Менеджмент качества в образовательной организации

1. Менеджмент качества в образовательной организации Фролова Марина Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, заместитель

директора по учебно-воспитательной работе

2. План

1. Проблема качества образования как проблема контроля и
оценки образовательной деятельности.
2. Понятия качества, качества образования и менеджмента
качества.
3. Лицензирование образовательной деятельности.
4. Государственная аккредитация образовательной деятельности.
5. Государственный контроль (надзор) в сфере образования.
6. Независимая оценка качества образования.
7. Информационная открытость системы образования.
8. Модели менеджмента качества.
9. Принципы менеджмента качества и особенности их применения
в образовательной организации.
10.Требования ФГОС.
11.Требования стандарта ISO 9001.

3.

4.

5.

6.

7.

8. Противоречия

• Между
ориентацией
подавляющего
большинства
образовательных систем на управление текущим
функционированием и объективной необходимостью
при обеспечении высокого качества образования его
ориентации на управление развитием;
Между необходимостью обеспечения стратегического и
регулирующего
характера
управленческих
действий, направленных на достижение высокого
качества образования, и доминирующим в реальной
практике
стилем
управления,
основанным
на
директивно-распорядительных
методах
и
подходах;
Между необходимостью осуществления системного
мониторинга результатов качества образовательных
систем и несовершенством оценочных методик и
процедур.

9. Актуальность проблем обеспечения качества образования

• реальное снижение качества обучения, обусловленное рядом
известных объективных причин;
переход к комплексной оценке деятельности образовательных
учреждений (ОУ) на базе утвержденного перечня показателей,
включающего, в частности, и показатели наличия систем
управления качеством образования ОУ;
усиление конкуренции между ОУ на рынке образовательных услуг;
вступление России в общее Европейское образовательное
пространство (Болонский процесс), которое требует унификации
процессов и гарантии качества предоставляемых образовательных
услуг;
регулярное проведение с 2001 г. конкурса Рособрнадзора и
Рособразования «Системы обеспечения качества подготовки
специалистов» и других региональных конкурсов по качеству.

10.

• Надо знать, что нет дела, коего
устройство было бы труднее, ведение
опаснее, а успех сомнительнее, нежели
замена старых порядков новыми. Кто
бы ни стал выступать с подобным
начинанием, его ожидает враждебность
тех, кому выгодны старые порядки, и
холодность тех, кому выгодны новые.
Никколо Макиавелли

11. Понятие «качество»

• как абсолютная оценка
• как свойство предмета, объекта,
явления
• как соответствие назначению
• как соответствие стоимости
• как соответствие стандартам

12. Качество образования

• сбалансированное соответствие
образования (как результата, как
процесса, как образовательной
системы) многообразным потребностям,
целям, требованиям, нормам
(стандартам), условиям
Н.А. Селезнева

13. Качество образования

• комплексная характеристика образовательной
деятельности и подготовки обучающегося,
выражающая степень их соответствия федеральным
государственным образовательным стандартам,
образовательным стандартам, федеральным
государственным требованиям и (или) потребностям
физического или юридического лица, в интересах
которого осуществляется образовательная
деятельность, в том числе степень достижения
планируемых результатов образовательной
программы
• Федеральный закон № 273 –ФЗ от 29.12.2012
«Об образовании в Российской Федерации»

14. Направления обеспечения качества образования в РФ

• На уровне государства (Конституция, ФГОС,
ФЦПРО, региональные программы РО, ОСОКО…)
• На уровне государственно-профессиональных
и общественных организаций (аккредитационные
требования, заключения УМО, конкурсное
распределение средств, …)
• На уровне образовательных учреждений
(системы менеджмента качества, попечительские
советы, публичные отчеты, общественные советы…)

15. Лицензирование и аккредитация образовательной деятельности. Государственный контроль (надзор) в сфере образования

16. Статья 90. Государственная регламентация образовательной деятельности

1. Государственная регламентация
образовательной деятельности
направлена на установление единых
требований осуществления
образовательной деятельности и
процедур, связанных с установлением и
проверкой соблюдения организациями,
осуществляющими образовательную
деятельность, этих требований.

17.

лицензирование
образовательной
деятельности;
государственный
контроль (надзор) в
сфере образования.
государственную
аккредитацию
образовательной
деятельности;

18. Статья 91. Лицензирование образовательной деятельности

Лицензирование образовательной
деятельности осуществляется по
видам образования, по уровням
образования, по профессиям,
специальностям, направлениям
подготовки (для профессионального
образования), по подвидам
дополнительного образования.

19.

20.

Лицензирующий орган
федеральный орган
исполнительной власти,
осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере
образования
орган исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации, осуществляющий
переданные полномочия
Российской Федерации в сфере
образования, в соответствии с
полномочиями, установленными
статьями 6 и 7 273 ФЗ

21.

приложение к
лицензии
сведения о
видах
образования,
об уровнях
образования
(для
профессионал
ьного
образования
сведения о
профессиях,
специальностях,
направлениях
подготовки и
присваиваемой
по
соответствующи
м профессиям,
специальностям
и направлениям
подготовки
квалификации),
о подвидах
дополнительн
ого
образования,
адреса мест
осуществления
образователь
ной
деятельности

22.

5. Переоформление лицензии
1) реорганизации юридических
лиц в форме присоединения при
наличии лицензии у
присоединяемого юридического
лица;
2) реорганизации юридических
лиц в форме их слияния при
наличии лицензии у одного
реорганизованного
юридического лица или
лицензий у нескольких
реорганизованных юридических
лиц.

23.

24. Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии

а) наличие на праве собственности зданий, строений, сооружений, помещений и территорий
(включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты
физической культуры и спорта),
б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование
помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных
стандартов,
в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся
г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную
деятельность, образовательных программ
д) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества
е) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся,
присмотра и ухода за обучающимися, их содержанияж)
наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего
образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным
программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования
обучающимися с ограниченными возможностями здоровья

25. 6. Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности

а) наличие на праве собственности зданий,
б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности,
в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся
г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
образовательных программ
д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное
образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы,
е) наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов
ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий,
з) наличие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся,
и) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования,
специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
к) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных
программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников

26.

27. Статья 92. Государственная аккредитация образовательной деятельности

1. Государственная аккредитация
образовательной деятельности проводится по
основным образовательным программам,
реализуемым в соответствии с федеральными
государственными образовательными
стандартами, за исключением образовательных
программ дошкольного образования, а также по
основным образовательным программам,
реализуемым в соответствии с образовательными
стандартами.

28.

2. Целью государственной аккредитации
образовательной деятельности является
подтверждение соответствия федеральным
государственным образовательным
стандартам образовательной деятельности по
основным образовательным программам и
подготовки обучающихся в образовательных
организациях, организациях,
осуществляющих обучение, а также
индивидуальными предпринимателями, за
исключением индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих
образовательную деятельность
непосредственно.

29.

Аккредитационный орган
орган
федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере
образования,
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации,
осуществляющим переданные
полномочия Российской Федерации
в сфере образования, в
соответствии с полномочиями,
установленными статьями 6 и 7 273
ФЗ

30.

6. При проведении государственной
аккредитации образовательной деятельности
по образовательным программам начального
общего, основного общего, среднего общего
образования аккредитационный орган
принимает решение о государственной
аккредитации или об отказе в государственной
аккредитации образовательной деятельности
по указанным образовательным программам в
отношении каждого уровня общего
образования, к которому относятся заявленные
для государственной аккредитации основные
общеобразовательные программы.

31.

7. При проведении государственной аккредитации
образовательной деятельности по основным профессиональным
образовательным программам аккредитационный орган
принимает решение о государственной аккредитации или об
отказе в государственной аккредитации образовательной
деятельности по указанным образовательным программам в
отношении каждого уровня профессионального образования по
каждой укрупненной группе профессий, специальностей и
направлений подготовки, к которым относятся заявленные для
государственной аккредитации основные профессиональные
образовательные программы. Основные профессиональные
образовательные программы, которые реализуются в
организации, осуществляющей образовательную деятельность, и
относятся к имеющим государственную аккредитацию
укрупненным группам профессий, специальностей и направлений
подготовки, являются образовательными программами,
имеющими государственную аккредитацию.

32.

8. При проведении государственной
аккредитации образовательной деятельности
по основным профессиональным
образовательным программам организации,
осуществляющие образовательную
деятельность, заявляют для государственной
аккредитации все основные
профессиональные образовательные
программы, которые реализуются ими и
относятся к соответствующей укрупненной
группе профессий, специальностей и
направлений подготовки.

33.

10. Заявление о государственной
аккредитации и прилагаемые к
нему документы представляются
в аккредитационный орган
непосредственно или
направляются заказным
почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.

34.

7. При проведении государственной аккредитации
образовательной деятельности по основным профессиональным
образовательным программам аккредитационный орган
принимает решение о государственной аккредитации или об
отказе в государственной аккредитации образовательной
деятельности по указанным образовательным программам в
отношении каждого уровня профессионального образования по
каждой укрупненной группе профессий, специальностей и
направлений подготовки, к которым относятся заявленные для
государственной аккредитации основные профессиональные
образовательные программы. Основные профессиональные
образовательные программы, которые реализуются в
организации, осуществляющей образовательную деятельность, и
относятся к имеющим государственную аккредитацию
укрупненным группам профессий, специальностей и направлений
подготовки, являются образовательными программами,
имеющими государственную аккредитацию.

35.

11. Государственная
аккредитация образовательной
деятельности проводится по
результатам аккредитационной
экспертизы, которая основана на
принципах объективности ее
проведения и ответственности
экспертов за качество ее
проведения.

36.

11. Государственная
аккредитация образовательной
деятельности проводится по
результатам аккредитационной
экспертизы, которая основана на
принципах объективности ее
проведения и ответственности
экспертов за качество ее
проведения.

37.

12. Предметом аккредитационной экспертизы
является определение соответствия содержания и
качества подготовки обучающихся в организации,
осуществляющей образовательную деятельность,
по заявленным для государственной аккредитации
образовательным программам федеральным
государственным образовательным стандартам
(далее - аккредитационная экспертиза). При
проведении аккредитационной экспертизы
образовательной деятельности по образовательным
программам, которые обеспечивают реализацию
образовательных стандартов, аккредитационная
экспертиза в части содержания подготовки
обучающихся не проводится.

38.

13. В проведении аккредитационной экспертизы
участвуют эксперты, имеющие необходимую
квалификацию в области заявленных для
государственной аккредитации основных
образовательных программ, и (или) экспертные
организации, соответствующие установленным
требованиям. Эксперты и экспертные организации
не могут находиться в гражданско-правовых
отношениях (эксперты также в трудовых
отношениях) с организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, при проведении
аккредитационной экспертизы в отношении
образовательной деятельности такой организации.

39.

14. Аккредитационный орган осуществляет аккредитацию
экспертов и экспертных организаций и ведение на электронных
носителях реестра экспертов и экспертных организаций.
Указанный реестр размещается аккредитационным органом на
его официальном сайте в сети "Интернет".
15. Квалификационные требования к экспертам, требования к
экспертным организациям, порядок привлечения, отбора
экспертов и экспертных организаций для проведения
аккредитационной экспертизы, порядок их аккредитации (в том
числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных
организаций) устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования.

40.

17. Информация о проведении аккредитационной экспертизы, в
том числе заключение, составленное по результатам
аккредитационной экспертизы, размещается аккредитационным
органом на его официальном сайте в сети "Интернет".
18. Принятие аккредитационным органом решения о
государственной аккредитации образовательной деятельности
организации, осуществляющей образовательную деятельность,
осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня
приема заявления о проведении государственной аккредитации
и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии
соответствия этих заявления и документов требованиям,
установленным указанным в части 29 настоящей статьи
положением.

41.

срок действия свидетельства
о государственной
аккредитации
1) шесть лет для организации,
осуществляющей
образовательную
деятельность по основным
профессиональным
образовательным
программам;
2) двенадцать лет для
организации,
осуществляющей
образовательную
деятельность по основным
общеобразовательным
программам.

42.

21. При прекращении действия
лицензии на осуществление
образовательной деятельности
действие государственной
аккредитации прекращается со
дня принятия решения о
прекращении действия
лицензии.

43.

отказ в государственной
аккредитации при наличии
одного из следующих
оснований:
1) выявление недостоверной
информации в документах,
представленных
организацией,
осуществляющей
образовательную
деятельность;
2) наличие отрицательного
заключения, составленного
по результатам
аккредитационной
экспертизы.

44.

24. Аккредитационный орган лишает организацию,
аккредитации образовательной деятельности по
образовательным программам, относящимся к
соответствующим уровням образования или к
укрупненным группам профессий, специальностей и
направлений подготовки, при наличии одного из
следующих оснований:
2) повторное в течение срока действия государственной аккредитации
нарушение организацией, осуществляющей образовательную
деятельность, законодательства в сфере образования, повлекшее за
собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о
квалификации установленного образца;
3) истечение срока приостановления действия государственной
аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления действия
государственной аккредитации).

45.

25. Организация, осуществляющая образовательную
деятельность, лишается государственной аккредитации
образовательной деятельности по заявленным к
государственной аккредитации образовательным программам,
относящимся к укрупненной группе профессий, специальностей
и направлений подготовки, при наличии основания для лишения
государственной аккредитации по одной или нескольким
реализуемым ею основным профессиональным образовательным
программам.
26. Организация, осуществляющая образовательную
деятельность, вправе подать заявление о проведении
государственной аккредитации не ранее чем через один год
после отказа в государственной аккредитации или лишения ее
государственной аккредитации.

46.

27. За выдачу свидетельства о
государственной аккредитации,
переоформление свидетельства о
государственной аккредитации и
выдачу временного свидетельства о
государственной аккредитации
уплачивается государственная
пошлина в размерах и в порядке,
которые установлены
законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.

47.

127) за выдачу свидетельства о государственной аккредитации
образовательной деятельности:
по основным образовательным программам начального общего,
основного общего, среднего общего образования - 15 000
рублей;
по основным образовательным программам среднего
профессионального образования - 35 000 рублей за каждую
включенную в свидетельство о государственной аккредитации
укрупненную группу профессий и специальностей;
по основным образовательным программам высшего
образования - 100 000 рублей за каждую включенную в
свидетельство о государственной аккредитации укрупненную
группу специальностей и направлений подготовки;
(пп. 127 в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 312-ФЗ)
ст. 333.33, "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть
вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 06.04.2015)
{КонсультантПлюс}

48.

Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности
требования к заявлению о государственной аккредитации, перечень включаемых в него сведений, требования к
документам, необходимым для проведения государственной аккредитации и прилагаемым к заявлению о государственной
аккредитации, и их перечень;
порядок представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о государственной
аккредитации и документов, необходимых для проведения государственной аккредитации, порядок их приема
аккредитационным органом;
порядок проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок привлечения экспертов и (или) экспертных
организаций к проведению аккредитационной экспертизы;
особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной
деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации
порядок принятия решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации;
порядок предоставления аккредитационным органом дубликата свидетельства о государственной аккредитации;
основания и порядок переоформления свидетельства о государственной аккредитации;
порядок приостановления, возобновления, прекращения и лишения государственной аккредитации;
особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации:
образовательной деятельности образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные
программы высшего образования в соответствии с самостоятельно установленными образовательными стандартами;
образовательной деятельности по профессиональным образовательным программам, содержащим сведения, составляющие
государственную тайну, и профессиональным образовательным программам в области информационной безопасности.

49.

50. 1.4. Последствия осуществления деятельности без государственной аккредитации (ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ)

- для должностных лиц - штраф в размере 50 000 руб. (или
дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года). Такими
лицами являются руководители и иные работники организаций,
выполняющие организационно-распорядительные или административнохозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ);
- для юридических лиц - штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб.
Если должностное лицо, ранее привлекавшееся к ответственности за
данное правонарушение, совершит его вновь, оно может быть
дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет (ч. 6 ст. 19.30
КоАП РФ).

51. Статья 93. Государственный контроль (надзор) в сфере образования

Государственный
контроль (надзор)
в сфере
образования
федеральный
государственный
контроль качества
образования
федеральный
государственный
надзор в сфере
образования,

52.

федеральный
государственный
контроль
качества
образования
• деятельность по оценке соответствия
содержания и качества подготовки
обучающихся по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам
федеральным государственным
образовательным стандартам посредством
организации и проведения проверок качества
образования
федеральный
государственный
надзор в сфере
образования
• деятельность, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушения органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими государственное
управление в сфере образования, и органами
местного самоуправления, осуществляющими
управление в сфере образования, и организациями,
осуществляющими образовательную деятельность
(далее - органы и организации), требований
законодательства об образовании посредством
организации и проведения проверок органов и
организаций, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений таких требований.

53. 5. Основания для проведения внеплановых проверок

1)
2)
• выявление аккредитационным органом нарушения
требований законодательства об образовании при
проведении государственной аккредитации
образовательной деятельности;
• выявление органами по контролю и надзору в сфере
образования нарушения требований законодательства
об образовании, в том числе требований федеральных
государственных образовательных стандартов, на
основе данных мониторинга в системе образования,

54.

Независимая оценка качества
подготовки обучающихся
Фирсова Людмила Викторовна
Заместитель директора ФГБУ
«Федеральный институт оценки качества образования»

55. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Статья 95. 1
Статья 95.2
1. Независимая оценка качества подготовки
обучающихся
проводится
по
инициативе
участников отношений в сфере образования в
целях подготовки информации об уровне освоения
обучающимися образовательной программы или ее
частей, предоставления участникам отношений в
сфере
образования
информации
о
качестве
подготовки обучающихся.
1.
Независимая
оценка
качества
образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность,
осуществляется в целях предоставления участникам
отношений в сфере образования информации об
уровне организации работы по реализации
образовательных
программ
на
основе
общедоступной информации.
2.
Организации,
осуществляющие
независимую оценку качества подготовки
обучающихся, устанавливают виды образования,
группы обучающихся и (или) образовательных
программ или их частей, в отношении которых
проводится независимая оценка качества подготовки
обучающихся, а также условия, формы и методы
проведения независимой оценки качества
подготовки обучающихся.
5. Показатели, характеризующие общие
критерии оценки качества образовательной
деятельности
организаций,
устанавливаются
федеральным
органом
исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
образования,
с
предварительным
обсуждением
на
общественном совете.

56. Независимая оценка качества подготовки обучающихся

Участники образовательных
отношений:
Органы:
обучающиеся, родители (законные
представители) несовершеннолетних
обучающихся
федеральные государственные органы
педагогические работники и их
представители
органы государственной власти
субъектов Российской Федерации
организации, осуществляющие
образовательную деятельность
органы местного самоуправления
Работодатели и
их объединения

57. Для чего нужна независимая оценка качества подготовки обучающихся участникам образовательных отношений ?

Обучающиеся,
родители (законные
представители)
несовершеннолетних
обучающихся
1. Получение достоверной
информации о результатах
обучения для определения
траектории развития
2. Защита прав обучающихся на
доступное качественное
образование
Педагогические работники и
их представители
1. Получение достоверной информации
о результатах обучения для внесения
коррекции в рабочие программы,
совершенствования методики
преподавания, подбора учебнометодического материала и т.п.
2. Защита прав педагогических
работников
Организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность
1. Получение достоверной
информации о результатах
обучения для внесения
изменений в программу развития,
в образовательную программу, в
систему внутреннего мониторинга
качества образования.
2. Для информирования граждан
(доказательство
конкурентоспособности ОО)
Информация о результатах независимой оценки качества образования подлежит обязательному
рассмотрению органами государственной и исполнительной власти в месячный срок и учитывается ими
при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности (часть 5 статьи 95 273-ФЗ).

58. Для чего нужна независимая оценка качества подготовки обучающихся ОРГАНАМ?

Федеральные государственные
органы
Органы государственной
власти субъектов Российской
Федерации
Органы местного
самоуправления

59. Повышение качества и эффективности управления

Определение зоны
риска и роста
Анализ
Рекомендаци
и
Оценка
По завершении цикла –
принятие, в случае
необходимости,
административного решения
Организация
помощи

60.

КАЧЕСТВО ДИАГНОСТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ДС для оценки образовательных
достижений обучающихся
ДС для оценки уровня
профессиональной компетентности
педагогов

61.

Дефицит кадров. Не хватает
квалифицированных тестологов,
психометриков, статистиков, аналитиков,
специалистов, способных понимать специфику
вопросов ОКО, интерпретировать результаты
оценивания.
Организационные связи. Слабо развита связь
между аналитиками, методическими
службами, институтами повышения
квалификации и специалистами,
осуществляющими функции управления в
системе образования.

62. Инновационные подходы по обеспечению качества

• Внедрение и сертификация систем
менеджмента качества в соответствии с
требованиями стандарта ISO 9001
• Государственные конкурсы по качеству
• Ведомственные конкурсы
• Международные конкурсы
• Международная аккредитация ОУ и
образовательных программ

63. Качество ВПО в Болонском процессе

• Сближение позиций разных стран
• Международная аккредитация
образовательных учреждений
Международная аккредитация
образовательных программ
Привлечение потребителей к формированию
качества и его оценке
Привлечение всех заинтересованных сторон
(заказчиков) к формированию качества и его
оценке

64. Зачем беспокоиться о качестве?

• Этично – обучающиеся, родители и общество
заслуживают лучшего
Профессионально – у нас есть обязательства
перед учащимися, родителями и обществом
Конкуренция – управление качеством
поможет нам победить наших конкурентов
Отчетность – перед теми, кто нас
финансирует

65. Зачем образовательной организации СМК?

Для учащихся
• Повышается качество образовательной услуги
• Повышается качество выпускников, их
конкурентноспособность на рынке труда и рынке
образовательных услуг
• Повышается качество учебного процесса путем
систематизации, сбора, распространения, анализа
и хранения необходимой информации
• Вопросы, предложения и жалобы учащегося не
остаются без внимания.

66.

Для руководства и сотрудников
• Улучшается контролируемость всех сфер деятельности
за счет прозрачности и наличия информации о
процессах
• Снижаются затраты, за счет оптимизации основных и
вспомогательных процессов
• Уменьшается объем бумажной работы
• Повышается инвестиционная привлекательность ОУ
• Повышается роль сотрудников и понимание ими своей
роли и вклада в деятельность организации

67.

Система менеджмента качества –
совокупность организационной структуры,
методик (документированных процедур,
методических указаний, рабочих инструкций),
процессов и ресурсов, необходимых для
осуществления общего руководства качеством

68. Подтверждение качества образования в ОУ на основе системы менеджмента качества

• Определение политики и целей ОУ в области качества
образования
Повышение квалификации персонала в области
менеджмента качества
Управление документацией ОУ в соответствии с
требованиями стандарта ISO 9001
Регулярный контроль и мониторинг качества
образования
Изучение требований потребителей
Сертификация системы менеджмента качества вуза

69. Модели и методы управления качеством в ОУ России

·
в соответствии принципами Всеобщего управления качеством (Total
Quality Management – TQM);
·
метод Европейского фонда менеджмента качества (EFQM);
. метод Европейской Ассоциации гарантии качества высшего образования
(ENQA);
·
на базе модели конкурса Минобразования России «Системы обеспечения
качества»;
·
на базе других моделей управления качеством образования, например,
модели Британского Агентства по обеспечению качества образования
(QAA);
·
в соответствии с требованиям и рекомендациями международных
стандартов серии ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001) и др.

70. ПРИНЦИПЫ СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ КАЧЕСТВА

·
Лидирующая роль
руководства
Непрерывное
улучшение
Системный
подход к
менеджменту
Ориентация
на потребителя
Подход к принятию
решения на основе
фактов
Совершенствование
управленческой
деятельности
в ОУ
Взаимовыгодные
отношения с
поставщиками
Процессный подход
Вовлечение, участие
и мотивация
сотрудников

71. ПРИНЦИПЫ СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ КАЧЕСТВА

Принцип 1 – Ориентация на потребителя
Организация зависит от своих потребителей,
поэтому нужно понимать настоящие и будущие
потребности потребителя, выполнять его
требования и стремиться превзойти ожидания.
Принцип 2 – Лидирующая роль руководства
Лидеры устанавливают единые цели и пути их
достижения в организации. Они создают среду, в
которой работники могут быть полностью
вовлечены в достижение целей организации.

72.

Принцип 3 – Вовлечение работников
Работники всех уровней составляют основу
организации. Вовлечение их в достижение целей
позволяет использовать их способности на пользу
организации.
Принцип 4 – Процессный подход
Желаемый результат достигается более
эффективно, если надлежащими ресурсами и
видами деятельности управляют как процессами.
Принцип 5 – Системный подход к менеджменту
Определение, понимание и руководство
деятельностью как системой взаимосвязанных
процессов способствует результативности и
эффективности организации.

73.

Принцип 6 – Непрерывное улучшение
Неизменной целью организации является
непрерывное улучшение.
Принцип 7 – Подход к принятию решения на
основе фактов
Эффективные решения основываются на анализе
данных и информации.
Принцип 8 – Взаимовыгодные отношения с
поставщиками
Способность организации и ее поставщиков
создавать ценности повышается на основе
взаимовыгодных отношений.

74. Новый подход к определению качества образования

.
Образовательные учреждения - «производители нескольких видов
продукции»: услуг образовательного характера, научно-технической
продукции, учебно-методической продукции. Процесс образования – как
своеобразное «производство, которое предназначено для «изготовления»
специалиста из «абитуриента» (проф. Б.А.Прудковский)
Определение, соответствующее международным стандартам качества ИСО
серии 9000 – как совокупность свойств и характеристик объекта,
относящихся к его способности удовлетворять установленные или
предполагаемые потребности.
Качество как понятие относительное имеет две стороны рассмотрения. С
одной стороны – это соответствие стандартам, с другой – соответствие
запросам потребителя.
Основным критерием качества образования должно стать его соответствие
потребностям формирования личности во всех ее проявлениях. Эта мысль
нашла достаточно точное отражение в определениях качества образования
как результата и как процесса (проф. А.И. Субетто).

75.

Дополнительные проблемы
•Глубокие традиции, устоявшиеся системы управления,
инерция и противодействие попыткам внедрения
современных методов управления качеством образования,
как со стороны руководства, так и со стороны
преподавательского состава.
•Отсутствие квалифицированных менеджеров на среднем
уровне управления в ОУ.
•Отсутствие необходимых методических пособий и
рекомендаций по внедрению принципов менеджмента
качества в ОУ.
•Утрата связи с предприятиями промышленности
и, как результат, ведение обучения в отрыве от
потребностей сегодняшнего дня.
•Несоответствие систем управления на разных уровнях
системы образования.

76.

Процессно-ориентированный подход
по ISO 9001:2000
Постоянное улучшение
системы менеджмента качества
Потребители
(и другие
заинтересованные
стороны)
Ответственность
Руководства
Менеджмент
ресурсов
Требования
Потребители
(и другие
заинтересованные
стороны)
Процессы
жизненного цикла
продукции
Измерение,
анализ и
улучшение
Продукция
Удовлетворенность
Выход

77.

Элементы плана по созданию
системы качества
Создание
организационной
структуры СМК
Проведение комплексной
самооценки
Создание системы
определения потребностей
потребителей
Создание
системы
качества ОУ
Инвентаризация и
регламентация рабочих
процессов
Разработка системы постоянного
улучшения деятельности
Формулировка миссии,
видения, ценностей
и политики в области
качества
Вовлечение персонала
в работу по качеству
Создание механизма
управление документацией
и данными
Участие в конкурсе
МО России

78.

• Человек, который почувствовал ветер
перемен, должен строить не щит от
ветра, а ветряную мельницу.

79. Миссия

• Документально оформленная главная
цель, определяющая смысл
существования организации. Отвечает
на вопрос зачем существует данный вид
деятельности. Что является смыслом
его существования?

80. Видение

• Документально оформленное описание
организации в будущем (где должна
быть организация через 3 года), какие
ценности для нее являются важными.

81. Стратегия

• Стратегические цели организации и/или
основные направления деятельности по
их достижению

82. Цели

• Служат ориентиром для организации и
определяют желаемые результаты,
устанавливаются на определенный
период

83.

84. Политика

• Общие намерения и направление
деятельности организации в области
качества, официально
сформулированные высшим
руководством

85.

86.

Карта рабочих процессов
(данные ЛЭТИ)
Процессы менеджмента
Требования
и ожидания
Потребители:
студенты,
работодатели,
фирмы,
государство,
общество
в целом
Стратегическое
планирование и
управление
Оперативное
управление
Менеджмент
ресурсов и
персонала
Анализ
руководства
Производственные процессы
Разработка образовательных программ, учебных планов, курсов
Прием, обучение, контроль знаний навыков и выпуск студентов
Научно-исследовательская и консультационная деятельность
Учебнометодическая
работа
Управление
техническими
средствами
Вспомогательные процессы
Потребители:
студенты,
работодатели,
фирмы,
государство,
общество
в целом
Финансовый
менеджмент
Удовлетворенность
Управление инфраструктурой

87. Процессная модель системы управления качеством в ВУЗе

Ответственность
руководства
з
а
и
н
т
е
р
е
с
о
в
а
н
н
ы
е
с
т
о
р
о
н
ы
у
д
о
в
л
е
т
в
о
р
е
н
о
н
о
с
т
ь
Процессы управления
Маркетинг
Планировани
е
Разработка
Менеджмен
проектировани
т
е
ресурсов
Основные процессы
Внутренне
е
информир.
Образовательная деятельность
т
р
е
б
о
в
а
н
и
я
Научная деятельность
Дополнительные образовательные услуги
Производственная деятельность
Процессы обеспечения
Материальнотехническое
Финан
совое
Кадровое
Информа
ционное
Измерение
Мониторинг
Методическое
Междуна
-родное
Постоянное
улучшение
Социа
-льное
Хозяйственное
Субподрядные процессы
з
а
и
н
т
е
р
е
с
о
в
а
н
н
ы
е
с
т
о
р
о
н
ы

88.

Определение процесса по ISO 9000:2000
Совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов
деятельности (работ), преобразующих входы в выходы
Контроль и управление
продукты,
услуги,
информация,
документы
Долговременные ресурсы:
персонал, знания и навыки, здания,
оборудование, технологии, методы, среда
Удовлетворенность
потребителей
Преобразуемые ресурсы:
материалы,
комплектующие, информация, знания
и др.

89. Элементы деятельности по развитию процессного подхода

Управление ресурсами, необходимыми для обучения
студентов, включая преподавательский состав;
Управление процессами и процедурами (обучение,
научная деятельность, дополнительное образование,
воспроизводство кадров) и вспомогательными (хозяйственная
деятельность, управление персоналом и др.) процессами.
Мониторинг и контроль - измерение и оценка
параметров и характеристик рабочих процессов и анализ их
результатов, в том числе:
-оценка студентов; обработка и анализ результатов измерений;
- оценка основных показателей деятельности вуза;
- проведение маркетинговых и социологических исследований…..

90. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА (по разделам ИСО 9001:2000)

1 Требования к
Документации СМК
Руководство по качеству (п.4.2.2)
Управление документацией (п.4.2.3)
Управление записями (п.4.2.4)

91.

2 Ответственность
руководства
Разработка политики (п.5.3)
Разработка и развертывание целей в
области качества (п.5.4.1.)
Планирование СМК (п.5.4.2)
Определение ответственности и
делегирование полномочий (п.5.5.1)
Организация внутреннего обмена
информацией (п.5.5.3)
Анализ со стороны руководства (п.5.6)

92.

3 Менеджмент
ресурсов
Планирование и обеспечение
ресурсами (п.6.1)
Людские ресурсы (п.6.2.)
Инфраструктура (п.6.3.)
Производственная среда (6.4.)
Информация (п.6.5.)
Отношения с поставщиками и
партнерами (п.6.6)
Материальные ресурсы (п.6.7)
Финансовые ресурсы (п.6.8)

93.

4 Процессы
жизненного цикла
продукции
Планирование процессов жизненного цикла продукции (студент выпускник) (п.7.1)
Маркетинг (п.7.2)
Проектирование и разработка (п.7.3)
Прием в ВУЗ (п.7.4)
Обучение и выпуск (п.7.5)
мониторинг и измерения (п.7.6)

94.

5 Измерение,
анализ, улучшение
Мониторинг и оценка удовлетворенности потребителей (п.8.2.1)
Внутренние проверки (п.8.2.2.)
Мониторинг и измерение процессов
(п.8.2.3)
Мониторинг и измерение продукции
(п.8.2.4)
Управление несоответствующей
продукцией (п.8.3)
Анализ данных (п.8.4)
Улучшение (п.8.5)
Корректирующие действия (п.8.5.2)
Предупреждающие действия
(п.8.5.3)

95. Внутреннее качество высшего образования

Качество контингента выпускников по данным
государственной аттестации
Качество кадрового потенциала вуза
Качество содержания высшего образования по
направлениям
Качество материально-технической базы
высшей школы

96. Содержание внутреннего мониторинга качества в университете

Текущий контроль успеваемости студентов и
качества преподавания
Промежуточный контроль уровня знаний
студентов
Итоговая аттестация выпускников
Рейтинг преподавателей
Периодическая аттестация преподавателей

97.

Пять основных задач при
подготовке специалиста –
носителя идеологии высокого
качества жизни
1. Введение во все дисциплины вопросов обеспечения и
достижения качества;
2. Качественная организация учебного процесса
3. Высокий уровень квалификации ППС и обеспеченность
учебного процесса современным оборудованием
4. Гарантия средней школы качества подготовки
абитуриентов
5. Достижение высокого качества в сфере быта (студентов
и преподавателей)

98. Цели рейтинговой оценки кафедр и факультетов

Определить формальное соответствие
качества предоставляемых
образовательных услуг в университете
требованиям государственного
образовательного стандарта

99. Самооценка – как инструмент управления качеством образования в вузе

Самоооценка – внутренний аудит
Самооценка – исчерпывающий и
систематический пересмотр принципов
деятельности вуза или его подразделений и
достигаемых ими результатов.
Самооценка может осуществляться для всего
вуза, для некоторых направлений его
деятельности или отдельных подразделений
вуза.

100.

МОДЕЛЬ САМООЦЕНКИ
(ЕFQM)
Системные факторы (возможности)
(лидерство, персонал. политика, ресурсы)
Процессы – главный объект измерения
Результаты (для сотрудников, для потребителей, для общества)
Условия эффективности самооценки
Строгая отчетность за организацию сбора данных,
заполнение опросных листов, анализ данных, обработку
опросных листов