Системы сертификации

1.

Тема:
«Системы сертификации»
сертификация

2.

Цели подтверждения соответствия:
удостоверение соответствия продукции и
процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных
объектов) техническим регламентам, стандартам,
условиям договоров;
2.
повышение конкурентоспособности продукции,
работ, услуг на российском и международном
рынках;
3.
содействие приобретателям в компетентном
выборе продукции, работ, услуг;
4.
создание условий для обеспечения свободного
перемещения товаров по территории
1.

3.

Принципы подтверждения соответствия:
доступность информации о порядке осуществления
подтверждения соответствия заинтересованным
лицам;
установление в соответствующем ТР перечня форм
и схем обязательного соответствия по отношению к
объектам, определенным видам продукции;
ориентация на уменьшение срока проведения
процедуры обязательного подтверждения
соответствия и затрат заявителя.

4.

недопустимость принуждения к осуществлению
добровольного подтверждения соответствия;
недопустимость подмены обязательного
подтверждения соответствия добровольной
сертификацией.
защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении
сведений, полученных при проведении
подтверждения соответствия;

5.

недопустимость применения обязательного
подтверждения соответствия к объектам, в
отношении которых не установлены требования ТР
(указанный принцип будет реализовываться в
течение переходного периода по мере разработки
ТР на соответствующие объекты);
презумпция соответствия продукции,
маркированной знаком соответствия.

6.

Законодательная и нормативная база сертификации:
1. Законодательные акты Российской Федерации. В
соответствии с этими законами была введена
обязательная сертификация конкретных объектов
(продукции, услуг, рабочих мест и т.п.),
определены федеральные органы
исполнительной власти, организующие работы по
сертификации этих объектов, созданы
соответствующие системы сертификации,
установлены перечни объектов обязательной
сертификации. В перспективе обязательная
сертификация будет вводиться исключительно
техническими регламентами.

7.

Подзаконные акты — постановления
Правительства РФ. Они вводят в действие перечни
продукции (до вступления в действие
соответствующих технических регламентов),
подлежащей сертификации; регламентируют
другие вопросы сертификации, а также
устанавливают правила выполнения отдельных
видов работ и услуг.
3. Основополагающие организационно-методические
документы. Документы этой группы определяют
требования к организации работ по сертификации,
участников работ по сертификации, единые
принципы сертификации.
2.

8.

4.
Организационно-методические документы,
распространяющиеся на конкретные однородные
группы продукции и услуг и выполняемые в виде
правил и порядков.
5.
Классификаторы, перечни и номенклатуры.
Рекомендательные документы. Развивают и
конкретизируют вопросы организации
сертификации, методы, формы для различных
процедур сертификации с целью повышения
эффективности работы специалистов.
6.

9.

7.
Справочные информационные материалы.
Содержат расширенную информацию об объектах,
зарегистрированных в Госреестре (о продукции,
системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах).

10.

Таблица 1 – Сравнение обязательной и добровольной сертификации
Критерий
сравнения
1. Сущность
оценки
соответствия
Обязательная сертификация
Добровольная
сертификация
Оценка
соответствия Оценка
соответствия
обязательным требованиям
требованиям по выбору
заявителя (по объектам,
подлежащим
обязательной
сертификации – оценка
соответствия требованиям,
дополняющим
обязательные)

11.

Объекты
1. По техрегламенту
Любые объекты
2. Если техрегл еще не
принят
(в
переходный
период)
по
документу
Росстандарта
«ИНФОРМАЦИЯ
о
продукции,
подлежащей
обязательному
подтверждению
соответствия
(в
форме
обязательной
сертификации) с указанием
нормативных
документов,
устанавливающих
обязательные требования»

12.

3.
Цели
Обеспечение безопасности
проведения
4. Основание
для
проведения
Обеспечение
конкурентоспособности
продукции
(услуги)
и
организации
в
целом.
Реклама
продукции
(услуги), организации
инициативе
Законы РФ (например, По
Закон РФ “О защите прав заявителя
потребителей”
от
07
февраля 1992 г. №2300),
технические
регламенты

13.

5. Нормативная база
Технические
регламенты
в
переходный
период
до принятия
ТР – нац. Стандарты
(принятые
до
1.07.2003),
ведомственные нормы
и
правила
с
обязательными
требованиями
по
безопасности
(пр.
СНиПы)
Стандарты
различных
категорий,
ТУ,
условия
договора
и
другая
техническая документация,
предложенная заявителем

14.

В переходный период должны
действовать два механизма
подтверждения соответствия:
«старый» - для продукции, на
которую технические регламенты
еще не приняты, и
«новый» - для продукции, на которую
приняты технические регламенты.

15.

Порядок определения формы подтверждения
соответствия:
Если техрегламент уже действует, то именно по
нему можно определить, подлежит ли данный
объект обязательной сертификации.
2. Пока
не вступили в силу технические
регламенты,
для
определения
объектов
обязательной
сертификации
существуют
утверждаемый Правительством РФ «ЕДИНЫЙ
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩЕЙ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ»
1.

16.

На основании этого Перечня (для его конкретизации)
Федеральным
агентством
по
техническому
регулированию и метрологии
разработана и
утверждена:
1.«ИНФОРМАЦИЯ о продукции, подлежащей
обязательному
подтверждению
соответствия
(в
форме
обязательной
сертификации) с указанием нормативных
документов,
устанавливающих
обязательные требования»

17.

«ИНФОРМАЦИЯ о продукции, подлежащей
обязательному
подтверждению
соответствия
(в
форме
обязательной
сертификации)…» является официальной
справочной
информацией
Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии
об объектах обязательной
сертификации, в которой указаны:
1.наименование продукции;
2.ее
код
по
Общероссийскому
классификатору продукции ОК 005-93;

18.

нормативный
документ
(национальный
стандарт, СанПиН и др.), содержащий
обязательные требования,
4. пункты документа, в которых приведены
подтверждаемые
при
обязательной
сертификации требования.
3.

19.

Таблица 2 – Фрагмент «ИНФОРМАЦИЯ о продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной
сертификации)
с
указанием
нормативных
документов,
устанавливающих обязательные требования»
Наименование
объекта
Код по Обозначение
ОКП
нормативного
документа
Подтвержден
ие
требований
Приборы столовые
из углеродистой
стали и
алюминиевых
сплавов
96
9750
Пункты 4-2-8,
4-2-17
ГОСТ Р 5101697

20.

2.
«ИНФОРМАЦИЯ о продукции,
подлежащей обязательному
подтверждению соответствия (в форме
принятия декларации о соответствии) с
указанием нормативных документов,
устанавливающих обязательные
требования»

21.

Таблица
3
–
Фрагмент
«ИНФОРМАЦИЯ
о
продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в
форме принятия декларации о соответствии) с указанием
нормативных
документов,
устанавливающих
обязательные
требования»
Наименование
объекта
Код поз.
объекта по
ОК 034-2014
[ОКПД 2]/
ТН ВЭД ЕАЭС
Обозначение
определяющ
его
нормативног
о
документа
Подтверждаемые
требования
определяющего
нормативного
документа
0253 Масла смазочные (нефтяные)
Масло вазелиновое
медицинское**
19.20.29.190/
из 2710 19
из 33
ГОСТ
3164-78
п. 1.2

22. Тема: «Системы сертификации»

Лекция 9
Тема:
«Системы сертификации»
Система сертификации –
это совокупность правил
выполнения работ по
сертификации, ее участников и
правил функционирования
системы сертификации в целом.
сертификация

23.

Правила системы сертификации:
1. правила и порядок проведения
сертификации;
2. права и обязанности участников
системы сертификации;
3. нормативные документы, на
соответствие которым осуществляется
сертификация;
4. процедуры (схемы) сертификации;
5. порядок инспекционного контроля.

24.

В зависимости от масштаба системы
сертификации бывают:
международными,
региональными,
национальными.

25.

Организационная структура системы
сертификации России.
Структура системы сертификации Российской
Федерации и её организационные принципы
определены Федеральным законом РФ №184-ФЗ
"О техническом регулировании» и рядом
документов, развивающих положения этого
закона, в частности «Правилами по проведению
сертификации в Российской Федерации».

26.

6 уровней организаций, осуществляющих работы
по сертификации:
Первый уровень – В качестве национального органа по
сертификации в Российской Федерации определено в
настоящее время ФАТРиМ – Росстандарт.
Второй уровень – Организация-создатель системы (ОСС)
Третий- Центральный орган Системы сертификации (ЦОС)
Четвертый уровень – органы (центры) по сертификации
(ОС);
Пятый уровень – испытательные лаборатории (центры)
(ИЛ);
Шестой уровень – заявители – это изготовители продукции
(продавцы, исполнители услуги).

27. Национальная система сертификации РФ

28.

Системы сертификации
однородной продукции – это
Система сертификации, созданная
для определенного вида однородной
продукции, имеющей общие
признаки: единое функциональное
назначение, принципы работы
(применения), методы контроля и
испытаний и т.д.

29.

Система сертификации ГОСТ Р
объединяет более 1100 органов по
сертификации
и
около
2500
испытательных лабораторий. Создана
сеть
аккредитованных
органов
по
сертификации
и
испытательных
лабораторий
(центров)
по
всей
номенклатуре продукции и услуг.

30.

Система сертификации ГОСТ Р имеет
собственные формы сертификата
соответствия и знака соответствия.

31. Система сертификации ГОСТ Р

32. Тема: «Системы сертификации»

Лекция 9
Тема:
«Системы сертификации»
Объекты сертификации в
Системе сертификации ГОСТ Р
товары для личных нужд граждан;
продукция производственнотехнического назначения, в том числе
средства производства;
строительная продукция;
производства и системы менеджмента
качества;
работы и услуги.
сертификация

33. Тема: «Системы сертификации»

Лекция 9
Тема:
«Системы сертификации»
Принципы деятельности Системы
сертификации ГОСТ Р:
открытость системы
единство правил и процедур
объективность и достоверность
сертификации
открытость и закрытость информации.
сертификация

34. Лекция 9

Схема взаимодействия участников
системы сертификации
Федеральное агентство по техническому регулированию
и метрологии
↓
↓ Аккредитация
Заявка
Орган по сертификации
← Заявитель
Сертификат
↑
↑ Протокол испытаний Испытательная лаборатория

35.

Заявитель имеет право:
выбирать форму и схему подтверждения
соответствия;
обращаться для осуществления
сертификации в любой орган по
сертификации, область аккредитации
которого распространяется на его
продукцию,
обращаться в орган по аккредитации с
жалобами на неправомерные действия
органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров).

36.

Заявитель обязан:
обеспечивать соответствие продукции
обязательным требованиям;
выпускать в обращение продукцию,
подлежащую обязательному подтверждению
соответствия, только после осуществления
такого подтверждения соответствия;
указывать в сопроводительной технической
документации и при маркировке продукции
сведения о сертификате соответствия;

37.

предъявлять заинтересованным лицам
(в органы государственного контроля
(надзора) за соблюдением требований
технических регламентов, а также
покупателям) сертификат соответствия
или его копию; копия должна быть
заверена;

38.

приостанавливать или прекращать
реализацию продукции, если срок действия
сертификата соответствия истек либо
действие сертификата соответствия
приостановлено либо прекращено;
извещать орган по сертификации об
изменениях, вносимых в техническую
документацию или технологические
процессы производства сертифицированной
продукции;

39.

приостанавливать производство
продукции, которая прошла
подтверждение соответствия, но не
соответствует требованиям
технических регламентов, на основании
решений органов государственного
контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов.

40. Тема: «Системы сертификации»

Лекция 9
Тема:
«Системы сертификации»
Орган по сертификации –
независимая от потребителя и
изготовителя некоммерческая
организация любой формы
собственности, прошедшая
аккредитацию и имеющая в своем
составе сертифицированных
экспертов, занесенных в
Государственный реестр
сертификация

41.

Орган по сертификации:
проводит сертификацию продукции, услуг,
работ,
обеспечивает предоставление заявителям
информации о порядке проведения
сертификации;
привлекает на договорной основе для
проведения испытаний (исследований и
измерений) аккредитованные испытательные
лаборатории,

42.

информирует органы государственного
контроля (надзора) о продукции,
поступившей на сертификацию, но не
прошедшей ее;
ведет реестр выданных им сертификатов
соответствия;
осуществляет инспекционный контроль за
объектами сертификации, если такой
контроль предусмотрен соответствующей
схемой обязательной сертификации и
договором;

43.

приостанавливает или прекращает
действие выданного им сертификата
соответствия;
устанавливает стоимость работ по
сертификации на основе утвержденной
Правительством Российской Федерации
методики.

44.

Эксперт органа по сертификации - лицо,
аттестованное на право проведения одного
или нескольких видов работ в области
сертификации, является главным участником
работ по сертификации.
От его знаний, опыта, личных качеств, т.е.
компетентности, зависят объективность и
достоверность решений о возможности
выдачи сертификата.

45. Тема: «Системы сертификации»

Лекция 9
Тема:
«Системы сертификации»
Аккредитованные
испытательные
лаборатории (центры) –
проводят испытания и измерения
продукции в пределах своей
области аккредитации на
условиях договоров с органами
по сертификации.
сертификация

46.

Аккредитованная испытательная
лаборатория (центр) оформляет результаты
исследований (испытаний) и измерений
соответствующими протоколами, на основании
которых орган по сертификации принимает
решение о выдаче или об отказе в выдаче
сертификата соответствия.
Аккредитованная испытательная лаборатория
(центр) обязана обеспечить достоверность
результатов исследований (испытаний) и
измерений.

47.

Центральный орган:
- организует и координирует работу
органов по сертификации и
устанавливает правила процедуры и
управления в возглавляемой им
системе сертификации однородной
продукции (работ, услуг);
- готовит предложения по правилам
системы сертификации однородной
продукции (работ, услуг);

48.

- рассматривает апелляции
заявителей по поводу действий
органов по сертификации,
испытательных лабораторий
(центров), участвующих в данной
системе сертификации однородной
продукции (работ, услуг);
- выявляет потребность в органах по
сертификации, испытательных
лабораториях и экспертах;

49.

разрабатывает предложения по
уточнению номенклатуры продукции
(работ, услуг), сертифицируемой в
данной системе сертификации
однородной продукции (работ, услуг).

50. Лекция 9

Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии осуществляет
следующие функции:
утверждает форму сертификата соответствия ;
ведет единый реестр выданных сертификатов
соответствия;
взаимодействует с органами других стран и
международными организациями по вопросам
сертификации.

51.

Основные системы обязательной сертификации, не
входящие в систему сертификации ГОСТ Р (в скобках
указано юридическое лицо, зарегистрировавшее систему):
Система сертификации средств защиты информации по
требованиям безопасности информации (Гостехкомиссия
при Президенте Российской Федерации
Система сертификации средств защиты информации
(Министерство обороны Российской Федерации
http://www.gov.ru/main/ministry/isp-)
Система сертификации безопасности взрывоопасных
производств (Российское агентство по боеприпасам)
Система сертификации на федеральном
железнодорожном транспорте (Российские железные
дороги http://www.mps.ru/)

52.

Система сертификации "Электросвязь" (Министерство
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(Минкомсвязь России) (c 2008). (Министерство
Российской Федерации по связи и информатизации
http://www. minsvyaz. ru/ /)
Система сертификации продукции и услуг в области
пожарной безопасности (Министерство внутренних дел
Российской Федерации http://www.rnvd.ru/)
Система сертификации средств защиты информации по
требованиям безопасности (Служба внешней разведки
Российской Федерации)

53.

Система сертификации морских гражданских судов
(Министерство транспорта Российской Федерации
httр;//www.rnintrans.ru/)
Система сертификации на воздушном транспорте
Российской Федерации (Министерство транспорта
Российской Федерации http://www.mintrans.ru/)
Система сертификации геодезической, топографической
и картографической продукции (Федеральная служба
геодезии и картографии России (Роскартография))
Система сертификации авиационной техники и объектов
гражданской авиации (Международный авиационный
комитет http://www.mak,ru/)

54.

Федеральная система сертификации космической
техники научного и народнохозяйственного назначения
(Российское авиационно-космическое агентство
(Росавиакосмос))
Система сертификации средств защиты информации по
требованиям безопасности для сведений, составляющих
государственную тайну (Федеральная служба
безопасности Российской Федерации http://www.fsb.ru/)

55.

Создание
систем
добровольной
сертификации - наиболее перспективное
направление обеспечения необходимого
уровня
качества
потребительских
товаров и услуг, и повышения их
конкурентоспособности.

56.

Добровольная сертификация проводится в соответствии с
ФЗ о техническом регулировании по инициативе
заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в
целях подтверждения соответствия продукции (услуг)
национальным стандартам, стандартам организаций,
системам добровольной сертификации, условиям
договоров.

57.

Примеры систем добровольной сертификации (в скобках
указано юридическое лицо, зарегистрировавшее систему):
Система добровольной сертификации продукции по
акустическим и вибрационным характеристикам
(ВНИИФТРИ);
Система добровольной сертификации продукции
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии (Федеральное агентство по
техническому регулированию и метрологии);
.Система добровольной сертификации оборудования
для нефтегазовой отрасли "Нефтегаз" – Система
добровольной сертификации "Нефтегаз (Министерство
экономики Российской Федерации);

58.

Система добровольной сертификации специальных
технических средств, предназначенных для негласного
получения
информации
(Федеральная
служба
безопасности Российской Федерации);
Система
добровольной
сертификации
угольной
продукции
(НИИ
обогащения
твердых
горючих
ископаемых ИОТТ
Система сертификации систем качества (Ростест-Авто)
НИИЭУавтопрома Государственного комитета РФ по
машиностроению);
Система
добровольной
сертификации
аварийноспасательных
средств
(Министерство
Российской
Федерации
по
делам
гражданской
обороны.чрезвычайным
ситуациям
и
ликвидации
последствий стихийных бедствий (МЧС России));

59.

Система
добровольной
сертификации
услуг
по
техническому
обслуживанию
и
ремонту
сельскохозяйственной
техники
(Департамент
механизации
и
электрификации
Минсельхозпрода
России);
Система добровольной сертификации бриллиантов и
драгоценных камней "Уралгемсерт" (Уральский ЦСМ);
Система добровольной сертификации услуг по оценке
автотранспортных
средств
и
объектов
отрасли
автомобильного транспорта "Сертоцат" (Министерством
автомобильного транспорта РФ);
Система добровольной сертификации программных
средств, применяемых в обязательном медицинском
страховании
(Федеральный
фонд
обязательного
медицинского страхования).

60.

В отличие от обязательной сертификации,
добровольная сертификация решает более
широкий круг задач:
подтверждение соответствия требованиям
стандартов, а также ряда показателей качества,
дополняющих безопасность;
подтверждение подлинности продукции;
проверка адекватности цены качеству товара;
подтверждение соответствия системы
менеджмента качества организации требованиям
ИСО 9000;

61.

подтверждение соответствия системы управления
окружающей средой требованиям ИСО 14000;
подтверждение соответствия компетентности
персонала, претендующего на работу в качестве
эксперта;
подтверждение соответствия процессов жизненного
цикла продукции установленным требованиям;
подтверждение соответствия лабораторного
оборудования и средств контроля метрологическим
требованиям.

62.

Активная роль заявителя, который определяет
подтверждаемые требования к объекту
сертификации, выбирает схему сертификации.
Самоорганизация системы, то есть инициирование
ее создания и регистрации любыми субъектами
хозяйственной деятельности.
Самостоятельность – невмешательство
федеральных и местных органов исполнительной
власти, иных государственных и общественных
структур в деятельность системы.
Открытость

63.

Объекты добровольной сертификации:
- продукция;
- системы качества;
- системы экологического управления;
- персонал;
- услуги.

64.

65.

66.

67.

68.

Общая структура
регистрационных номеров объектов
и участников системы сертификации
ГОСТ Р в Госреестре следующая:
РОСС XX.XXXX. XXXXXX.
РОСС 2бук.4знака(м.б. и буквы и
цифры). 6знаков(м.б. и буквы и цифры).

69.

Пример
Орган по сертификации
электротехнического и
энергетического оборудования
"Энергосертико" ЗАО "ЭНСЕРТИКО"
РОСС RU.0001.11МЕ98

70.

2 бук – XX. – код страны, к которой
относится объект регистрации по
Общероссийскому классификатору
стран мира, который обозначается
двумя заглавными буквами алфавита,
например, для России — RU

71.

XXXX. – для объектов и участников
Системы сертификации ГОСТ Р - код
органа, организующего работы с
объектом регистрации, например, для
Росстандарта — 0001.

72.

Для сертификатов соответствия и
деклараций о соответствии —
последние четыре знака
регистрационного номера органа по
сертификации, выдавшего сертификат
соответствия или декларацию о
соответствии.

73.

11XXXX. – код типа объекта регистрации (первые
две цифры) и его номер (оставшиеся четыре
знака)
00— документы Системы сертификации ГОСТ Р;
01— система обязательной сертификации;
03 — система добровольной сертификации;
11— орган по сертификации продукции;
12— орган по сертификации услуг;
13— орган по сертификации систем качества;
14— орган по сертификации производств;
18 — Центральный орган по сертификации;
21— независимая и технически компетентная испытательная лаборатория;
22— технически компетентная испытательная лаборатория;
51 — лаборатория, аттестованная в Системе аккредитации аналитических
лабораторий.

74.

МЕ98 - Код объекта (оставшиеся
четыре знака):
2 буквы характеризуют область
аккредитации данного органа,
2 цифры — его порядковый номер в
системе.

75.

Часто буквенные индексы кода отражают
начальные буквы наименования
сертифицируемого объекта:
ПК – парфюмерно-косметической продукции;
ЧС – черные металлы и сплавы;
У Π – услуги общественного питания;
ПП, ПС – пищевые продукты и продовольственное
сырье, а также ПР, ПО, ПЛ, ПМ, ПТ;
КТ – космической техники;
СМ – стройматериалы.
УХ — услуги по химчистке.

76.

Иногда буквенный индекс не является
аббревиатурой наименования объекта:
ME – электрооборудование;
НО — нефтедобывающее оборудование;
МА — алмазные порошки и инструменты;
НХ — нефтепродукты, изделия из них;
ПВ, МЛ — вода;
УО — услуги;
МЯ – авиационная техника,
АЮ, АЯ – расширенная область аккредитации.
УХ — услуги по химчистке.

77. Тема: «Формы подтверждения соответствия»

Лекция 8
Тема:
«Формы подтверждения соответствия»
0000
00000000000-0000
Знак соответствия
стандартизация и сертификация

78. Тема: «Формы подтверждения соответствия»

Лекция 8
Тема:
«Формы подтверждения соответствия»
Знак обращения на рынке
стандартизация и сертификация

79. Тема: «Системы сертификации»

Лекция 9
Тема:
«Системы сертификации»
Информационное обеспечение лекции
Литература по теме:
1.
Федеральный закон «О техническом регулировании», № 184, от 27.12.2002. –
М. : Инфра-М, 2003. – 43 с.
2.
Лифиц, И. М. Стандартизация, метрология и сертификация / И. М. Лифиц. – 7-е
изд., перераб. и доп. – Москва: Юрайт, 2007. – 399 с. – ISBN 978-5-94879-728-1.
3.
Метрология, сертификация / Б. Я. Авдеев, В. В. Алексеев, Е. М. Антонюк и др. ;
под ред. В. В. Алексеева. – Москва: Академия, 2007. - 384 с.: ил. – ISBN 978-57695-2888-0.
4.
Забанных, А. А. Метрология, подтверждение соответствия / А. А. Забанных, Е.
П. Воробьева, Е. В. Кононенко. – Екатеринбург: УрГПС МЧС России, 2007. – 383
с.
5.
Забанных, А. А. Подтверждение соответствия / А. А. Забанных, Е. П.
Воробьева, Е. В. Кононенко. – Екатеринбург: УрГПС МЧС России, 2006. – 181 с.
6.
Казанцева, Н. К. Вопросы технического регулирования. – Екатеринбург: УГЛУ,
2005. – 128 с.
Электронный адрес:
[email protected]
сертификация