Социальная защита населения как элемент системы управления человеческим капиталом

1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ

Работу выполнили:
Студентки группы БММ-14-02
Ашихмина Валерия
Мацкевич Ксения
Проверила:
к.социол.н. доцент
Фальковская К. И.

2. Социальная защита-

Социальная защитапредставляет собой систему распределительных
отношений, в процессе которых за счет части
национального дохода образуются и используются
общественные фонды денежных средств материального
обеспечения и обслуживания граждан; это забота
государства о человеке, утратившем полностью или
частично способность трудиться; деятельность государства
по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач
социальной политики, по реализации совокупности
законодательно закрепленных экономических, правовых и
социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену
общества соблюдение социальных прав, в том числе, на
достойный уровень жизни

3. Модели социальной защиты по Антропову В.В.

Под экономической моделью социальной
защиты можно понимать сложившиеся
принципы организации и функционирования
ее программ в той или иной стране.

4. В странах Европейского союза доминируют четыре основные модели:

континентальная или бисмарковская,
англосаксонская или модель Бевериджа,
скандинавская
южно-европейская.

5. Континентальная модель (модель Бисмарка)

Устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и
длительностью профессиональной деятельности. В ее основе лежит
социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за
счет взносов работодателей и застрахованных. В основе этой модели
лежит принцип профессиональной солидарности, предусматривающий
существование страховых фондов, управляемых на паритетных началах
наемными работниками и предпринимателями. Они аккумулируют
социальные отчисления из заработной платы, из которых и производятся
страховые выплаты.

6. Англосаксонская модель (модель Бевериджа)

• Модель базируется на следующих принципах: принцип
всеобщности (универсальности) системы социальной
защиты - распространение ее на всех нуждающихся в
материальной помощи граждан; принцип единообразия и
унификации социальных услуг и выплат, что выражается в
одинаковом размере пенсий, пособий и медицинского
обслуживания, а также условий их предоставления.

7. Скандинавская модель социальной защиты

Социальная защита в ней понимается как законное право
гражданина. Отличительной чертой скандинавской модели
является широкий охват различных социальных рисков и
жизненных ситуаций, которые требуют поддержки общества.
Получение социальных услуг и выплат, как правило, гарантируется
всем жителям страны и не обусловливается занятостью и уплатой
страховых взносов. Необходимым предварительным условием
функционирования данной модели является высоко
организованное общество, строящееся на основе
приверженности принципам институционального общества
благосостояния.
Финансирование систем социальной защиты, относящихся к
данной модели, осуществляется преимущественно за счет
налогообложения, хотя определенную роль играют страховые
взносы предпринимателей и наемных работников.

8. Южно-европейская модель

• Уровень социальной защищенности,
характерный для данной модели,
относительно низок, а задача социальной
защиты рассматривается часто как забота
родственников и семьи. Поэтому семья и
другие институты гражданского общества
играют здесь не последнюю роль, а
социальная политика носит преимущественно
пассивный характер и ориентирована на
компенсацию потерь в доходах отдельных
категорий граждан.

9. Принципы социальной защиты

Социальное партнёрство – практические социальные проблемы
государство решает совместно с заинтересованными органами и
организациями.
Экономическая справедливость – социально-экономическая
поддержка тех, кто не может участвовать в экономических
отношениях по объективным причинам.
Адаптивность – способность системы социальной защиты к
саморазвитию и самосовершенствованию.
Приоритет государственных начал – государство выступает
гарантом обеспечения социально-приемлемого уровня жизни тем,
кто не может этого достичь самостоятельно.
Превентивность мер по социальной защите – прогнозирование и
предупреждение социальных рисков на региональном уровне для
более эффективного их устранения, в частности путём гибкого
сочетания платных и бесплатных услуг9.

10. Объекты социальной защиты

• граждане пожилого возраста одинокие и одиноко проживающие;
• инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших
военнослужащих;
• инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;
• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС
и радиоактивных выбросов в других местах;
• безработные;
• вынужденные беженцы и переселенцы;
• дети — сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи, в
которых они проживают;
• дети с девиантным поведением;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
• одинокие матери;
• граждане, инфицированные ВИЧ или больные СПИДом;
• лица без определенного места жительства

11. 442 ФЗ – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», вступил в силу с 1 января 2015 г. Статья

3. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
• 1) социальное обслуживание граждан (далее социальное обслуживание) - деятельность по
предоставлению социальных услуг гражданам;
• 2) социальная услуга - действие или действия в сфере
социального обслуживания по оказанию постоянной,
периодической, разовой помощи, в том числе срочной
помощи, гражданину в целях улучшения условий его
жизнедеятельности и (или) расширения его
возможностей самостоятельно обеспечивать свои
основные жизненные потребности;

12. Основные понятия закона

• 3) получатель социальных услуг - гражданин,
который признан нуждающимся в социальном
обслуживании и которому предоставляются
социальная услуга или социальные услуги;
• 4) поставщик социальных услуг - юридическое
лицо независимо от его организационноправовой формы и (или) индивидуальный
предприниматель, осуществляющие социальное
обслуживание;

13. Основные понятия закона

• 5) стандарт социальной услуги - основные требования к
объему, периодичности и качеству предоставления
социальной услуги получателю социальной услуги,
установленные по видам социальных услуг;
• 6) профилактика обстоятельств, обусловливающих
нуждаемость в социальном обслуживании, - система мер,
направленных на выявление и устранение причин,
послуживших основанием ухудшения условий
жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей
самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные
потребности.

14. Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании

Статья 15. Признание гражданина
нуждающимся в социальном
обслуживании
• 1. Гражданин признается нуждающимся в
социальном обслуживании в случае, если
существуют следующие обстоятельства,
которые ухудшают или могут ухудшить
условия его жизнедеятельности:

15. обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности:

или могут ухудшить условия
жизнедеятельности:
• 1) полная или частичная утрата способности либо
возможности осуществлять самообслуживание,
самостоятельно передвигаться, обеспечивать
основные жизненные потребности в силу
заболевания, травмы, возраста или наличия
инвалидности;
• 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в
том числе ребенка-инвалида или детейинвалидов, нуждающихся в постоянном
постороннем уходе;

16. обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

или могут ухудшить условия его
жизнедеятельности:
• 3) наличие ребенка или детей (в том числе
находящихся под опекой, попечительством),
испытывающих трудности в социальной
адаптации;
• 4) отсутствие возможности обеспечения
ухода (в том числе временного) за
инвалидом, ребенком, детьми, а также
отсутствие попечения над ними;

17. обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

или могут ухудшить условия его
жизнедеятельности:
• 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том
числе с лицами с наркотической или алкогольной
зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к
азартным играм, лицами, страдающими
психическими расстройствами, наличие насилия в
семье;
• 6) отсутствие определенного места жительства, в
том числе у лица, не достигшего возраста двадцати
трех лет и завершившего пребывание в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;

18. обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

или могут ухудшить условия его
жизнедеятельности:
• 7) отсутствие работы и средств к
существованию;
• 8) наличие иных обстоятельств, которые
нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации признаны
ухудшающими или способными ухудшить
условия жизнедеятельности граждан.

19. Статья 16. Индивидуальная программа

Статья 16. Индивидуальная
программа
является документом, в котором указаны:
форма социального обслуживания,
виды,
объем,
периодичность,
условия,
сроки предоставления социальных услуг,
перечень рекомендуемых поставщиков социальных
услуг,
• а также мероприятия по социальному
сопровождению, осуществляемые в соответствии со
статьей 22 настоящего Федерального закона.

20. Индивидуальная программа

• 2. Составляется исходя из потребности гражданина
в социальных услугах, пересматривается в
зависимости от изменения этой потребности, но не
реже чем раз в три года. Пересмотр
индивидуальной программы осуществляется с
учетом результатов реализованной индивидуальной
программы.
• 3. Индивидуальная программа для гражданина или
его законного представителя имеет
рекомендательный характер, для поставщика
социальных услуг - обязательный характер.

21. Статья 19. Формы социального обслуживания

Статья 19. Формы социального
обслуживания
1. Социальные услуги предоставляются их
получателям в форме
• социального обслуживания на дому,
• в полустационарной форме,
• в стационарной форме.

22. Формы социального обслуживания

• 2. Социальные услуги в полустационарной форме
предоставляются их получателям организацией
социального обслуживания в определенное время
суток.
• 3. Социальные услуги в стационарной форме
предоставляются их получателям при постоянном,
временном (на срок, определенный
индивидуальной программой) или пятидневном (в
неделю) круглосуточном проживании в
организации социального обслуживания.

23. Статья 20. Виды социальных услуг

Статья 20. Виды социальных услуг
• 1) социально-бытовые, направленные на
поддержание жизнедеятельности получателей
социальных услуг в быту;
• 2) социально-медицинские, направленные на
поддержание и сохранение здоровья получателей
социальных услуг путем организации ухода, оказания
содействия в проведении оздоровительных
мероприятий, систематического наблюдения за
получателями социальных услуг для выявления
отклонений в состоянии их здоровья;

24. Виды социальных услуг

• 3) социально-психологические, предусматривающие
оказание помощи в коррекции психологического
состояния получателей социальных услуг для
адаптации в социальной среде, в том числе оказание
психологической помощи анонимно с
использованием телефона доверия;
• 4) социально-педагогические, направленные на
профилактику отклонений в поведении и развитии
личности получателей социальных услуг,
формирование у них позитивных интересов (в том
числе в сфере досуга), организацию их досуга,
оказание помощи семье в воспитании детей;

25. Виды социальных услуг

• 5) социально-трудовые, направленные на оказание
помощи в трудоустройстве и в решении других
проблем, связанных с трудовой адаптацией;
• 6) социально-правовые, направленные на оказание
помощи в получении юридических услуг, в том числе
бесплатно, в защите прав и законных интересов
получателей социальных услуг;
• 7) услуги в целях повышения коммуникативного
потенциала получателей социальных услуг, имеющих
ограничения жизнедеятельности, в том числе детейинвалидов;
• 8) срочные социальные услуги.

26. Статья 21. Срочные социальные услуги

Статья 21. Срочные социальные
услуги
• 1) обеспечение бесплатным горячим питанием или
наборами продуктов;
• 2) обеспечение одеждой, обувью и другими
предметами первой необходимости;
• 3) содействие в получении временного жилого
помещения;
• 4) содействие в получении юридической помощи в
целях защиты прав и законных интересов
получателей социальных услуг;
• 5) содействие в получении экстренной
психологической помощи с привлечением к этой
работе психологов и священнослужителей;
• 6) иные срочные социальные услуги.

27. Статья 31. Предоставление социальных услуг бесплатно

Статья 31. Предоставление
социальных услуг бесплатно
• 1) несовершеннолетним детям;
• 2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных
ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических)
конфликтов.
• 2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на
дому и в полустационарной форме социального
обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату
обращения среднедушевой доход получателя социальных
услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной
величины или равен предельной величине среднедушевого
дохода для предоставления социальных услуг бесплатно,
установленной законом субъекта Российской Федерации.
• 3. Нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации могут быть предусмотрены иные категории
граждан, которым социальные услуги предоставляются

28.

• 4. Порядок определения среднедушевого дохода
для предоставления социальных услуг бесплатно для
целей настоящего Федерального закона
устанавливается Правительством Российской
Федерации.
• 5. Размер предельной величины среднедушевого
дохода для предоставления социальных услуг
бесплатно устанавливается законами субъекта
Российской Федерации и не может быть ниже
полуторной величины прожиточного минимума,
установленного в субъекте Российской Федерации
для основных социально-демографических групп
населения

29. Статья 32. Определение размера платы за предоставление социальных услуг

Статья 32. Определение размера
платы за предоставление
социальных услуг
• Размер ежемесячной платы за предоставление социальных
услуг в форме социального обслуживания на дому и в
полустационарной форме социального обслуживания
рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но
не может превышать пятьдесят процентов разницы между
величиной среднедушевого дохода получателя социальной
услуги и предельной величиной среднедушевого дохода,
• 3. Социальные услуги в стационарной форме социального
обслуживания предоставляются их получателям за плату или
частичную плату,
• 4. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных
услуг в стационарной форме социального обслуживания
рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но
не может превышать семьдесят пять процентов
среднедушевого дохода получателя социальных услуг,

30.

31. Спасибо за внимание