Организация работ по сертификации

1.

Организация работ по
сертификации

2.

1. Законодательная и нормативная
база сертификации
2. Участники обязательной и
добровольной сертификации
3. Правила (порядок) проведения
работ по сертификации

3.

Литература:
Федеральный Закон «О техническом
регулировании» от 27.12.2002
№184-ФЗ

4.

1. Законодательная и нормативная
база сертификации

5.

В основу работ по сертификации
положена разветвленная система
документов,
которые
(за
исключением рекомендаций) носят
обязательный характер.

6.

1. Законодательные акты
Российской Федерации.
В соответствии с этими законами была
введена
обязательная
сертификация
конкретных объектов (продукции, услуг,
рабочих мест и т.п.), определены
федеральные органы исполнительной
власти,
организующие
работы
по
сертификации этих объектов, созданы
соответствующие системы сертификации,
установлены
перечни
объектов
обязательной сертификации.

7.

Федеральный закон от 27 декабря
2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании»;
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1
«О защите прав потребителей»;
Федеральный закон от 27.07.2006
№149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о
защите информации».м регулировании"

8.

2. Подзаконные акты —
постановления Правительства РФ.
Они вводят в действие перечни
продукции, подлежащие сертификации;
регламентируют
другие
вопросы
сертификации, а также устанавливают
правила выполнения отдельных видов
работ и услуг (например, Правила
оказания услуг общественного питания,
Правила продажи отдельных видов
товаров и пр.).

9.

Постановление Правительства РФ от
01.12.2009 № 982 «Об утверждении
единого перечня продукции, подлежащей
обязательной сертификации, и единого
перечня
продукции,
подтверждение
соответствия которой осуществляется в
форме
принятия
декларации
о
соответствии»

10.

3. Основополагающие организационнометодические документы .
Документы этой группы определяют
требования к организации работ по
сертификации, участников работ по
сертификации,
единые
принципы
сертификации.
Исходя из сферы действия, следует
выделить документы двух уровней:

11.

3.1. документы, действующие на
национальном
уровне
и
распространяющиеся на все системы
сертификации;
3.2.
документы,
созданные
федеральными органами исполнительной
власти и действующие в рамках
конкретных систем сертификации.

12.

4. Классификаторы, перечни и
номенклатуры.
В работах по сертификации используются:
4.1. «Общероссийский классификатор
продукции» (ОКП) для обозначения и
идентификации продукции с помощью 6разрядного кода;
4.2.«Общероссийский классификатор
услуг населению» (ОКУН) для
обозначения и идентификации с помощью
6-разрядного кода работ и услуг;

13.

4.3. международный классификатор
«Товарная
номенклатура
внешней
экономической деятельности (ТН ВЭД)»
для обозначения и идентификации с
помощью 9-разрядного кода импортной и
экспортной продукции и пр.
Целью применения перечней является
обеспечение
участников
работ
по
сертификации необходимыми сведениями
о продукции и услугах, подлежащих
обязательной сертификации.

14.

5. Рекомендательные документы.
Развивают и конкретизируют вопросы
организации сертификации, методы,
формы
для
различных
процедур
сертификации с целью повышения
эффективности работы специалистов.

15.

Нормативную базу подтверждения
соответствия
при
обязательной
сертификации составляют технические
регламенты, государственные стандарты,
санитарные
нормы
и
правила,
строительные нормы и правила и другие
документы, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации
устанавливают обязательные требования к
качеству товаров (работ, услуг).

16.

2. Участники обязательной и
добровольной сертификации

17.

Участниками обязательной
сертификации являются:
1. Федеральный орган исполнительной
власти по техническому регулированию –
Министерство
промышленности
и
торговли Российской Федерации

18.

и подведомственное ему Федеральное
агентство по техническому регулированию
и метрологии (Росстандарт),

19.

2.
Иные
федеральные
органы
исполнительной власти, осуществляющие
работы по сертификации,
3.
Центральные
органы
систем
сертификации,
4. Органы по сертификации,
5. Испытательные лаборатории,
6. Заявители, изготовители (продавцы,
исполнители) продукции.

20.

Основные участники – заявители,
органы по сертификации (далее – ОС) и
испытательные
лаборатории
(ИЛ).
Именно они участвуют в процедуре
сертификации каждого конкретного объекта
на всех этапах.

21.

Согласно ст. 28 ФЗ о техническом
регулировании заявитель вправе:
1.
выбирать
форму
и
схему
сертификации, предусмотренные для
определенных
видов
продукции
соответствующими
правилами
(для
обязательной
сертификации
–
техническими регламентами);

22.

2. обращаться для осуществления
обязательной сертификации в любой ОС,
область
аккредитации
которого
распространяется на продукцию, которую
заявитель намеревается сертифицировать;
3. обращаться в орган по аккредитации
с жалобами на неправомерные действия
ОС и аккредитованных испытательных
лабораторий.

23.

Заявитель обязан:
1. обеспечивать соответствие продукции
установленным требованиям;
2. выпускать в обращение продукцию,
подлежащую обязательной сертификации,
только
после
осуществления
подтверждения ее соответствия;
3. указывать в сопроводительной
технической
документации
и
при
маркировке
продукции
сведения
о
сертификате соответствия;

24.

4.
предъявлять
в
органы
государственного контроля (надзора), а
также
заинтересованным
лицам
документы,
свидетельствующие
о
сертификации;
5. приостанавливать или прекращать
реализацию
продукции,
если
срок
действия сертификата истек, либо его
действие приостановлено или прекращено;

25.

6. извещать ОС об изменениях,
вносимых в техническую документацию
или
технологические
процессы
производства
сертифицированной
продукции;
7. приостанавливать производство
продукции,
которая
прошла
сертификацию
и
не
отвечает
установленным
требованиям
на
основании
решений
органов
государственного контроля.

26.

Органы по сертификации выполняют
следующие функции:

27.

1. привлекают на договорной основе для
проведения
испытаний
испытательные
лаборатории
(центры)
в
порядке,
установленном Правительством РФ;
2. осуществляют контроль за объектами
сертификации,
если
такой
контроль
предусмотрен
соответствующей
схемой
обязательной сертификации и договором;
3. ведут реестр выданных ими сертификатов
соответствия;
4. информируют соответствующие органы
государственного
контроля
(надзора)
о
продукции, поступившей на сертификацию, но
не прошедшей ее;

28.

5. приостанавливают или прекращают
действие
выданного
ими
сертификата
соответствия;
6. обеспечивают предоставление заявителям
информации о порядке проведения обязательной
сертификации;
7. устанавливают стоимость работ по
сертификации
на
основе
утвержденной
Правительством РФ методики определения
стоимости таких работ.
8.
ОС
несет
ответственность
за
обоснованность
и
правильность
выдачи
сертификата соответствия, за соблюдение правил
сертификации.

29.

Выбор органа по сертификации из
нескольких, аккредитованных на данную
продукцию, принадлежит заявителю, а
выбор испытательной лаборатории – ОС.

30.

Аккредитованные
испытательные
лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания
конкретной продукции или конкретные виды
испытаний и выдают протоколы испытаний для
целей сертификации.

31.

32.

Испытательная
лаборатория
несет
ответственность
за
соответствие
проведенных ею сертификационных
испытаний требованиям НД, а также за
достоверность
и
объективность
результатов.

33.

Если орган по сертификации аккредитован как
испытательная лаборатория, то его именуют
сертификационным центром.

34.

Орган по сертификации не вправе
предоставлять
аккредитованным
испытательным лабораториям сведения
о заявителе.
Это
правило
подразумевает
анонимность испытываемой продукции
и
направлено
на
обеспечение
объективности испытаний.

35.

Эксперт ОС (лицо, аттестованное на
право
проведения
одного
или
нескольких видов работ в области
сертификации) — главный участник
работ по сертификации.
От его знаний, опыта, личных
качеств, т.е. компетентности, зависят
объективность
и
достоверность
решения о возможности выдачи
сертификата.

36.

3. Правила (порядок) проведения
работ по сертификации

37.

Система
сертификации
—
совокупность правил выполнения работ по
сертификации, ее участников и правил
функционирования системы сертификации
в целом.
В России существует больше 120 систем
сертификации, из них около 20 —
обязательных, остальные — добровольные.
Основные из них:

38.

1. ГОСТ Р, поднадзорная Федеральное
агентство
по
техническому
регулированию и метрологии и в
Федеральное агентство по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству;
2.
Санитарно-эпидимеологическая
экспертиза (сан-эпид. оценка продукции,
«гигиеническая
сертификация»),
поднадзорная Федеральной службе по
надзору в сфере здравоохранения и
социального развития (Росздравнадзор).

39.

3. Пожарная безопасность, поднадзорная
МЧС.
4. Обязательная сертификация средств
защиты информации по требованиям
безопасности информации.

40.

Сертификация включает следующие
основные этапы:
1
этап.
Подача
заявки
на
сертификацию;
Заявителем может быть отечественная
или
зарубежная
организация,
индивидуальный
предприниматель,
подавшие заявку на сертификацию.
Орган по сертификации рассматривает
заявки и не позднее 15 дней после ее
получения направляет заявителю решение
по заявке.

41.

2 этап. Рассмотрение и принятие
решения по заявке;
3 этап.
Проведение необходимых
проверок
(анализ
документов,
испытания, проверка производства и
т.п.);
4 этап.
Анализ полученных
результатов и принятие решения о
возможности
выдачи
сертификата
соответствия;
5 этап. Выдача сертификата;

42.

6 этап. Инспекционный контроль за
сертифицированным
объектом
в
соответствии со схемой сертификации.

43.

При обязательной сертификации продукции
(работ, услуг) применяют знак соответствия по
ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при
обязательной сертификации. Форма, размеры и
технические требования»