Россия в годы нэпа. 1921-1927 годы

1. Лекция 10 Тема: Россия в годы нэпа 1921-1927гг.

1. Экономическая и политическая ситуация в
стране 1920 - 1921гг.
2. НЭП в с/х
3. Переход к хозрасчету. Государственный
капитализм.
4. Денежная реформа. Изменения в кредитнофинансовой сфере.
5. Признаки кризисных явлений в экономике.

2. Эк. и полит. ситуация в России 1920-1921гг.

1. Общий ущерб за годы Первой мировой и Гражданской войн - 50
млрд. золотых руб.
2. Сокращение численности населения на 10 млн. чел.
3. Кризис в промышленности:
• Сокращение промышленного производства в 7 раз (чем в 1913
году).
• Сокращение грузооборота ж/д более чем в 4 раза
• Сокращение добычи угля и нефти до уровня XIX в.
• Сокращение общей численности рабочих
• Резкое падение производительности труда - 20% от довоенного
4. Сокращение валовой продукции с/х - 67% от довоенного уровня;
сокращение посевных площадей

3. Эк. и полит. ситуация в России 1920-1921гг.

5. 1921-1922 гг. – голод.
Причины голода:
- засуха в Поволжье
- политика продразверстки
Последствия:
- 1921г. - не менее 20% населения страны голодало.
- погибло более 5 млн. чел.
6. Антиправительственные восстания:
- крестьянские восстания на Урале, Кубани, Дону, Зап.
Сибири и Поволжье.
- выступления рабочих в городах (февраль 1921г. объявление о сокращении хлебного пайка).

4. Новая экономическая политика

• Март 1921г. - X съезд РКП(б)
- отказ от политики «военного коммунизма»
- переход к нэпу
- замена продразверстки продналогом
• «Всерьез и надолго» - на 5 – 10 лет

5.

С/Х
- продналог - долевое отчисление от произведенной продукции.
- первоначально – 20% от чистого продукта крестьянского хозяйства,
- затем - 10% урожая
- с 1923-1924 гг. – единый с/х налог - частично продукцией, частично
деньгами; меньше продразверстки - в 2 раза.
отмена гос. хлебной монополии - в губерниях, выполнявших план
заготовок
Разрешены:
- свободная торговля хлебом и др. с/х продукцией
- аренда земли
- найм работников (но ! ограничения).
Развитие простой кооперации: потребительской, снабженческой,
кредитной, промысловой. К концу 1920-х годов - 1/2 крестьянских
дворов.
Производственное кооперирование - с/х коммуны, артели,
товарищества для совместной обработки земли.

6. Государственный капитализм

• политика использования частного капитала
под контролем гос-ва.
• «О продовольственном налоге» В.И.Ленин

7.

Экономика
страны в
1920-е гг.

8. Промышленность

Для частного предпринимательства - аренда мелких и
средних промышленных и торговых предприятий.
Денационализация неск. гос. предприятий.
К середине 1920-х гг. на долю частного сектора - около
20-25 % производства пром. продукции.
Концессии - предприятия, действующих на основе
договора между государством и иностранными
фирмами в добывающих и обрабатывающих отраслях.

9. Промышленность

• 1922 г. – подписание советско-германского
договора в г.Рапалло. Заключение договоров с
Германией, США, Англией.
• Западная тех. помощь - около 95 % сов. пром.
предприятий. Но(!) как только осваивалось
зарубежное оборудование - договоры
разрывались.
• Денежная оплата труда: зарплата - от уровня
квалификации и стажа рабочих, отмена
уравниловки в оплате труда
• Экономическая стимуляция труда

10. Торговля

Торговля – основное звено хоз. политики, «за которую
надо всеми силами ухватится», чтобы построить
основу социализма.
• Перестройка хоз. органов внутренней торговли. Май
1921г. – Комвнуторг, 1924г. - Наркомата внутр.
торговли.
• Частный капитал.
- в розничной торговле: частный капитал (83% т/о)
- в оптовой торговле: государство (77% т/о), частный
капитал (15% т/о), кооперация (8% т/о)
Но(!) государственная монополия внешней торговли
Создание торговых бирж, ярмарок для реализации
готовой продукции и закупок сырья.

11. Система управления экономикой

Ослабление централизации
Упразднение главков в системе ВСНХ, их функции – крупным
районным управлениям и губернским совнархозам
Тресты - объединения однородных и взаимосвязанных между
собой предприятий. К концу 1922г. – 90% пром. предприятий –
в 421 трест.
Хозрасчет.
- Полная финансовая независимость
- Самостоятельно решали, что производить, как реализовать
продукцию, какие ресурсы закупать.
- Ответственность за качество продукции, сохранность гос.
имущества.
- Обязательные фиксированные платежи в гос. бюджет.
- Резервный капитал для расширения производства и покрытия
убытков (без вмешательства государства).

12. Система управления экономикой

• Синдикаты - объединения нескольких
трестов для оптового сбыта их продукции,
закупок сырья, кредитования,
регулирования торговых операций на
внутреннем и внешнем рынке.
• К 1928г. – 23 синдиката

13. «Эмиссия – опиум для народа» Г.Я Сокольников

• Объем денежной массы на октябрь 1917г.
увеличился более чем в 9 раз по отношению к 1913г.
• За 1917г.:экспорт – 0,5 млрд.руб.; импорт-2,4 млрд.
руб.
• «Военный коммунизм», продразверстка
• 1921-1922гг. - голод
• 1919г.-Народный банк начинает эмиссию по
принципу «столько сколь нужно»: с октября 1917г.
по июнь 1921г. количество денег в обращении
увеличилось в 120 раз, уровень цен – почти в 8000
раз.

14. Финансирование гос. расходов (млрд. руб.) 1916-1920гг.

1916
1917
1918
1919
18,1
27,9
46,7
215,4 1215,2
налогами
2,2
2,1
1,8
7,2
0,4
займами
10,3
7,5
-
-
-
эмиссией
3,5
16,4
31,2
166,4 1055,6
Доля эмиссии, %
19
59
67
77
Госрасходы
1920
Покрытие расходов:
87
Источник: Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М., 1947

15. Подготовительные меры реформы 1922г.

• Организация товарообмена без использования денег
• 1921 г. – создание Госбанка для регулирования
эмиссии и создания устойчивой кредитной системы
• К концу 1922г. увеличился товарооборот, оборот
внешней торговли, происходит накопление валютных
резервов за счет отчислений хозрасчетных
предприятий

16. Денежная реформа 1922 -1924 гг.

• Деноминация ден. знаков
• I деноминация:1922г. – выпуск совзнаков:
1руб = 10тыс.прежних руб.
• II деноминация:1923г. - выпуск новых совзнаков
1 руб = 100руб(1922г) = 1млн.прежних руб.
• ноябрь 1922г - выпуск золотого червонца (обеспечен золотом на
уровне «золотого довоенного рубля» 7,74 г золота)
• Червонец обеспечивался Госбанком:
25% –драгоценными металлами и иностранной валютой
75% — наиболее легко реализуемыми товарами, векселями и
другими обязательствами

17. Денежная реформа 1922-1924гг.

• Осень 1922г. – создание фондовых бирж
• Разрешена купля продажа валюты, золота, облигаций гос.
займов по свободному курсу
• Повышение курса червонца по отношению к инвалютам
Январь 1924г 1долл = 2руб 20коп
Апрель 1924г 1долл = 1 руб 95 коп
1925г. – червонец – конвертируемая валюта
• Заключительный этап реформы.
Выкуп совзнаков:
фиксированный курс 1руб золотом казнах. билетами =50 тыс.р.совзнаков (1923г)
Но! 1 руб (1923г) = 1млн.прежних дореволюц. руб.
Значит! Обесценивание бумажного рубля в 50 млрд. раз!

18. Итоги реформы 1922-1924гг.

К 1926 г. объем промышленного производства увеличился более чем в 3 раза
Прирост кредитов Госбанка народному хозяйству составил 1,33 млрд. (увеличился в
3,2 раза)
К 1928 году национальный доход на душу населения вырос на 10% по сравнению с
1913 годом.
1922 /23
1923/24
1924/25
1925/26
Государственный бюджет, млн. руб.
доходы
1066
2192
3002
4066
расходы
1460
2318
2969
4051
сальдо
-394
-126
+33
+15
Золотовалютные
резервы
Госбанка, млн.
руб.
158
309
326
287

19. Изменения в кредитно-финансовой сфере

Госбанк, специализированные банки (Промбанк,
Электробанк, Внешторгбанк и т.д.)
Летом 1922г. -первый гос. хлебный заем на сумму
10млн.пудов ржи в зерне. Беспроцентные облигации – 100
пудов, оплата с 1.12.1922 по 31.01.1923.
Акционерные банки для кредитования отдельных отраслей
промышленности 1926г. – 61акц. Банк
Налоговая реформа. Основной источник дохода - отчисления
от прибыли предприятий (а не налоги с населения)
Налоги на табак, спиртные напитки, пиво, мед,
минеральные воды и др. товары.
К концу 1922 г. – 1/3 всех поступлений бюджета - за счет
денежного налогообложения

20. Кризисные явления в экономике

• Контроль государства - промышленность, банковская сфера,
внешняя торговля.
• Ценовые диспропорции (ножницы цен) - различие между
ценами на промышленные товары и с/х продукцию. 1923г. разница более 300%.
• Кризис сбыта. 1923 г. - хороший урожай. Но отказ продавать хлеб
- цены не компенсировали затрат на производство.
• Политика правительства по отношению к крестьянству:
- поддержка бедняков – культ бедноты
- сдерживание развития хозяйств кулаков
- политика ограничения кулачества
• Сокращение в 2 раза доли с/х продукции, поставляемой
крестьянами на продажу.
• Возврат к натуральному хозяйству