Производство по делам с участием иностранных лиц

1.

Филиал в г. Сергиевом Посаде
Презентация лекции
по дисциплине «Гражданский процесс»
Тема № 14 «Производство по делам с участием иностранных
лиц»
Учебные вопросы:
1. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц.
Процессуальная правоспособность иностранных международных
организаций.
2. Подсудность дел с участием иностранных граждан.
3. Исполнение поручений судов иностранных государств.
4. Признание и исполнение решений иностранных судов.
Сергиев Посад

2.

1. Процессуальные права и обязанности
иностранных лиц. Процессуальная правоспособность иностранных международных
организаций
В гражданском процессе под иностранными лицами
понимаются как иностранные лица, так и лица без
гражданства, иностранные и международные организации.
Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет
Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации». Согласно данному Федеральному закону
иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся
гражданином РФ и имеющее доказательства наличия
гражданства (подданства) иностранного государства; а лицо
без гражданства – физическое лицо, не являющееся
гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия
гражданства (подданства) иностранного государства.

3.

Иностранная организация – организация, учрежденная
за границей. В юридической литературе нет конкретного
определения международной организации. В науке
международного публичного права выделяются признаки
международных организаций, в соответствии с которыми
можно дать определение международной организации.
Международная организация – объединение государств
или национальных обществ, ассоциаций, граждан
различных государств, учрежденное на постоянной основе,
имеющее органы управления и действующее для
достижения определенных целей.

4.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и
лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут
обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев,
установленных федеральным законом или международным
договором РФ. Согласно ст. 398 ГПК РФ иностранные
граждане,
лица
без
гражданства,
иностранные
организации, международные организации имеют право
обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Однако ГПК РФ предусмотрено и такое положение, что
Правительством РФ могут быть установлены ответные
ограничения в отношении иностранных лиц тех государств,
в судах которых допускаются такие же ограничения
процессуальных прав российских граждан и организаций.
Необходимо также указать, что иностранные граждане не
могут быть в суде представителями или выступать в защиту
прав и законных интересов граждан РФ.

5.

Процессуальная правоспособность иностранных
международных организаций
В ГПК РФ закреплено, что гражданская процессуальная
правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц
без гражданства определяются их личным законом. В ст. 399 ГПК
РФ дается определение личного закона. Это право страны,
гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин
наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его
личным законом считается российское право.
При наличии у гражданина нескольких иностранных
гражданств его личным законом считается право страны, в
которой гражданин имеет место жительства. В случае, если
иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его
личным законом считается российское право.
Личным законом лица без гражданства считается право
страны, в которой это лицо имеет местожительство. Лицо, не
являющееся на основе личного закона процессуально
дееспособным, может быть на территории РФ признано
процессуально дееспособным, если оно в соответствии с
российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

6.

Что касается правоспособности иностранной и международной
организации, то она определяется в соответствии с личным законом
иностранной организации или с международным договором.
Согласно ст. 400 ГПК РФ личным законом иностранной организации
считается право страны, в которой организация учреждена. На
основе личного закона иностранной организации определяется ее
процессуальная правоспособность.
Иностранная организация, не обладающая в соответствии с
личным законом процессуальной правоспособностью, так же как и
иностранное лицо, может быть на территории РФ признана
правоспособной
в
соответствии
с
российским
правом.
Процессуальная правоспособность международной организации
устанавливается на основе международного договора, в
соответствии с которым она создана, ее учредительных документов
или соглашения с компетентным органом РФ.
Иностранные граждане или иностранные и международные
организации могут вести свои дела в суде через представителей.
Представителями в данном случае могут быть граждане РФ,
адвокат, юридическая фирма (имеющая разрешение или лицензию),
а также иностранный адвокат и юридическая фирма.

7.

Поскольку ни одно государство не вправе выступать в
качестве
судьи другого государства, иностранное
государство и его органы обладают судебным иммунитетом
(неприкосновенностью).
В соответствии со ст. 401 ГПК РФ предъявление иска к
иностранному государству, привлечение иностранного
государства к участию в деле в качестве ответчика или
третьего лица, наложение ареста на имущество,
принадлежащее иностранному государству и находящееся
на территории РФ, принятие к этому имуществу мер по
обеспечению иска, обращение взыскания на имущество в
порядке исполнения решения суда допускается только с
согласия
компетентных
органов
соответствующего
государства.
Международными договорами РФ или федеральными
законами могут устанавливаться ограничения общего
принципа судебного иммунитета.

8.

В последние годы в связи с более активным вовлечением государств
в гражданский оборот, реализацией некоторых крупномасштабных
проектов, требующих участия не только международных корпораций, но
и отдельных государств, получает распространение доктрина не
абсолютного, а функционального (ограниченного) иммунитета
государств.
Согласно концепции функционального иммунитета иностранное
государство, его органы, а также их собственность пользуются
иммунитетом только тогда, когда государство осуществляет свои
суверенные функции. Если же государство совершает действия
коммерческого характера (заключение внешнеторговых сделок,
концессионных и иных соглашений и т.д.), то на такие действия, сделки,
государственный иммунитет не распространяется.
В случае отказа государства от иммунитета по соглашениям,
сделкам и др. он должен быть ясно выражен в соответствующих
документах и удостоверен компетентным представителем государства.
Судебный иммунитет международной организации, если она не
занимается предпринимательской деятельность, является абсолютным,
его пределы и объем определяются международным договором и
федеральными законами, а также уставами этих организаций,
многосторонними конвенциями и двусторонними соглашениями
организаций со страной пребывания

9.

Отказ от судебного иммунитета международных организаций
производится в том же порядке, что и для иностранных государств.
Из сферы судебной власти государства пребывания исключаются
физические лица, перечисленные в Венской конвенции о
дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. и Венской конвенции
о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., как обладающие
неприкосновенностью.
Конвенция
делает
исключения
относительно
возможности
предъявления отдельных исков к дипломатам (например, по земельным
спорам, по наследственным делам).
Сотрудники управленческого и технического персонала, а также
члены их семей обладают личным иммунитетом в гражданских судах,
но лишь в связи с исполнением своей непосредственной служебной
деятельности.
Служебным иммунитетом обладают физические лица в связи с
исполнением служебных обязанностей. Подобным иммунитетом
обладает персонал дипломатической миссии и в особенности члены
консульского представительства (ст. 43 Венской конвенции о
консульских сношениях). При этом при решении вопроса о привлечении
лица в процесс, к юридической ответственности следует различать,
когда сотрудник консульства действует по поручению аккредитующего
государства, а когда выступает как частное лицо.

10.

Статья 43 Венской конвенции о консульских сношениях
обеспечивает служебный иммунитет лишь в случае, если
сотрудник
консульства
выступает
в
интересах
аккредитующего государства.
Согласно ст. 402 ГПК РФ по делам с участием
иностранных лиц, если иное не установлено законом,
подсудность определяется по общим правилам ГПК РФ.
Поэтому в отношении дел с участием иностранных лиц
применимы
правила
об
общей
территориальной,
альтернативной, договорной, исключительной подсудности
и по связи дел.
В ч. 3 ст. 402 ГПК РФ содержатся специальные правила,
позволяющие определить право российских судов на
рассмотрение возникшего дела с участием иностранных
лиц.

11.

2. Подсудность дел с участием
иностранных граждан
Подсудность дел с участием иностранных граждан
определяется в соответствии с положениями гл. 3 ГПК РФ.
Суды в РФ вправе также рассматривать дела с участием
иностранных лиц в случаях, если (ст. 402 ГПК РФ):
1) орган управления, филиал или представительство
иностранного лица находятся на территории РФ;
2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;
3) по делу о взыскании алиментов и об установлении
отцовства истец имеет местожительство в РФ;
4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным
повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен
на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;
5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу,
действие или иное обстоятельство, послужившие основанием
для предъявления требования о возмещении вреда, имели
место на территории РФ;

12.

6) иск вытекает из договора, по которому полное или
частичное исполнение должно иметь место или имело
место на территории РФ;
7) иск вытекает из неосновательного обогащения,
имевшего место на территории РФ;
8) по делу о расторжении брака истец имеет место
жительства в РФ или хотя бы один из супругов является
российским гражданином;
9) по делу о защите чести, достоинства и деловой
репутации истец имеет место жительства в РФ.

13.

К исключительной подсудности судов в РФ относятся
(ст. 403 ГПК РФ):
1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся
на территории РФ;
2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки,
если перевозчики находятся на территории РФ;
3) дела о расторжении брака российских граждан с
иностранными гражданами или лицами без гражданства,
если оба супруга имеют место жительства в РФ;
4) дела по делу об установлении факта, имеющего
юридическое значение, или факт, который необходимо
установить, имел или имеет место на территории РФ;
5) дела, если гражданин, в отношении которого подается
заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении
дееспособности гражданина или о признании его
недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего
полностью
дееспособным
(эмансипации),
является
российским гражданином или имеет место жительства в РФ;

14.

6) дела, если лицо, в отношении которого подается
заявление о признании безвестно отсутствующим или об
объявлении умершим, является российским гражданином
либо имело последнее известное место жительства в РФ и
при этом от разрешения данного вопроса зависит
установление прав и обязанностей граждан, имеющих
место жительства в РФ, организаций, имеющих место
нахождения в РФ;
7) дела о признании вещи, находящейся на территории
РФ, бесхозяйной или о признании права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
находящуюся на территории РФ;
8) дела о признании недействительными утраченной
ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной
бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим
место жительства в РФ, либо организацией или
организации, находящимся на территории РФ, и о
восстановлении прав по ним (вызывное производство).

15.

Стороны между собой, если одной из сторон является
иностранное лицо, могут заключить пророгационное
соглашение, т.е. заранее изменить подсудность дела до
принятия его судом к рассмотрению. Дело, которое было
принято судом РФ к производству, разрешается им по
существу, если даже в связи с изменением гражданства,
место жительства или место нахождения сторон либо
иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой
страны (ст. 405 ГПК РФ).

16.

3. Исполнение поручений судов
иностранных государств
По делам с участием иностранных лиц иногда возникает
необходимость совершения отдельных процессуальных
действий на территории другого государства. В этом
случае следует использовать процедуру судебного
поручения. Порядок исполнения поручений регулируется
международным договором РФ, а при его отсутствии —
федеральным законом. Основным документом о правовой
помощи по гражданским и семейным делам является
Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от
1 марта 1954 г.

17.

Обращение суда одного государства к суду другого государства
осуществляется путем:
а) непосредственного обращения к органу, выполняющему
поручение, минуя промежуточную центральную инстанцию
(предусмотрено Конвенцией государств Европейского союза от 26
мая 1997 г.);
б) обращения суда в министерство иностранных дел своего
государства, которое через посольство или консульство обращается
к министерству иностранных дел соответствующего государства с
нотой, а оно направляет поручение суду своего государства;
в) обращения с судебным поручением к центральным органам
юстиции иностранного государства.
Законодатель в ч. 1 ст. 407 ГПК РФ приводит примерный
перечень процессуальных действий, совершаемых в порядке
судебных поручений. Это вручение извещений и других документов,
получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений
экспертов, осмотр на месте и др. Если исполнение поручения может
нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ
либо не входит в компетенцию суда, то оно не подлежит
исполнению (ч. 2 ст. 407 ГПК РФ).

18.

Поручения иностранных судов исполняются судебными
органами РФ по правилам российского процессуального
законодательства (ст. 62, 63 ГПК РФ), если иное не
предусмотрено международным договором РФ. Например,
в соответствии с ч. 1 ст. 8 Минской конвенции при
исполнении поручения об оказании правовой помощи
запрашиваемое
учреждение
должно
также
руководствоваться законодательством своей страны.
Однако по просьбе запрашивающего учреждения оно
может
применить
и
процессуальные
нормы
запрашивающей страны, если только они не противоречат
законодательству запрашиваемой стороны.
Судам в РФ предоставляется право обращаться в
иностранные суды с поручениями о совершении
процессуальных действий на основании международных
договоров РФ и федерального законодательства.

19.

В
российском
судопроизводстве
с
участием
иностранных лиц иностранные официальные документы
принимаются судами РФ с переводом их на русский язык,
заверенным в установленной форме, и при наличии
легализации,
если
иное
не
предусмотрено
международным договором РФ или федеральным
законом. Легализация — удостоверение МИД РФ о
подлинности
реквизитов
документа.
Иностранный
документ может быть принят и без легализации, если об
этом имеется соглашение между РФ и иностранным
государством. В РФ с 1 мая 1992 г. действует Гаагская
конвенция от 5 октября 1961 г., отменяющая требование
легализации официальных иностранных документов
(органов прокуратуры, секретаря суда, судебного
исполнителя, нотариальные акты).

20.

На иностранном документе должен быть проставлен
апостиль компетентным органом государства, в котором
этот документ был совершен. Апостиль — специальная
формализованная запись, выполняемая компетентным
органом государства, в котором был выдан документ, и
удостоверяющая подлинность подписи, качество, в котором
выступало лицо, подписавшее документ, а также
подлинность печати или штампа, которым скреплен этот
документ. Апостиль проставляется на самом документе или
на отдельном листе, скрепленном с документом. В
Российской Федерации апостиль проставляется органами
юстиции.

21.

4. Признание и исполнение решений
иностранных судов
Решения иностранных судов по гражданским делам (в
том числе об утверждении мирового соглашения, за
исключением дел по экономическим спорам и дел,
связанных с предпринимательской или экономической
деятельностью), а также приговоры по уголовным делам в
части возмещения ущерба, причиненного преступлением,
признаются и исполняются в Российской Федерации при
условии,
что
это
предусмотрено
международным
договором РФ (примером тому — Минская конвенция о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.).
Решение
иностранного
суда,
подлежащее
принудительному исполнению, может быть предъявлено к
исполнению в течение трех лет со дня вступления в
законную силу.

22.

Взыскатель обращается с ходатайством о разрешении
принудительного исполнения решения иностранного суда,
которое рассматривается краевым, областным судом и
другими судами субъектов РФ по месту жительства или
нахождения должника в Российской Федерации либо по
месту нахождения его имущества, если он не имеет места
жительства или места нахождения в Российской
Федерации. К ходатайству прилагаются документы,
предусмотренные международным договором РФ, или
документы, перечень которых закреплен в ч. 2 ст. 411 ГПК
РФ.

23.

Ходатайство о принудительном исполнении решения
иностранного суда рассматривается в открытом судебном
заседании. Должник извещается о времени и месте
рассмотрения
ходатайства,
но
его
неявка
без
уважительной причины не препятствует рассмотрению
ходатайства. Рассмотрев представленные доказательства
и выслушав должника, суд выносит определение о
принудительном исполнении решения иностранного суда.
На основании этого определения, вступившего в законную
силу, выдается исполнительный лист, направляемый в суд
по месту исполнения решения иностранного суда.
Суд, рассматривая ходатайство, может отказать в
принудительном исполнении решения иностранного суда
при наличии оснований, предусмотренных в ст. 412 ГПК
РФ.

24.

Статья 412 ГПК РФ. Отказ в принудительном исполнении решения
иностранного суда
Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается
в случае, если:
1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило
в законную силу или не подлежит исполнению;
2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности
принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и
надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения
дела;
3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в
Российской Федерации;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской
Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и
по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации
имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;
5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской
Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо
противоречит публичному порядку Российской Федерации;
6) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот
срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству
взыскателя.

25.

Решения иностранных судов, не требующие по характеру
принудительного исполнения, признаются без специального
производства. Однако заинтересованное лицо может в
течение месяца, после того как ему стало известно о
поступлении решения, заявить по месту своего жительства
или месту нахождения в суд субъекта РФ возражение
относительно признания решения иностранного суда.
Возражение рассматривается судом в открытом судебном
заседании с извещением заявителя, по окончании
заседания выносится определение.

26.

Решения иностранных судов о расторжении и признании
недействительным брака между российским гражданином и
иностранным гражданином, если в момент рассмотрения
дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов
Российской Федерации (ч. 4 ст. 16 CК РФ). Решения
иностранных судов относительно статуса гражданина
государства, суд которого принял решение о расторжении
или
признании
недействительным
брака
между
российскими гражданами, если оба супруга в момент
рассмотрения дела проживали вне пределов РФ и др., в
Российской Федерации признаются автоматически и не
требуют дальнейшего производства (ст. 415 ГПК РФ).

27.

Решения иностранных третейских судов (арбитражных
решений) признаются и исполняются в Российской
Федерации по правилам признания и исполнения
иностранных судебных решений с особенностями,
предусмотренными в ст. 416 ГПК РФ. Сторона обращается
с ходатайством о признании или об исполнении решения и
приложением
подлинного
решения
иностранного
третейского суда (арбитража) или его заверенной копии,
подлинного арбитражного соглашения или его заверенной
копии. В признании и исполнении решений иностранных
третейских судов (арбитражей) может быть отказано при
наличии оснований, исчерпывающий перечень которых
закреплен в ст. 417 ГПК РФ.

28.

Статья 417 ГПК РФ. Отказ в признании и исполнении решений
иностранных третейских судов (арбитражей)
В признании и исполнении решения иностранного третейского суда
(арбитража) может быть отказано:
1) по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона
представит компетентному суду, в котором испрашиваются признание и
исполнение, доказательство того, что:
одна из сторон арбитражного соглашения была в какой-либо мере
недееспособна или это соглашение недействительно в соответствии с законом,
которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого доказательства - в
соответствии с законом страны, в которой решение было принято;
сторона, против которой принято решение, не была должным образом
уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве либо
по другим причинам не могла представить доказательства, либо решение
принято по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не
подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам,
выходящим за пределы арбитражного соглашения. В случае, если
постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут
быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким
соглашением, часть решения суда, в которой содержатся постановления по
вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и
исполнена;

29.

состав третейского суда или арбитражное разбирательство не
соответствовали арбитражному соглашению либо в отсутствие такового не
соответствовали закону страны, в которой имел место иностранный третейский
суд (арбитраж);
решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или
его исполнение было приостановлено судом страны, в которой или в
соответствии с законом которой оно было принято;
2) если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного
разбирательства в соответствии с федеральным законом или признание и
исполнение этого решения иностранного третейского суда (арбитража)
противоречат публичному порядку Российской Федерации.
В случае, если в суде заявлено ходатайство об отмене или о
приостановлении исполнения решения иностранного третейского суда
(арбитража), суд, в котором испрашиваются признание и исполнение, может
отложить принятие своего решения, если сочтет это надлежащим.
В признании и исполнении решения иностранного третейского суда
(арбитража) может быть отказано по основаниям, предусмотренным Законом
Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5338-1 "О международном
коммерческом арбитраже" для отказа в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения международного коммерческого
арбитража, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации.

30. Список используемой литературы

* Конституция Российской Федерации.
* Гражданский процессуальный кодекс РФ.
* Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. – М., 2002.
* Бойцова В.В. Служба защиты прав и гражданина: Мировой
опыт. – М., 2001.
* Витрук Н.В. Конституционное правосудие. – М., 2002.
* Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд. – М., 2003.
* Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. - М., 2002.
* Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. –
М., 2003.
* Комментарий к Конституции РФ. – М., 2000.