Московская областная дума. Отчет о деятельности комитета по имущественным отношениям и землепользованию за 2017 год

1. МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ
ЗА 2017 ГОД

2. СОСТАВ КОМИТЕТА ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ

ШАПКИН В.Н. – председатель Комитета
ВОЛНУШКИН А.Н. – заместитель
председателя Комитета
ЧАПЛИН Н.Ю. – член Комитета,
Первый заместитель
Председателя Московской
областной Думы
22

3. В 2017 ГОДУ

Проведено заседаний
Комитета
53
Рассмотрено вопросов
169
Подготовлено к рассмотрению
и принято Московской
областной Думой законов
Московской области
Рассмотрено проектов
федеральных законов по
профилю деятельности
Комитета
Рассмотрено законодательных
инициатив других субъектов
Российской Федерации
Распределение законов
Московской области
по сферам правового
регулирования
24
3
12
58
24
ЗАКОНА
12
В сфере лесных
отношений
9
В сфере управления и
распоряжения
собственностью
В сфере земельных
отношений
3

4. Количество проектов законов Московской области, за принятие которых Комитет был ответственным в 2016 и 2017 годах (по субъектам

права законодательной инициативы)
Комитет
Губернатор МО
Другие
30
25
25
19
20
15
10
5
3
2
2
1
0
2016
2017
4

5. Наиболее значимые законы Московской области В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Закон Московской области № 126/2017-ОЗ
«Об установлении базового размера арендной
платы за земельные участки, находящиеся
в собственности Московской области или
государственная собственность на которые
не разграничена на территории Московской
области, на 2018 год»
Закон Московской области
№ 124/2017-ОЗ «О внесении изменений
в Закон Московской области
«О регулировании земельных отношений
в Московской области»
Законы направлены на привлечение инвестиций и создание благоприятного
инвестиционного климата на территории Московской области
ЦЕЛИ ПРИНЯТИЯ
совершенствование положений о плате
за изменение вида разрешенного
использования земельных участков,
находящихся в собственности
физических и юридических лиц
Результат
предоставление собственнику
рассрочки по внесению платы в
бюджет Московской области
ЦЕЛИ ПРИНЯТИЯ
поддержание и стимулирование
инвестиционной активности в
Московской области
недопущение увеличения финансовой
нагрузки на арендаторов областной
собственности
55

6. Наиболее значимые законы Московской области В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Закон Московской области № 175/2017-ОЗ «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области
отдельными государственными полномочиями
Московской области в области земельных отношений»
Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных
образований Московской области сроком на 1 год (до 31 декабря 2018 года)
полномочиями по:
принятию решения об установлении или изменении
разрешенного использования земельного участка на
использования;
одного вида
другой вид
предоставлению земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального
Результат
района, городского округа;
переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории
в другую.
66

7. Наиболее значимые законы Московской области В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Закон Московской области № 102/2017-ОЗ «О внесении изменения
в Закон Московской области «Кодекс Московской области
об административных правонарушениях»
Закон наделил должностных лиц органов
местного
самоуправления,
в
рамках
осуществления муниципального земельного
контроля, правом составлять протоколы
об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 1 статьи 19.4,
статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей
19.7
Кодекса
Российской
Федерации
об административных правонарушениях
Результат
77

8. Наиболее значимые законы Московской области В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Закон Московской области № 252/2017-ОЗ «О предельных размерах
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским
(фермерским) хозяйством его деятельности, на территории Московской
области и о внесении изменений в Закон Московской области «О предельных
размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность
на территории Московской области»
Закон установил:
• предельные максимальные размеры земельных участков
крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 1300 га
для
Результат
• предельные
минимальные размеры земельных
крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 2 га
для
участков
88

9. Наиболее значимые законы Московской области В СФЕРЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Закон Московской области
№ 34/2017-ОЗ «О внесении изменения
в Закон Московской области
«О приватизации имущества, находящегося
в собственности Московской области»
Закон Московской области
№ 172/2017-ОЗ «Об условиях приватизации
имущественного комплекса Государственного
унитарного предприятия газового хозяйства
Московской области»
ЦЕЛЬ ПРИНЯТИЯ
Исключить ограничение по продаже
государственного имущества
в электронной форме через
специализированную организацию
Результат
ЦЕЛИ ПРИНЯТИЯ
Определить:
способ приватизации;
состав
подлежащего
приватизации
имущественного комплекса;
перечень объектов,
приватизации;
расчет
балансовой
стоимости
подлежащих приватизации активов;
Устав акционерного общества;
перечень обременений имущества.
не
подлежащих
99

10. Наиболее значимые законы Московской области В СФЕРЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Закон Московской области № 29/2017-ОЗ «О внесении изменения
в Закон Московской области «О собственности Московской области»
ЦЕЛЬ
упорядочивание расходования бюджетных средств,
направляемых на приватизацию имущества Московской области
Органы государственной власти Московской области, государственные унитарные
предприятия Московской области и государственные учреждения Московской области,
за которыми закреплены объекты областной собственности на праве хозяйственного
ведения или праве оперативного управления, не вправе без согласия центрального
исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере
управления и распоряжения областной собственностью проводить реконструкцию и (или)
Результат
капитальный
ремонт объектов областной собственности, включенных в прогнозный план
приватизации, за счет средств бюджета Московской области.
10
10

11. Наиболее значимые законы Московской области В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Закон Московской области № 133/2017-ОЗ «О внесении изменений
в Закон Московской области «О Правительстве Московской области»
Закон наделил
Правительство Московской области полномочиями по:
согласованию решения Правительства Российской Федерации о создании
лесопаркового зеленого пояса вокруг города федерального значения Москвы;
определению территорий зеленого фонда, включаемых в лесопарковые зеленые
пояса вокруг города федерального значения Москвы;
установлению и изменению границы лесопаркового зеленого пояса;
определению центрального исполнительного органа государственной власти
Московской области, уполномоченного на размещение схемы планируемых границ
лесопаркового зеленого пояса.
Результат
11
11

12. Наиболее значимые законы Московской области В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Закон Московской области
№ 145/2017-ОЗ «О внесении изменений
в Закон Московской области
«О наградах Московской области»
Введена новая профессиональная награда
Московской области – почетное звание
«Заслуженный работник лесного хозяйства
Московской области»
Закон Московской области
№ 229/2017-ОЗ «О внесении изменения
в Закон Московской области
«О Правительстве Московской области»
Правительство Московской области
наделено полномочиями:
по установлению порядка деятельности
комиссий по подготовке проекта
генерального плана населенных пунктов,
образуемых из лесных поселков или
военных городков;
по определению местоположения границ
земельных участков с объектами
недвижимости в целях их перевода из
земель лесного фонда в земли
населенных пунктов;
по утверждению предложений комиссий
по переводу земель лесного фонда в
земли населенных пунктов
Результат
12
12

13. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

Заседание экспертной дискуссионной площадки
«Открытая трибуна» на тему «Вовлечение
неоформленных объектов недвижимости
в налоговый оборот»
Результат
ИТОГ
Московской областной Думой
были
направлены
в
Государственную
Думу
Федерального
Собрания
Российской Федерации поправки
ко второму чтению
проекта
федерального закона № 27073-7
«О внесении изменений в статью
396
Налогового
кодекса
Российской
Федерации»,
предусматривающие
меры
понуждения к регистрации прав и
вовлечению в налоговый оборот
объектов
капитального
строительства жилого назначения
площадью более 50 кв. м. на
землях, предназначенных для
садоводства и дачного хозяйства
13
13

14. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

В 2017 году Комитет продолжил работу по контролю за вовлечением
объектов недвижимости в налоговый оборот
Данной теме были посвящены четыре масштабных
мероприятия, в том числе два выездных – в
городском округе Руза и в городском поселении
Монино
РЕЗУЛЬТАТЫ:
Выявлены и внесены в Реестр
неузаконенных
домов
и
строений Подмосковья более
904 тыс. объектов без прав на
380 тыс. земельных участках
Вовлечено в налоговый оборот
более 320 тыс. объектов с
прогнозом роста налогов 1,1
млрд. руб. в год
Результат
14
14

15. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

Расширенное заседание Комитета на тему «Особенности
предоставления в аренду земельных участков, находящихся
в собственности Московской области или государственная
собственность на которые не разграничена. Результаты предоставления
земельных участков в аренду на бесконкурсной основе»
Результат
15
15

16. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

С 2015 по 2017 год было издано 37 Распоряжений Губернатора
Московской области о предоставлении 179 земельных участков общей
площадью 10800,47 га в аренду без проведения торгов
Результат
16
16

17. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

Круглый стол на тему «Результаты деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области по
осуществлению муниципального земельного контроля за использованием
земель сельскохозяйственного назначения в 2016 году»
Результат
ИТОГ
принят Закон Московской области № 102/2017-ОЗ «О внесении изменения
в
Закон
Московской
области
«Кодекс
Московской
области
об административных правонарушениях»
17
17

18. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

Расширенное заседание Комитета
на тему «Анализ практики рассмотрения
споров о результатах кадастровой
стоимости земельных участков и
объектов недвижимости
на территории Московской области
Расширенное заседание Комитета
на тему «Результаты деятельности
Государственного бюджетного
учреждения Московской области
«Центр кадастровой оценки»
Московская
область
занимает
лидирующую позицию в России по
эффективному
исправлению
кадастровой
стоимости без судебных
Результат
разбирательств
–
более 100 тыс.
земельных участков исправлены без
оспаривания
Оценка
кадастровой
стоимости
земли
в Московской области проводилась в 2013 году
В 2015 году был проведен анализ налоговой
нагрузки на землю
Выстроена система корректировки завышенной
кадастровой стоимости участков без оспаривания
Исправлено около 90% кадастровых ошибок
Предотвращено выпадение доходов местных
бюджетов на 1,6 млрд. рублей от необоснованного
снижения кадастровой стоимости
18
18

19. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

Выездное заседание Комитета в городском округе Луховицы
на тему «Мероприятия по предупреждению и ликвидации пожаров
на территории Московской области в пожароопасный период 2017 года»
Комитет
направил
руководству
АО
«Летно-исследовательский
институт имени М.М. Громова» и в
органы прокуратуры письма с
просьбой
принять
меры
по
недопущению
нарушений
требований
противопожарной
безопасности.
Результат
Направлены обращения в органы
местного
самоуправления
и
в
Главное управление социальных
коммуникаций Московской области
по
усилению
работы
по
профилактике
возникновения
пожаров,
выработке
новых
подходов
по
информированию
населения и воспитанию молодежи
по
соблюдению
мер
противопожарной безопасности.
19
19

20. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

Осенний Форум дачников и садоводов Подмосковья
в Талдомском муниципальном районе Московской области
На Форуме были даны практические рекомендации о деятельности СНТ и ДНТ в
переходный период до вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ
Также,
были
разъяснены
требования
законодательства по заключению договоров
на вывоз мусора, даны консультации по
реализации проекта по выявлению и
вовлечению в налоговый оборот объектов
недвижимости,
расположенных
на
территории СНТ и ДНТ.
Результат
Участниками
Форума
был
поддержан
пилотный
проект
Луховицкого
муниципального
района
Московской
области по оказанию медицинской помощи
дачникам на территории СНТ независимо от
регистрации по месту жительства.
20
20

21. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

Организация проведения Часа Правительства Московской области,
Часа территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти в Московской областной Думе
Министерство
имущественных
отношений
Московской области
Комитет
лесного хозяйства
Московской области
Управление Росреестра
по Московской области
Час территориальных
органов федеральных
органов исполнительной
власти 07.12.2017
Час Правительства
Московской области
13.04.2017
Час Правительства
Московской области
18.05.2017
Час Правительства
Московской
Результатобласти
21.12.2017
Час Правительства
Московской области
14.12.2017
21
21

22. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОМИТЕТА С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Участие в парламентских слушаниях
на тему: «10 лет Лесному кодексу Российской
Федерации. Итоги, проблемы, перспективы»
Участие в «круглом столе» на тему: «Проблемы
обеспечения многодетных семей земельными
участками. Пути решения»
Участие в парламентских слушаниях на тему:
«О проекте федерального закона № 90991-7
«О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации в целях устранения
противоречий в сведениях государственных
реестров»
Результат
Участие в парламентских слушаниях
на тему: «О концепции развития земельного
законодательства Российской Федерации»
22
22

23. МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА

Организация проведения Часа Правительства Московской области,
Часа территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти в Московской областной Думе
Министерство
имущественных
отношений
Московской области
Комитет
лесного хозяйства
Московской области
Управление Росреестра
по Московской области
Час территориальных
органов федеральных
органов исполнительной
власти 07.12.2017
Час Правительства
Московской области
13.04.2017
Час Правительства
Московской области
18.05.2017
Час Правительства
Московской
Результатобласти
21.12.2017
Час Правительства
Московской области
14.12.2017
23
23

24. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ

Комитетом рассмотрено более 198
жалоб и обращений граждан,
предприятий и общественных
организаций, органов местного
самоуправления муниципальных
образований Московской области,
в том числе с выездом на место в
Зарайский и Серебряно-Прудский
районы
Результат
Председателем Комитета
В.Н. Шапкиным в 2017 году было
Проведено 13 личных приемов
граждан в Приемной Московской
областной Думы
24
24

25. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА НА 2018 ГОД

1
Подготовка к реализации с 1 января 2019 года Федерального закона
от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ на территории Московской области
(ведение садоводства и огородничества)
2
Экономическое
обоснование
определения
расчета
арендной
платы
за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области и
государственная собственность на которые не разграничена
3
Работа по реализации на территории Московской области масштабного проекта по
вовлечению объектов недвижимости в налоговый оборот совместно с
Министерством имущественных отношений Московской области
4
Контроль над работой по кадастровой оценке земель Московской области,
проводимой Государственным бюджетным учреждением Московской области
«Центр кадастровой оценки»
5
Практическая реализации Федерального закона от 29 июля 2017 года
№ 280-ФЗ на территории Московской области («лесная амнистия»)
25

26.

18.01.18