15. СССР в годы нэпа (1921-1928)

1. СССР в годы нэпа (1921-1928)

СССР в годы нэпа (19211928)

2.

Причины введения НЭПа:
• Экономический
кризис (разруха, голод после
Гражданской
войны,
неэффективность
«военного
коммунизма»).
• Политический
кризис
(массовые
антибольшевистские восстания
–
Тамбовское,
Западносибирское,
Кронштадтское).
Внутрипартийные разногласия:
• Троцкий предлагал усилить
«военный коммунизм».
• «Рабочая
оппозиция» требовала передать
экономику профсоюзам.
Суть НЭПа по Ленину:
• «Стратегическое
отступление» для стабилизации

3.

Сущность НЭПа:
• Введена В. И. Лениным на X съезде
РКП(б) в марте 1921 г. как антикризисная
программа.
• Восстановление
многоукладной
экономики
с
использованием
капиталистического
опыта
при
сохранении «командных высот» у
государства:
• Политическая монополия РКП(б).
• Госсектор в промышленности.
• Централизованная финансовая система.
• Монополия внешней торговли.
Цели НЭПа:
Политическая:
• Снижение социальной напряжённости.
• Укрепление союза рабочих и крестьян как
опоры советской власти.
Экономическая:
• Преодоление разрухи и восстановление
хозяйства.
Социальная:
• Создание
условий
для
построения
социализма
без
ожидания
мировой
революции.
Внешнеполитическая:

4.

Основные направления НЭПа:
• Отказ от принципов «военного коммунизма».
• Возрождение частного предпринимательства.
• Введение свободы внутренней торговли.
• Учет требований крестьянства.
Сельское хозяйство:
• Замена продразверстки на продналог (в 2 раза
меньше, фиксированный размер).
• Разрешение свободной торговли излишками
после госпоставок.
• Допущение аренды земли и наемного труда.
• Отказ от принудительного создания коммун.
• Результаты:
• 98,5% продукции давали единоличные хозяйства.
• К 1925 г. сбор зерна превысил довоенный уровень
на 20,7%.
• Улучшение снабжения промышленности сырьем.
Промышленность и торговля:
• Разрешение на открытие мелких частных
предприятий и аренду средних.
• Отмена всеобщей национализации.
• Предоставление концессий иностранному и
крупному капиталу.
• Создание
акционерных
и
смешанных
(государственно-частных) предприятий.
• Отказ от жесткой централизации снабжения и
сбыта.

5.

Финансовая система при НЭПе:
• Создание частных и кооперативных
банков, страховых обществ (помимо
Госбанка).
• Введение платы за транспорт, связь и
коммунальные услуги.
Государственные займы:
• Принудительное
распространение
среди населения для финансирования
промышленности.
Денежная реформа 1922 г.:
• Сокращение эмиссии бумажных денег.
• Введение золотого червонца (10 руб.),
обеспеченного золотом и устойчивого
на мировом рынке.
• Преодоление инфляции, укрепление
валюты.
Замена продналога:
• Переход
к
денежному
эквиваленту продналога как признак

6.

Изменения в трудовой политике:
• Принятие нового Кодекса законов о
труде (1922 г.):
• Отмена
всеобщей
трудовой
повинности.
• Введение свободного найма рабочей
силы.
• Прекращение трудовых мобилизаций.
• Реформа оплаты труда:
• Замена
натурального
вознаграждения
денежной
системой (тарифная сетка).
Классовый характер социальной политики:
• Преимущества для рабочих:
• Привилегии при выборах в органы
власти.
• Ограничения для «лишенцев»:
• Часть
населения
лишена
избирательных прав.
• Налоговая политика:
• Основное налоговое бремя на:
• Частных
предпринимателей
(город).

7.

Результаты НЭПа:
• Преодоление социально-экономического и политического
кризиса, но с внутренними противоречиями:
• Сочетание рыночных реформ и контрреформ.
• Отсутствие единой партийной концепции НЭПа.
Экономические итоги:
• Восстановление
промышленности
до
довоенного
уровня (преимущественно за счёт мелкого и среднего
производства).
• Крупная промышленность давала ¼ национального
дохода.
• Кризисы: 1922 г. – распродажа госпредприятиями
продукции («разбазаривание»), резкое падение цен; 1923
г. – резкий рост цен на промтовары, снижение
доступности для крестьян.
• Сельское хозяйство:
• Устранение голода, рост валовой продукции (1921–
1927 – +98,6% к 1913 г.).
• Низкая товарность (16–18% против 26% в 1913 г.)
из-за госценовой политики (крестьяне получали 50–
60% конечной цены).
Кризисы и меры:
• 1924–1925 гг.: рост недовольства в деревне из-за
повышения сельхозналога на 25% при неурожае, роста
цен на промтовары, увольнений крестьян-отходников.
• 1927–1928 гг.: Хлебозаготовительный кризис: отказ
крестьян продавать зерно (потери до 1 млрд руб.) →
чрезвычайные меры (конфискация зерна, антирыночные
ограничения → сокращение производства) → падение
хлебного экспорта (в 3,5 раза к 1928/1929) → угроза
индустриализации.
Политические итоги:
• Укрепление власти большевиков.

8.

Свёртывание НЭПа с середины 1926 г.
К 1928 г. доля госсектора в
промышленности достигла 86%.
• Доля частного сектора снизилась:
• в розничном товарообороте – до 35%,
• в оптовой торговле – до 5%.
В конце 1929 г. (включая ноябрьский
пленум ЦК ВКП(б)) принято решение о
сплошной коллективизации сельского
хозяйства (началась с января 1930 г.).
Коллективизация
сопровождалась
политикой раскулачивания.
Это стало фактическим окончанием
НЭПа, хотя официально его отмену не
оформляли.
Партия
перешла
к
реализации
идеологических задач, отодвинутых на
второй план во время НЭПа.

9.

Образование СССР (1922–1924):
• Декабрь 1922 г. – съезды Советов республик одобрили
создание СССР.
• 30 декабря 1922 г. – I Всесоюзный съезд Советов
утвердил Декларацию и Договор об образовании
СССР в составе:
• РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.
• Принципы: добровольность, равноправие, право выхода.
ЦИК СССР избран с представителями республик (Калинин,
Петровский и др.).
1924 г. – принята Конституция СССР, закрепившая:
• Федеративное устройство с правами республик во
внутренней политике.
• Полномочия центра: внешняя политика, торговля, транспорт,
связь.
• Высшие органы власти:
Съезд Советов → двухпалатный ЦИК (Совет Союза и Совет
Национальностей).
СНК СССР – исполнительная власть с общесоюзными
наркоматами.
Функции центра:
• Утверждение бюджета, планов, единой денежной системы.
• Гражданское, уголовное, трудовое законодательство.
• Контроль за республиками через Президиум ЦИК (право
отмены их решений).
ОГПУ создано для борьбы с контрреволюцией.
Избирательная система:
• Привилегии рабочим, лишение прав «эксплуататоров» и
духовенства.
• Многоступенчатые выборы, открытое голосование.

10.

Внутрипартийная
борьба
началась
из-за
экономических
и
социально-политических
трудностей первых лет НЭПа и идеологического
кризиса.
Ленин в 1921 г. заявил о необходимости перейти к
построению социализма, сформулировав основные
направления: индустриализация, кооперация и
культурная революция.
Ленин подчеркивал роль партии в сохранении
единства и предостерегал от бюрократизации и
фракционной борьбы, опасаясь амбиций Троцкого и
Сталина.
Болезнь и смерть Ленина в 1924 г. усложнили
ситуацию, а в 1922 г. Сталин стал Генеральным
секретарем, укрепив власть и централизовав
партию.
Сталин унифицировал структуру партийных органов,
сосредоточил власть и расставил преданных кадров,
усилив административную систему.
Разногласия
по
методам
социалистического
строительства, личные амбиции и недоверие к
сталинским методам вызвали оппозицию в партии,
особенно среди старой гвардии (Троцкий, Каменев,
Зиновьев).
Теоретические
разногласия
о
возможности
построения социализма в одной стране или только в
мировом масштабе усилили борьбу за руководство.
Сталин устранял оппонентов, выслал Троцкого