Презентация Олега Николаевича СМОЛИНА,
первого заместителя Председателя Комитета
Государственной Думы по образованию

2. Идеология образовательной политики

1. Образование не является частью сферы
обслуживания, но относится к сфере
производства, причем самой важной – воспроизводство самого человека.
2. Деятельность в сфере образования – не услуга, но социальное служение.
3. Образование (по крайней мере, дошкольное и общее) – преимущественно внерыночная
сфера. Рыночные механизмы могут использоваться лишь как дополнительные.
4. Затраты на образование – не «бремя государства», но долгосрочные инвестиции,
чрезвычайно выгодные для общества.
5. Основная цель образования – многостороннее развитие способностей личности
(творческая педагогика).
6. Отношения учителя и ученика в широком смысле должны иметь преимущественно
личностный характер (педагогика сотрудничества).
7. Ориентация не на функциональную грамотность, но на фундаментальное образование
(образование ради культуры).
8. Ориентация преимущественно на эгалитарное образование: обеспечение максимально
равных образовательных возможностей, высококачественное образование – для всех.

3. В области экономики образования:

доля расходов консолидированного бюджета РФ на
образование - не менее 7% от объема ВВП в РФ;
принципы финансирования государственных и
муниципальных образовательных учреждений: нормативное
финансирование, при котором не менее 30% финансовых
средств учреждение получает по смете, независимо от
количества обучающихся, а остальные средства – по
подушевому принципу;
налогообложение образовательной деятельности: в части
доходов, направляемых в образовательный процесс (включая
зарплату) в данном учреждении (в т. ч. негосударственном),
учреждение освобождается от всех налогов и платежей.

4. В области государственной информационно-образовательной политики:

В области государственной информационнообразовательной политики:
Российская Федерация, субъекты РФ создают СМИ, специально
предназначенные для реализации образовательных программ и
повышения образовательного уровня населения;
учащиеся, осваивающие образовательные программы посредством
электронного обучения, в т. ч. дистанционных образовательных
технологий, за счет средств бюджетов РФ, должны быть обеспечены
компьютерной и иной электронной техникой, программным
обеспечением, доступом к телекоммуникационным сетям, электронным
образовательным ресурсам за счет средств этих бюджетов;
при лицензировании и аккредитации должно учитываться использование
электронного обучения, в т. ч. дистанционных образовательных
технологий.

5. В области оплаты труда и социальных гарантий для педагогов:

средние ставки педагогических работников учреждений дошкольного и
общего образования – не ниже средней заработной платы по данному региону
и по Российской Федерации в целом;
средние ставки педагогических работников ссузов - не ниже 150% от средней
зарплаты по данному региону и по Российской Федерации в целом;
средние ставки педагогических работников вузов - не ниже 200% от средней
заработной платы по данному региону и по Российской Федерации в целом;
минимальная ставка педагогических работников вузов не может быть менее
трех минимальных размеров оплаты труда;
пенсионное обеспечение и иные социальные гарантии для педагогических
работников устанавливаются на уровне, предусмотренном действующим
законодательством для государственных служащих.

6. Уровень стипендий и социальных гарантий для студентов:

социальная стипендия учащихся в государственных
(муниципальных) профессиональных и высших учебных заведениях
должна соответствовать прожиточному минимуму трудоспособного
населения;
расчётная академическая стипендия студентов вузов в
государственных (муниципальных) учебных заведениях должна
устанавливаться на уровне 80% от прожиточного минимума
трудоспособного населения;
академическая стипендия студентов ссузов в государственных
(муниципальных) учебных заведениях должна устанавливаться на
уровне 60% от прожиточного минимума трудоспособного населения.

7. В области дошкольного образования:

восстановление льготной оплаты, действовавшей до
1 сентября 2013 г. на уровне: 20% от затрат учреждения – для
обычных семей, 10% – для многодетных семей;
размер компенсаций родительской платы за содержание
детей в государственных и муниципальных дошкольных
учреждениях должен составлять: на первого ребенка – 40%;
на второго – 70%; на третьего и последующих детей – 100%
родительской платы;
федеральный бюджет софинансирует льготы и компенсации
по принципу 50:50.

8. В области школьного образования:

структура государственных образовательных стандартов должна включать
требования к содержанию основной образовательной программы;
ответственность за обеспечение установленных федеральными
стандартами финансовых и материально-технических условий
реализации основных образовательных программ: за обеспечение
предусмотренных стандартами финансовых и материально-технических
условий в государственных и муниципальных образовательных
общеобразовательных учреждениях несут ответственность региональные
власти; в государственных и муниципальных профессиональных
образовательных учреждения – их учредители;
итоговая аттестация в школе: экзамены в традиционной форме с участием
внешних экзаменаторов; желающие выпускники вправе сдать ЕГЭ;
тестирование может применяться для текущего контроля знаний.

9. Дополнительные гарантии для сельской школы:

финансирование малокомплектной сельской школы
осуществляется вне зависимости от количества учащихся;
без согласия сельского схода запрещается не только
ликвидация, но и реорганизация сельской школы;
восстановить в полном объеме коммунальные льготы для
сельских педагогов, установленных законом
«Об образовании» 1992 г., включая бесплатную аренду и (или)
обслуживании жилья с бесплатным отоплением и
электроэнергией.

10. В области высшего образования:

за счет средств федерального бюджета должно гарантироваться
финансирование высшего образования не менее 220 студентов на
10 тыс. населения (соответствует показателю советского периода);
добровольность участия в Болонском процессе: право выбора между
программами бакалавриата и «специалитета» должно принадлежать
вузам, а траектории обучения – студентам;
реорганизация и ликвидация федеральных вузов только с согласия
Государственной Думы;
ректор государственного и муниципального высшего учебного
заведения должен избираться общим собранием коллектива без
всякой предварительной аттестации. В случае неутверждения его
учредителем проводятся новые выборы. Если тот же кандидат
набирает не менее 2/3 участников общего собрания (конференции)
вуза, он назначается учредителем в обязательном порядке.

11. В области дополнительного образования:

должен быть установлен равный статус учреждений
дополнительного образования по сравнению со школами и
профессиональными учебными заведениями в отношении
бюджетного финансирования, налогов, аренды и других
условий;
должен быть установлен равный статус работников
дополнительного образования по сравнению с другими
педагогами в отношении уровня оплаты труда и социальных
гарантий.

12. В области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья:

должно обеспечиваться параллельное существование коррекционных
образовательных учреждений и учреждений инклюзивного
образования. Право выбора образовательного учреждения
предоставляется родителям или совершеннолетнему гражданину;
ликвидация и (или) реорганизация коррекционного
общеобразовательного учреждения допускается только с согласия
родителей учащихся, выраженного их общим собранием;
финансирование обучения студентов с инвалидностью в
профессиональных и высших учебных заведениях должно
осуществляться по повышенным нормативам. Социальная стипендия
для студентов – инвалидов I и II групп должна увеличиваться на 50%.

13. Знание – сила Фрэнсис Бэкон   Знание – это свобода Евангелие от Филиппа   Сначала любить, потом учить Я. А. Коменский

Знание – сила
Фрэнсис Бэкон
Знание – это свобода
Евангелие от Филиппа
Сначала любить, потом учить
Я. А. Коменский