Институциональное взаимодействие государства и бизнеса в инновационной сфере Италии и России. Анализ научных статей

1. Триада государство - бизнес - гражданское общество: анализ научных статей

Триада государство - бизнес гражданское общество:
анализ научных статей
Подготовили:
2 группа ГДС
Зозуля Анастасия, Коновалова Ксения, Кривцова Юлия, Золотова
Виктория, Климчак Анна, Колесникова Мария, Дёмина Алина

2.

Дробышевская Л.Н. - Институциональное взаимодействие государства и
бизнеса в инновационной сфере Италии
ДРОБЫШЕВСКАЯ
Лариса Николаевна
Должность: профессор.
Образование: Кубанский государственный университет, «Планирование
промышленности».
Ученая степень, звание: доктор экономических наук, профессор.
Преподаваемые дисциплины: Организация инвестиционной
деятельности, Венчурное инвестирование, Инновационный менеджмент.
Оценка эффективности инновационных проектов
Общий стаж работы: 31 лет.
Стаж работы по специальности: 29 лет.
В статье рассматриваются актуальные проблемы развития научноисследовательской и национальной инновационной системы Италии.
Выделяются и описываются характерные особенности участников
инновационной деятельности, раскрыты ключевые направления их
взаимодействия. Систематизированы основные цели и задачи государства
в области повышения инновационной активности. Значительное внимание
уделяется анализу источников финансирования исследований и
разработок.

3.

Сильной стороной Италии
считаются те области экономики,
где сохранились традиции
семейного бизнеса.
Что касается высоких технологий,
то в области микроэлектроники
остаются важными
межличностные связи
университетских ученых
В системе государственных научных исследований участвуют
университеты (65), государственные научно-исследовательские
институты (70), государственные и местные лаборатории и другие
научные организации.
Согласно законодательству заявки на финансирование научных
исследований рассматриваются и принимаются Министерством
образования, университетов и научных исследований
(Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca – MIUR)). На
высшем политическом уровне управление научноисследовательской и национальной инновационной системой
Италии, включая разработку, финансирование и реализацию
инновационной политики и соответствующих программ страны,
находится в ведении Совета министров и Межведомственного
комитета экономического планирования (CIPE).
Национальная научно-исследовательская программа (Programma
Nazionale della Ricerca – PNR) – это основной правительственный
план реализации политики в области ИР.
С целью повышения уровня и
качества высшего образования
правительством Италии была
инициирована реформа
университетов не только для
повышения стандартов
университетского образования, но
одновременно и для снижения
процента студентов, бросивших
учебу.
Для итальянских региональных
промышленных зон (РПЗ)
характерны стабильные и
прочные связи между
предприятиями в условиях
культурной и организационной
близости, а также
коллективное воспроизводство
и распространение знаний.
Италия относится к числу европейских стран с
относительно невысокой инновационной
активностью, что во многом вызвано общей
ситуацией в итальянской сфере исследований и
разработок (далее – ИР).
Очень часто малые и средние
высокотехнологичные итальянские компании –
резиденты РПЗ сосредоточиваются на
инновациях, диктуемых потребностью
локального рынка.
Доля изобретателей с высшим образованием в
Италии ниже среднего показателя по Европе и
составляет всего лишь 56,7%, а доля
изобретателей с ученой степенью – только
3,1%.
В Италии насчитывается немногим более 70
тыс. исследователей. Ее интеллектуальный
потенциал по сравнению с другими странами
G8, такими как США, Германия, Франция,
Великобритания, Канада, довольно низкий.

4.

Выводы автора
• В настоящее время образовано 12 технологических округов, объединяющих университеты, государственные научноисследовательские организации и частные предприятия на основе договоров в области ИР между региональными правительствами и
министерствами.
• Базовые затраты возмещаются из бюджета соответствующих министерств. Налоги на частные предприятия уменьшаются на сумму,
равную 10% от их затрат на ИР, и освобождаются от региональных налогов на производственную деятельность в течение пяти лет.
• Количество исследователей в государственных НИИ по сравнению с частным сектором практически сократилось вдвое, что особенно
важно с точки зрения развития промышленных ИР, а, следовательно, и стимулирования инновационной деятельности в целом.
Государственные финансовые фонды и схемы финансирования охватывают финансирование высшего образования и проектов
государственных научно-технологических инновационных программ.
• Большая часть государственных финансовых потоков, направляемых в сферу финансирования высшего образования и ИР, относится
к ведению MIUR.
• Что касается финансирования инновационной политики и проектов, выполняемых государственными организациями и частным
сектором, то они осуществляются совместно MIUR и MED на основе средств Фонда технологических инноваций (Fondo Innovazione
Tecnologica – FIT), инвестиций фирм, участвующих в государственных и международных инновационных программах, и специальных
инвестиций для развития авиационной и судостроительной промышленности.
• В Италии основным инструментом стимулирования ИР и совместной инновационной деятельности государственных и частных
секторов являются Фонд стимулирования научных исследований (FAR), находящийся в ведении MIUR, и упоминавшийся FIT,
находящийся в ведении MED.
• Таким образом, в последние годы в Италии роль государства в инновационной сфере значительно возросла. Вместе с тем доля затрат
на ИР в ВВП лишь немного превышает 1,1%, .

5.

Eleanor Bindman - The state, civil society and social rights in contemporary Russia
Элеанор Байндман - «Государство, гражданское общество и социальные права в
современной России»
Методология
Проблемы статьи
Исследование делится на теоретическую и практическую части.
Теоретическая построена на историко-хронологическом и
функциональном подходах; практическая (результаты
социологического опроса) – на методах статистической
обработки данных, сравнительном анализе.
- смысл социального государства в России;
- вопрос о взаимной ответственности за
функционирование социальной сферы власти,
коммерческих структур и третьего сектора;
- уровень правозащитной активности гражданского
общества в России в области социальных прав [перед
лицом государства].

6.

Основные тезисы
В постсоветский период сохраняется подход населения России к властям как к тем,
кто должен «сделать и накопить» социальное благосостояние, а потом «спустить
его сверху вниз».
По Конституции Россия – социальное государство. Это значит, что она заботится о
своем человеческом капитале, но не хочет и не имеет возможности, особенно, в
условиях сегодняшнего бюджетного дефицита, растить в нем иждивенчество.
Ответственность за нормальное функционирование социальной сферы с
обеспечением прав граждан РФ на жилье, образование, медицинская помощь
должна быть разделена между государством, бизнесом, третьим сектором. «Роли»
в рамках этой ответственности: государство – информатор, координатор, спонсор;
бизнес – спонсор; гражданское общество – артикулятор интересов, проводник
обратной связи.
Позиция автора
Российское социальное государство выполняет роль гаранта населения
против социальных рисков. Оно защищает граждан от издержек
свободной нерегулируемой экономики и старается поручить некоторые
социальные функции бизнесу. НПО, действующие от имени третьего
сектора во имя обеспечения лучшей реализации социальных прав
людей, вынуждены обращаться к помощи центральных, субъектных и
местных властей и говорят об этом открыто и прагматично.

7.

О.А. Трифонов - Взаимодействие общества, власти, бизнеса как
основа устойчивого развития страны
Трифонов Олег
Александрович
Должность: профессор
Профессиональные интересы: экономика, управление
Увлечения: Нумизматика, бильярд
Регион: Московская область
Место работы: ГБОУ ВПО Московский городской психологопедагогический университет
Звание, ученая степень: кандидат экономических наук, доцент
Общий стаж работы: 50 лет
Стаж работы по специальности: 17 лет
Подходы: В статье рассматриваются актуальные проблемы развития
взаимодействия власти, гражданского общества и бизнеса в России.
Выделяются и описываются уже установленные направления в
деятельности трех институтов гос-ва. Систематизированы основные
цели государства, общества и бизнеса. Значительное внимание
уделяется анализу существующих проблем.

8.

Основные положения: Российская Федерация - демократическое правовое социальное государство, в
котором человек, его права и свободы- высшая ценность, а политика направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие. Государство, гражданское и бизнес-сообщества
обладают жизненно важными интересами, без которых невозможно их существование и развитие.
Интересы общества:
- развитие и упрочнение демократии;
- обеспечение устойчивого социально –
экономического развития;
- развитие гражданского общества;
- формирование политической и
правовой культуры населения;
Интересы государства, власти:
- обеспечение суверенитета и территориальной
целостности;
- влияние на власть для достижения своих
целей;
- сохранение и укрепление государственного
единства;
- лоббирование и активное участие в
формировании властных структур;
- обеспечение внутриполитической
стабильности,
- снижение административных барьеров;
- развитие системы прав и свобод граждан;
повышение качества жизни населения;
- обеспечение здоровья населения;
- военная безопасность
- повышение социально – политической
активности населения;
- противодействие коррупции.
- получение максимальной прибыли;
- защита конституционного строя;
- улучшение демографического
состояния;
- сохранение и развитие нравственного и
культурного наследия;
Интересы бизнеса:
- социально – экономическая, экологическая и
международная безопасность;
- экономический рост на основе инновационных
наукоемких технологий и
развития приоритетных отраслей
промышленности;
- противодействие угрозе переделу
собственности, рейдерству и банкротству;
- стабильное долговременное развитие,
гарантирование инвестиций;
- приватизация государственных и
муниципальных предприятий по
заниженной относительно рыночной
стоимости;
- экономическая свобода;

9.

Единство сбалансированных жизненно важных
интересов составляет содержание
национальных интересов как совокупности
внутренних потребностей государства, т. е.
внутренняя сплоченность трех институтов =
устойчивое развитие государства и имиджа за
рубежом.
Процесс приватизации продолжается.
Смена собственника способствовала
вымыванию и деградации наукоемких
перерабатывающих отраслей.
Сегодня и общество, и власть, и бизнес в своем
арсенале имеют достаточно разнообразный
спектр институтов, способный эффективно
решать самые сложные задачи и достигать
текущие и стратегические цели социально –
экономического развития страны.
Выводы автора
Взаимодействие общества, власти и бизнеса в России не стало пока
существенным фактором экономического и социального развития. .
Гражданское общество не играет существенной роли и в
совершенствовании национальной внешней торговли и политики.
Причина в невостребованности и недостаточной изученности
накопленного в мире опыта.

10.

М.В. Киварина - КОМПЛЕКСНАЯ МОДЕЛЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ,
БИЗНЕСА И НАСЕЛЕНИЯ В СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
В статье обоснована необходимость
системного подхода к
взаимодействию органов
государственной власти, бизнеса и
населения региона, который в
наиболее общем виде можно
определить как «социальное
партнерство». Комплексный подход к
модели взаимодействия,
предлагаемый автором, содержит
стратегию, принципы, базовые
элементы и основные механизмы
реализации, а также оценку
эффективности. Приводится пример
использования системного подхода в
Новгородской области.
Система взаимодействия власти, бизнеса и населения в
Новгородской области

11.

Взаимовыгодный характер социального партнерства
• Взаимовыгодный характер социального партнерства
• Общество
Стейкхолдеры бизнеса
Власть
Добровольный характер социального партнерства
Содействие государства развитию социального партнерства
Реальный и прагматичный характер социального партнерства
• подсистему целей социального партнерства , закрепленных в нормативно-правовых актах (закон «О
социальном партнерстве») и базовых концепциях (Стратегия развития области, Стратегия развития
социального партнерства);
• подсистему элементов социального партнерства, классифицирующую формы и содержание социального
партнерства в регионе;
• подсистему инструментов мониторинга эффективности и обратной связи взаимодействия власти,
бизнеса и общественных организаций, а также информационной открытости социального партнерства.
• И т.д.
Принцип интеграции социального партнерства в основную деятельность сторон
Принцип разноуровневости социального партнерства
Принцип информационной открытости социального партнерства, которая является залогом эффективности работы
всей системы

12.

В целях повышения эффективности реализации
системы социального партнерства в Новгородской
области должна быть сформирована следующая
многоуровневая институциональная структура:
Механизмы реализации
Методы реализации
взаимодействия власти,
Институты реализации
взаимодействия власти,
бизнеса и общественных
взаимодействия власти,
бизнеса и общественных
бизнеса и общественных
организаций
организаций
организаций (институт
(коллективные
(трехсторонние
переговоры, взаимные
государственного
соглашения,
консультации, мониторинг
законодательного и
лоббирование, GRзаконодательства,
договорного
менеджмент, мотива- ция,
поддержка партий и
регулирования, институт
государственный заказ,
общественных движений,
частно-государственного
осуществление отдельных
партнерства, институт
концессии, лизинг, аренда,
государственных функций,
кон- курсы грантов,
информационной
конкурсные методы,
социальных проектов,
прозрачности и контроля,
участие в
корпоративные фонды,
институт реализации
координационных,
программы
социальных проектов и
наблюдательных,
пожертвований,
др.)
экспертных советах и др.)
стипендии и др.)
В целях мониторинга
эффективности социального
партнерства в Новгородской
области должна быть сформирована
следующая система показателей:
— общие — характеризуют развитие
как области в целом, так и сфер,
непосредственно связанных с
реализаций социального
партнерства; включают показатели
экономического, социального,
экологического и этического
развития региона;
— специальные — характеризуют
уровень и качество развития
социального партнерства в
Новгородской области; включают
количественные и качественные
индексы социального партнерства.

13.

П. В. Кашинская, А П. Анкудинова - Актуальные проблемы взаимодействия
бизнеса и власти в России
Создание непосредственно
инфраструктуры
экономической системы;
Формирование и
реализация промышленной
политики; размещение
государственных и
муниципальных заказов;
Обеспечение
благоприятных условий
эффективного
функционирования
экономики;
Институционализация
лоббистской деятельности
структур бизнеса;
Институциональное
оформление
корпоративного сектора и
т.д.
Внимание акцентируется на необходимости
коренного пересмотра природы властных
отношений в отечественном обществе, роли и
места властных структур в организации
конструктивного диалога с субъектами бизнеса.
В современной России сформировалась
специфическая модель взаимоотношений
власти и бизнеса, определяемая в первую
очередь особенностями государственной
политики в данной сфере и характером
функционирования основных
административно-политических институтов
страны.
Очевидно сохранение приоритетных позиций в
системе отношений власти и капитала за
крупным бизнесом, тесно интегрированным с
политической элитой страны, все более тесного
слияния крупного бизнеса и власти при
отсутствии реальных успехов в модернизации
отечественной экономики.

14.

Основные причины неэффективности
Слабая развитость рыночных отношений и политической
системы демократического типа
Фактическое отсутствие правового государства
Подмена политических ресурсов
административными
Отчужденность бюрократического аппарата от
нужд общества
Высокая криминализация общественных
отношений, несовершенство законодательной
базы
Противоречивое использование ресурсов
федеральной и региональной властей
Противоречивые аспекты духовной культуры и т.д.
Для современной России характерен
низкий уровень развития малого и
среднего бизнеса. Сфера малого и
среднего предпринимательства
нуждается в качественной оптимизации и
увеличении количества малых и средних
фирм и предприятий, а также
индивидуальных предпринимателей.
Оптимизация взаимоотношений между
властью и бизнесом в современной
России возможна лишь в случае
выработки такой стратегии
взаимодействия, которая бы в наиболее
оптимальной степени учитывала как
экономические интересы и потребности
социально-экономической модернизации
страны, так и социокультурную
составляющую.
Только развитие партнерских отношений
власти и бизнеса может явиться в
настоящее время гарантией дальнейшей
модернизации российской экономики и
повышения общего уровня демократии в
стране.

15.

Лобанова Анна Викторовна - Модели и формы взаимодействия региональной
власти, бизнес-структур и гражданского общества
Рассматриваются основные модели взаимодействия гражданского
общества и бизнес-структур; предлагается авторская модель
взаимодействия власти и бизнес-структур; указываются наиболее
перспективные формы трехстороннего взаимодействия.
Формы взаимодействия власти
и бизнеса
Партнерство:
• Сотрудничество
(ВС
БС)
• Одностороннее
«сотрудничество» (ВС
БС, БС BC)
Доминирование
• Властных структур
• Бизнес-структур
Конфликт
Игнорирование
Симбиоз
Власть-бизнес-Гражданское общество
• Государственно-частное
партнерство
• Социальное партнерство
• НКО
• Общественное объединение

16.

Выводы
• Третий сектор (гражданское общество) является основным
выразителем проблем, отражающих направления социальноэкономической политики;
• Региональные власти – координаторы, связующее звено между ГО и
БС
• Бизнес-структуры – «движущая сила» развития потенциала региона

17.

Спасибо за внимание!