9.37M

Category:

law

Межрегиональная общественная организация «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»

Межрегиональная общественная организация
«Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам
противодействия коррупции»
ОГРН: 1177700014557 ИНН: 9729141817 КПП: 772901001
Председатель Правления: Дондупай Алексей Баирович
e-mail: [email protected]
Мобильный тел:+79850713838
Адрес для письменных обращений:
125190, г.Москва, А/Я-31 для Дондупай А.Б.

3.

Председатель Правления: Дондупай Алексей Баирович

4.

5.

Цели организации
проведение независимых антикоррупционных экспертиз нормативных
правовых актов, проектов нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также их субъектов, городов Федерального значения
проведение независимых общественных антикоррупционных, правовых
экспертиз, юридических заключений в целях выявления проявлений
нормативной коррупции и скрытых коррупционных практик в решениях,
постановлениях, определениях, положениях и иных актах органов
государственной и муниципальной власти
проведение иных независимых антикоррупционных, правовых экспертиз
в целях принятия юридических мер и взаимодействие по указанным
вопросам с системой органов Прокуратуры Российской Федерации, с
Министерством юстиции Российской Федерации и иными надзорными
государственными органами

6.

Цели и задачи организации
Организация разрабатывает общественные антикоррупционные
предложения для Президента Российской Федерации, Председателя
Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации в целях противодействия
коррупции и выявления конфликта интересов
Осуществляет общественный контроль за проведением государственных
закупок и иных закупочных процедур в соответствии с Законом
Содействует государственным органам в целях выявления конфликта
интересов в государственной и муниципальной службе
Содействует профилактике коррупции в органах государственной и
муниципальной власти

7.

8.

9.

10.

11.

12.

Федеральные Законы и нормы международного права
регулирующие вопросы противодействия коррупции
Конституция Российской Федерации
КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ (Принята
Генеральной Ассамблеей ООН на 51-ом пленарном заседании 31 октября 2003 года)
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в
Российской Федерации"
Федеральный Закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Федеральный Закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ст.102.
Указ Президента РФ от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации
деятельности в области противодействия коррупции"
Указ Президента РФ от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия
коррупции на 2016-2017 годы"

13.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ
ЭКСПЕРТИЗА

14.

15.

Межрегиональная общественная организация «Центр антикоррупционных
экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»

16.

Региональное отделение по Республике Тыва Общероссийской
общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах
государственной власти»

17.

Реестр законов по мнению правозащитных организаций и иностранных
агентов носящих репрессивный характер
Источник информации: по материалам Съезда в защиту прав человека (26-27 ноября 2017г. г. Москва).
По выступлениям, Председателя Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ М.А. Федотова Людмилы
Михайловны Алексеевой, Московская Хельсинская Группа.
Приложение к докладу Л.М. Алексеевой см. http://sanatsia.com/novosti
1
Закон о праве отказа от
российской налоговой
юрисдикции для лиц,
попавших под западные
санкции
Федеральный закон от 03.04.2017 № 58ФЗ «О внесении изменений в главу
23 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации»
Основной целью закона является
внесение изменений в 23 главу
Налогового кодекса РФ «Налог на доходы
физических лиц». В соответствии
с задачами, поставленными Президентом
в Послании Федеральному Собранию
от 3 декабря 2015 года, закон
предусматривает новый порядок
определения налоговой базы
в отношении доходов в виде процентов
по обращающимся облигациям
российских организаций.
5
2
Закон о встречах с
избирателями №107–
ФЗ
Закон устанавливает, что встречи
депутатов с избирателями всех уровней
— от депутатов муниципальных
собраний, до депутатов государственной
Думы и членов Совета Федерации
должны проводиться по правилам,
установленными законодательством о
митингах, шествиях и пикетированиях.
Федеральный закон от 07.06.2017 №107–
ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования
законодательства о публичных
мероприятиях»
Закон об ужесточении наказаний за террористическую
деятельность и расширении полномочий следственных
органов (№375-ФЗ)
Закон ограничивает права граждан на судебную защиту, ужесточает наказания за ряд
преступлений и существенно расширяет полномочия следственных органов
Федеральный закон от 6 июля 2016 г. О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в
части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения
общественной безопасности
3
Закон о двойном
гражданстве
Закон налагает на граждан России
обязанность раскрывать перед
государственными органами информацию
о наличии у них иного гражданства, вида
на жительство, или документа,
предоставляющего право на постоянное
проживание в иностранном государстве.
Федеральный закон Российской
Федерации от 4 июня 2014 г. №142-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 6 и 30
Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации».
6
4
Закон о слежке за
пользователями в
Интернете
Поправки и изменения, содержащиеся в
Законе, создают правовую базу для
организации и внедрения
автоматизированной системы перехвата
информации в интернете,
неправомерного вмешательства в
частную жизнь граждан, а также для
произвола и злоупотребления
полномочиями со стороны силовых
органов с целью давления на
инакомыслящих и оппозиционно
настроенных граждан.
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г.
№369-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об оперативнорозыскной деятельности" и статью 13
Федерального закона «О федеральной
службе безопасности».
Закон о дополнительных антитеррористических мерах в
информационной сфере (№374-ФЗ)
Закон ограничивает права граждан на обмен информацией, деятельность коммерческих
и религиозных организаций и расширяет полномочия силовых структур
Федеральный закон от 6 июля 2016 г. №374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и
обеспечения общественной безопасности»

18.

19.

Реестр законов по мнению правозащитных организаций и иностранных
агентов носящих репрессивный характер
Источник информации: по материалам Съезда в защиту прав человека (26-27 ноября 2017г. г. Москва).
По выступлениям, Председателя Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ М.А. Федотова Людмилы
Михайловны Алексеевой, Московская Хельсинская Группа.
Приложение к докладу Л.М. Алексеевой см. http://sanatsia.com/novosti
15
Статья 282 УК РФ
Проект «Санация права» начинает анализ
обширного и сложного
антиэкстремистского законодательства с
опорной для него статьи 282 УК РФ
Cтатья 282 УК РФ предусматривает
ответственность за совершение (публично
или с использованием средств массовой
информации) действий, направленных на
возбуждение ненависти или вражды, а
также на унижение достоинства человека
или группы лиц по признакам пола, расы,
национальности, языка, происхождения,
религии, а равно принадлежности к какойлибо социальной группе.
19
Закон «о криминализации
оскорбления
религиозных убеждений
и чувств»
Закон вводит уголовное наказание за
«оскорбление чувств верующих»
Федеральный закон «О внесении
изменений в статью 148 Уголовного
кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях
противодействия оскорблению
религиозных убеждений и чувств
граждан». 11 июня 2013 года
законопроект принят Госдумой, 26 июня
одобрен Советом Федерации, 29 июня
подписан Президентом. Вступил в силу 1
июля 2013 года.
16
Закон об
«иностранных
агентах»
Поправки в законодательство о
некоммерческих организациях, вводящие
понятие «иностранный агент».
Федеральный закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части
регулирования деятельности
некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного
агента». Принят Государственной Думой
13 июля 2012 года, одобрен Советом
Федерации 18 июля 2012 года, подписан
Президентом 20 июля 2012 года. Вступил
в силу 21 ноября 2012 года.
20
«Продуктовые
контрсанкции»
Нормативные акты, вводящие
«контрсанкции», прежде всего в
отношении импорта продовольствия из
ряда стран
Продовольственное эмбарго (запрет на
ввоз определенных видов
сельскохозяйственной продукции)
введено указом президента России от 6
августа «О применении отдельных
специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской
Федерации». Конкретный перечень
товаров, в отношении которых были
ведены ограничения, определило
правительство РФ.
17
«Закон Димы Яковлева»
Закон запрещает усыновление детей из
России гражданами США и прекращает
действие заключенного с США
соглашения по вопросам усыновления.
Федеральный закон «О мерах
воздействия на лиц, причастных к
нарушениям основополагающих прав и
свобод человека, прав и свобод граждан
Российской Федерации». Принят
Государственной думой 27 декабря 2012,
одобрен Советом Федерации 28 декабря
2012 года, подписан Президентом и
вступил в силу 1 января 2013 года.
21
Закон о внесудебной
блокировке интернетсайтов
Закон ввел возможность немедленных
внесудебных блокировок страниц в
интернете
Федеральный закон от 28.12.2013 N 398ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон "Об информации,
информационных технологиях и о защите
информации”». Принят Государственной
Думой 20 декабря 2013 года, одобрен
Советом Федерации 25 декабря 2013
года, подписан президентом 28 декабря
2013 года, вступил в силу 1 февраля 2014
года.
18
Закон «о
нежелательных
организациях»
Закон создает возможность внесудебной
приостановки деятельности российских
НКО, получающих финансирование из
американских источников
Федеральный закон «О мерах
воздействия на лиц, причастных к
нарушениям основополагающих прав и
свобод человека, прав и свобод граждан
Российской Федерации». Принят
Государственной думой 27 декабря 2012,
одобрен Советом Федерации 28 декабря
2012 года, подписан Президентом и
вступил в силу 1 января 2013 года (так
называемый закон Димы Яковлева).
22
Закон об ответственности
за «пропаганду
нетрадиционных
сексуальных отношений»
Законом вводится административная
ответственность за «пропаганду
нетрадиционных сексуальных отношений
среди несовершеннолетних»
Федеральный закон N 135-ФЗ «О внесении
изменений в статью 5 Федерального закона
"О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию"
и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях защиты
детей от информации, пропагандирующей
отрицание традиционных семейных
ценностей». Принят Государственной Думой
11 июня 2013 года, одобрен Советом
Федерации 26 июня 2013 года, подписан
Президентом 29 июня 2013 года.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
1. Граждане и общественные
объединения и объединения
юридических лиц вправе осуществлять
общественный контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
(далее - общественный контроль) в
соответствии с настоящим Федеральным
законом. Органы государственной власти
и органы местного самоуправления
обязаны обеспечивать возможность
осуществления такого контроля.
2. Общественный контроль
осуществляется в целях реализации
принципов контрактной системы в сфере
закупок, содействия развитию и
совершенствованию контрактной
системы в сфере закупок,
предупреждения, выявления нарушений
требований законодательства
Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок и
информирования заказчиков,
контрольных органов в сфере закупок о
выявленных нарушениях.
3. Общественные объединения и
объединения юридических лиц,
осуществляющие общественный
контроль, вправе:
1) подготавливать предложения по
совершенствованию законодательства
Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок;
2) направлять заказчикам запросы о
предоставлении информации об
осуществлении закупок и о ходе
исполнения контрактов;
3) осуществлять независимый
мониторинг закупок и оценку
эффективности закупок, в том числе
оценку осуществления закупок и
результатов исполнения контрактов в
части их соответствия требованиям
настоящего Федерального закона;
4) обращаться от своего имени в
государственные органы и
муниципальные органы с заявлением о
проведении мероприятий по контролю в
соответствии с настоящим Федеральным
законом;
5) обращаться от своего имени в
правоохранительные органы в случаях
выявления в действиях (бездействии)
заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения,
специализированной организации,
комиссий по осуществлению закупок и их
членов, должностных лиц контрактной
службы, контрактных управляющих
признаков состава преступления;
6) обращаться в суд в защиту
нарушенных или оспариваемых прав и
законных интересов группы лиц в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4. Запросы о предоставлении
информации об осуществлении закупок и
о ходе исполнения контрактов, иные
обращения, представленные
общественными объединениями и
объединениями юридических лиц,
рассматриваются заказчиками в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о порядке
рассмотрения обращений граждан.
5. Члены общественных объединений и
объединений юридических лиц обязаны
обеспечивать конфиденциальность
информации, доступ к которой ограничен
в соответствии с федеральными
законами и которая стала им известна в
ходе осуществления общественного
контроля.

26.

27.

28.

Основные правовые причины протестного движения в России
(2015 – 2017 г.г.)
Нарушения прав потребителей. Нарушения норм Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N
2300-I «О защите прав потребителей" со стороны коммерческих организаций и
государственных органов.
Нарушения норм Гражданского Кодекса РФ в части оплаты гражданами услуг ЖКХ,
необоснованные тарифы, обман.
Неактуальные для общества неправовые законы.
Нарушения норм трудового законодательства РФ в отношении работников (отпуска,
заработная плата, нарушения порядка прекращения трудовых отношений). Отсутствие
позитивных систем стимулирования работников.
Нарушения прав граждан при осуществлении правосудия. Грубое отношение к
гражданам во время судебного разбирательства со стороны состава суда.
Некорректное поведение судей в отношении участников процесса (адвокатов,
представителей сторон, истцов, ответчиков, подсудимых, потерпевших, свидетелей).
Неэффективная работа правоохранительных органов РФ: Прокуратуры, Полиции,
Следственного Комитета.
Наличие системной коррупции в государственных органах. Клановость и
семейственность в подборе кадров. Отсутствие реального конкурсного отбора при
приеме на работу.

29.

Основные причины участия несовершеннолетних в протестных акциях в
России (2015-2017г.г.)
По исследованиям Межрегиональной общественной организации «Центр
антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции»
Отсутствие будущего у несовершеннолетних.
Явная социально-классовая разница учащихся в школах.
Неэффективность системы образования: ЕГЭ, система морального и
материального подавления в школе и т.д.
Бытовая коррупция в школе, начиная с детских садов.
Нет веры в социальную справедливость.
Бедность семьи.

30.

Предложения
1. Необходимость совершенствования антикоррупционного законодательства: ФЗ № 273 о противодействии коррупции (ст.10
Конфликт интересов).
2. Необходимость совершенствования антикоррупционного законодательства: ФЗ № 173 ФЗ от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
3. Необходимо повысить личную ответственность лиц замещающих государственные должности (судей, прокуроров, работников
полиции, следственного комитета и т.д).
4. Необходима независимая судебная власть. Создание нового Единого Процессуального Кодекса для судопроизводства,
упрощающего порядок и судебный процесс, все стадии судебного производства.
5. Постоянная ротация кадров в частности: председателей судов субъектов Российской Федерации, прокуроров субъекта
Российской Федерации, начальника, министра МВД, начальника следственного комитета субъекта Российской Федерации,
начальника ФСБ субъекта Российской Федерации. В законодательном порядке установить срок пребывания в должности, но с
учетом интересов особенностей их службы.
6. Необходим контроль за деятельностью органов исполнительной власти РФ. Доходы и расходы. Ответственность. Судебное
отрешение высших должностных лиц от должности по искам прокурора и гражданского общества в связи несоблюдением ФЗ № 273
о противодействии коррупции.
7. Совершенствование работы институтов общественного контроля: общественной платы регионов России и законодательства об
основах общественного контроля в РФ.
8. Совершенствование открытости и прозрачности закупочных процедур.
9. Проведение новой правовой реформы: отмена некоторых неправовых норм, запрет деятельности микрофинансовых организаций
и иных кредитных учреждений, заключающих незаконные сделки. Отмена заключенных договоров в судебном порядке.
10. Необходима независимая судебная власть. Независимость работы следователей органов полиции, следственного комитета от
ведомственного и политического влияния.
11. Расширить полномочия органов прокуратуры Российской Федерации: в части возбуждения уголовных дел, отмены любых
незаконных постановлений органов следствия и дознания, а также в части обращения в порядке ГПК РФ в защиту лиц, которые не
могут сами осуществлять полноценную защиту: немых, слепых, глухих, инвалидов 1 и 2 группы, пожилых людей, расширить
полномочия и обязанности прокурора в ст.ст. 45, 46 ГПК РФ.

31.

32.

Нормативно-правовые акты международного характера с
участием РФ
Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (UNCAC) от 31
октября 2003 года (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 года №
40-ФЗ с заявлениями, вступила в силу для России 8 июня 2006 года)
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27
января 2009 года. (ратифицирована Федеральным законом от 25 июля 2006 года №
125-ФЗ, вступила в силу для России 1 февраля 2007 года)
Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации
доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 года (ратифицирована с
оговорками и заявлением Федеральным законом от 28 мая 2001 года № 62-ФЗ,
вступила в силу для России 1 декабря 2001 года)
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15
ноября 2000 года (ратифицирована с заявлением Федеральным законом от 26 апреля
2004 года № 26-ФЗ, вступила в силу для России 25 июля 2004 года)
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма принята
Генеральной Ассамблеей ООН, 9 декабря 1999 года (ратифицирована с заявлением
Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 88-ФЗ, вступила в силу для России 27
декабря 2002 года)

33.

Конвенция ООН против коррупции (31.10.2003 г.)
Статья 20 Незаконное обогащение
- Значительное увеличение активов публичного должностного
лица, превышающее его законные доходы, которое оно может
разумным образом обосновать

34.

Конвенция ООН против коррупции (31.10.2003 г.)
Статья 15 Подкуп национальных публичных должностных
лиц
-
обещание, предложение или предоставление публичному
должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо
неправомерного преимущества для самого должностного лица или
иного физического или юридического лица, с тем чтобы это
должностное лицо совершило какое-либо действие или
бездействие при выполнении своих должностных обязанностей
-
вымогательство или принятие публичным должностным лицом,
лично или через посредников, какого-либо неправомерного
преимущества для самого должностного лица или иного физического
или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо
совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении
своих должностных обязанностей

35.

Конституция Российской Федерации
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое
действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и
иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны
противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской
Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не
применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они
не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой
системы. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора.

36.

37.

38.

39.

Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок
(сайт где публикуется вся информация касательно закупок и все реестры
(контрактов, банковских гарантий, недобросовестных поставщиков,
планы закупок и.т.д.): http://zakupki.gov.ru
торговые площадки:
1) Сбербанк: http://www.sberbank-ast.ru/
2) Роселторг: https://www.roseltorg.ru/
3) Татарстан: http://zakazrf.ru/
4) РТС: https://www.rts-tender.ru/
5) Национальная торговая площадка (бывшая ММВБ): https://etp-ets.ru/
6) Всероссийская универсальная площадка (новая Питерская):
https://gz.lot-online.ru/

40.

Спасибо за внимание

English Русский Rules