Цели, средства, стратегии и интересы участников международных отношений. (Лекция 9)

1. Цели, средства, стратегии и интересы участников МО

2. План лекции

1. Понятие целей участников МО
2. Понятия средств и стратегий
участников МО
3. Содержание категории
«национальный интерес»

3. 1. Понятие целей участников МО

4. Определение цели

Df. Цель поведения государства –
желаемый результат действия,
являющегося его (действия)
причиной
Цель – субъективная категория

5. На основании чего можно и нельзя судить о целях государства в МО?

• Нельзя по целевым заявлениям, т.к.
государства не склонны раскрывать свои
истинные намерения
• Более или менее надежно – по
результатам действия, т.к. последствия не
наступят, если государство этого не желает.
Однако последствия также не всегда
совпадают с целями

6. Типология целей: критерий - значимость цели с точки зрения выживания нации

Типы: основные - второстепенные цели
Основные цели – защита суверенитета, территориальной
целостности, экономического благополучия, культурной
идентичности.
Основные цели не могут быть предметом
международного торга

7. Типология целей: критерий - реалистичность целей

Типология целей: критерий реалистичность целей
Типы: реалистичные – нереалистичные
цели
Пример нереалистичной цели – попытки
покорения Афганистана Великобританией,
СССР и США

8. Типология целей: критерий – степень открытости политики

Типы: истинные – ложные цели
Пример ложной цели – защита мирного
населения от гуманитарной катастрофы в
Сербии в 1999 г. (бомбардировки Сербии
силами НАТО)
Истинность этой цели – свержение
антизападного режима Слободана
Милошевича

9. Типология целей: временной критерий

Типы: краткосрочные (3-5 лет) –
среднесрочные (5-15 лет) –
долгосрочные (15-25 лет) цели.
Например, для России краткосрочная цель –
выход из экономического кризиса,
среднесрочная – модернизация экономики,
долгосрочная – переход к инновационной
экономике.

10. Типология целей: геополитический критерий

Типы: локальные – региональные – глобальные
цели
Например, для России локальные цели –
отношения с ближайшими государствами-соседями;
региональные цели – отношения с ЕС, НАТО,
АТЭС
глобальные цели – отношения с мусульманским
миром, с США, борьба с терроризмом, сохранение
глобального экологического баланса

11. Типология целей: критерий – сферы международной жизни

Типы: политические, экономические,
гуманитарные, научные и проч. цели

12.

Как правило, разные типологии сочетаются в
одной цели.
Например, строительство Северного потока –
второстепенная, реалистичная, истинная,
среднесрочная, региональная,
экономическая цель

13. 2. Понятия средств и стратегий участников МО

14.

Df. Средство – способ достижения
цели

15. Специфика средств в МО

• Два основных средства в МО – насилие и
дипломатия
• Считается, что может иметь место сходство насилия
и дипломатии. Например, экономические санкции
или военные учения («дипломатия канонерок»). Всё
это - резкое давление, но без непосредственного
применения военной силы. Насилие - прямое
применение военной силы.

16. Насилие

По статистике число межгосударственных
войн уменьшается на фоне роста
численности государств.
Не верно говорить об уменьшении военного
насилия в мире в целом (гражданские
войны, терроризм).

17. Соотношение понятий «сила» и «насилие»

«Сила» более широкое понятие, чем
«насилие», которое коррелирует и с
дипломатией, и с применением оружия

18. Понятие «мягкой силы» (“soft power”)

Ввел Джозеф Най-младший.
Df. Мягкая сила - неагрессивное воздействие,
основанное на информационно-идеологических,
культурных и имиджевых ресурсах.
Имеет отношения только к дипломатии, хотя в
определенной мере и означает давление.

19. Есть ли в МО легитимное военное насилие (как во внутригосударственных отношениях)?

• По решению СБ ООН
• 51 статья Устава ООН о самообороне
• Фактически есть третий вариант - превентивное
применение военной силы (Израиль против
Хезбалла на юге Ливана, США – возможности
превентивного применения ядерного оружия,
Россия – превентивное применение обычных
вооружений в соответствие с национальными
доктринами)

20. Сила как атрибут и как действие

• Сила как атрибут – совокупность материальных и
нематериальных ресурсов
• Сила как действие – манипуляция
взаимозависимостью (например, газовый конфликт
Украины с Россией), историческими и социальными
связями (отношения США-Израиль), шантаж
(ядерная политика КНДР)

21. Категории «цель» и «средства» являются взаимосвязанными :

• определенное действие является средством
по отношению к конкретной цели; последняя
может выступать средством по отношению к
другой цели
• никакая, даже самая реальная цель не может
быть достигнута без соответствующих
средств, т.е. средства должны
соответствовать цели

22. Соотношение целей и средств в трактовке политического реализма

Главная цель – военно-политическая
безопасность. Государственные цели выше
частных.
Сила, особенно военная, есть наиболее
убедительный аргумент переговоров.

23. Соотношение целей и средств в трактовке либерализма

Цель национальной безопасности усложняется:
военная безопасности + экономическое процветание,
культурная идентичность, экологическая
безопасность.
Цели негосударственных акторов сочетаются с
государственными целями.
Средства – переговоры и soft power (мягкая сила)

24. Соотношение целей и средств в трактовке неомарксизма

Цель – экономическое развитие Периферии
Средства – от мягкой силы (борьба за НМЭП
между G77 и ОЭСР) до переговоров (в рамках
ГАТТ/ВТО).

25. Понятие стратегии

• Df. Стратегия – долговременная линия
поведения актора. Включает в себя
сочетание целей и средств участника МО
• Узкая трактовка стратегии – военносиловые меры во внешней политике в
противовес дипломатии

26. Примеры стратегий

• «доктрина Брежнева»: цель – не допустить распада ОВД ,
средства – военно-политические (политический контроль
над союзниками + военные меры в отношении Венгрии 1956,
Чехословакии 1968 + Польша 1980)
• «наступательная стратегия Путина» 2007 : цель - дать жесткий
ответ США на расширение НАТО, «цветные революции» и т.п.,
средства - мораторий на ДОВСЕ, введение рыночных цен на
энергоносители в СНГ, гуманитарная помощь Ю.Осетии и
Абхазии, решение о размещение Искандеров в
Калининградской области, контакты с Ираном и Хамас.

27. Вопрос к семинару

Внешнеполитическая стратегия В.Путина в
настоящее время?
Сравнить с его стратегией в период 2000-2008
гг.

28. Стратегия как наука и искусство

Стратегия это:
• наука (изучается в военных вузах)
и одновременно
• искусство (интуиция политика, полководца: умение
сформулировать цель, выбрать соответствующие
средства). Поэтому в стратегии силен элемент
субъективности (стратегия зависит от лица, ее
сформулировавшего).

29. Различать стратегию и тактику!

• Df. Тактика – совокупность методов и
приемов, применяемых для достижения
цели
• Понятие «тактика» близко к понятию
«средства»

30. 3. Содержание категории «национальный интерес»

31. Дискуссия о содержании категории «национальный интерес»: позиция реалистов

Г.Моргентау: «есть только один категорический
императив, только один критерий рассуждения,
единственный принцип действия: национальный
интерес»
Р.Арон о плюрализме интересов разных групп внутри
государства, которые образуют равнодействующую.
В целом, реалисты считают национальный интерес
базовой категорией международнополитического анализа.

32. Дискуссия о содержании категории «национальный интерес»: позиция либералов

Дифференцируют понятие «национального
интереса» по типам политических режимов:
в демократическом обществе национальный
интерес тождественен общественному
интересу (выраженному, например, на выборах
или в СМИ),
в авторитарном – государственному, который
выражает правящая элита, т.к. интересы
государства там выше интересов общества и
личности.

33. Понятие «национальный интерес»

Df. Национальный интерес – осознанные
потребности участника МО, являющиеся
следствием фундаментальных условий его
существования

34. Специфика категории «национальный интерес»

объективно-субъективный характер
• Исходная категория – «потребность». Носит
объективный характер. Основные потребности
государств – сохранение суверенитета,
экономическое благополучие, сохранение
культурной идентичности
• Объективная потребность трактуется по-разному
разными национальными субъектами общественными силами в демократических
государствах.

35.

В результате субъективной составляющей
"национальный интерес» - трудно
уловимая категория. Некоторые
исследователи приходят к выводу, что
«национальный интерес» - не более чем миф,
символ, используемый политиками для
оправдания своих действий

36. Вопрос к семинару

Присутствует ли национальный интерес
России в сирийских событиях? Если – да, то в
чем он состоит?

37. Специфика категории «национальный интерес»

Вопрос: почему на Западе в ходу термин
«национальный интерес» (national interest),
а в России – «национальногосударственный интерес» или просто
«государственный интерес»?
Ответ:
1) Особая роль государства в формировании
национальных интересов в России
2) Феномен «объединения вокруг флага» в
США. Похоже – в Великобритании

38. Расширение содержания национальных интересов под влиянием глобализации

• Традиционные национальные
интересы: сохранение суверенитета,
военно-политическая безопасность,
экономическое благополучие, внутренняя
стабильность, моральный тонус общества
• Новые национальные интересы:
экологическая безопасность,
информационная безопасности,
энергетическая безопасность, сохранение
культурной идентичности нации

39. Давление глобализации на национальные интересы

Давление сверху, снизу, извне

40. Давление «сверху»

• Оказывают международные
межправительственные организации, число
которых все время растет
• Принудительно: миротворческие
операции ООН, стабилизационные
программы МВФ, Международный трибунал
по бывшей Югославии
• Добровольно: ЕС, НАТО, ВТО в отношении
своих членов

41. Давление «снизу»

• Оказывают внутригосударственные
структуры
Например, парадипломатия, расширение
внешних функций регионов, СМИ,
сепаратистские организации

42. Давление «извне»

Оказывают международные
неправительтвенные организации и
движения (Greenpeace, правозащитные,
антиглобалистские и др. движения и
организации) + ТНК + глобальные
процессы.

43. Классификация национальных интересов

Тождественна классификации целей

44. Общий вывод

Соотношение категорий по степени
убывания объективности:
потребность – национальный интерес - цель
Цель+средства=стратегия

45. Лекция окончена

Спасибо за внимание