Новая экономическая политика. Земельный кодекс РСФСР (01.12.1922). Совершенствование налоговой системы

1. Новая экономическая политика

2. Восстановление сельского хозяйства

Переход от «военного коммунизма» к новой
экономической политике (нэпу) в сельском
хозяйстве было положено в резолюции X съезда
РКП(б) в марте 1921 г., а затем и в декрете ВЦИК
РСФСР.
Данными документами:
отменялась государственная хлебная
монополия и продразверстка как способ ее
осуществления
государство объявило себя собственником не
всего произведенного зерна, а только его
определенной части, отчуждаемой у крестьян в
форме фиксированного натурального налога
(продналога).
В результате крестьяне получили мощный
материальный стимул для развития своего
хозяйства.
8 марта 1921 года – выступление
В.И. Ленина на X съезде РКП(б)

3. Земельный кодекс РСФСР (01.12.1922 г.)

отменил право частной собственности
на землю и объявлял все земли
собственностью «рабоче-крестьянского
государства».
закреплялся принцип свободы выбора
форм землепользования (подворная,
хуторская, общинная, артельная)
разрешал трудовую аренду земли, т. е.
такого количества земли, которое
арендатор мог обработать силами своего
хозяйства.
в крестьянских хозяйствах
допускалось применение наемного
труда в рамках строгого соблюдения
законов об его охране и нормировании.

4. Совершенствование налоговой системы

17 марта 1922 г. декретом ВЦИК и СНК
РСФСР все существовавшие ранее налоги в
деревне были ликвидированы и
введен единый сельскохозяйственный
налог.
Полностью от налога освобождались около
20% всех хозяйств - безлошадных и
малоземельных.
В отношении экономически крепких
хозяйств устанавливалось повышенное
обложение (для крупных хозяйств в 1923 г.
налог соответствовал 35—40% их дохода).
За неуплату налога применялись строгие
меры административного воздействия.
В 1923—1924 гг. натуральные выплаты
были вообще отменены. Вплоть до конца
НЭПа сельхозналог с крестьян собирался
исключительно в денежной форме.

5. Промышленность и НЭП

17 мая 1921 г. СНК РСФСР приостановил национализацию мелкой и
средней промышленности, а декретом от 7 июля разрешил
создание частных предприятий.
Важнейшей проблемой нэпа стал вопрос о приспособлении
государственных предприятий к работе в условиях рынка. Это было
сделано путем образования различных форм хозяйствования и организации
управления производством, таких, как аренда, концессия, трест,
государственные акционерные общества, паевые товарищества…
Концессия — договор с зарубежными фирмами об использовании ими
российских предприятий, земель, рудников и т. п.

6. «Наказ СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 г.,

изменения в управлении
крупной промышленностью на
основе хозяйственного расчета
и товарно- денежного оборота.
Наказ положил начало
образованию отраслевых
трестов. Тресты, несмотря на
их ориентацию на прибыль,
подчинялись директивам
руководства страны по
вопросам цен, развития
производства, размеров
капитальных затрат и т. п.

7. Регулирование рынка. Укрепление денежной системы

• Создаются государственные
учреждения, которые могли бы взять на
себя функции регулирования рынка.
• В октябре 1921 г. появился
Государственный банк, а в 1922—1923
гг. его монополия в финансовой сфере
была нарушена созданием Банка
потребкооперации, Российского
коммерческого банка и др.
Правительство предприняло
попытку обеспечить взаимодействие всех
хозяйственных укладов на рынке с
помощью сети товарных бирж. Первая
биржа была открыта в Саратове еще в
июле 1921 г. Далее произошло
удивительно быстрое развитие сети
бирж, и в 1923 г. их насчитывалось уже
около 79.
Здание государственного банка
в Москве
Первая биржа в Саратове 1921 г.

8. Валютная система

С развитием рыночной экономики возникла острая необходимость в
создании надежной денежной системы.
11 октября 1922 г. Совнарком принял декрет о выпуске червонцев — билетов
Госбанка и золотой монеты достоинством в 10 рублей (свободно конвертировались в
золото как внутри страны, так и за рубежом).
Червонец был крупной единицей, поэтому в 1924 г. начался выпуск
государственных казначейских знаков в 1, 3 и 5 рублей в червонном исчислении, а
также мелкой монеты.

9. Кризис предложения

Осенью 1923 г. разразился так называемый
«кризис сбыта», когда изделия промышленности
в силу их высокой цены не находили
покупателей.
Административная игра ценами стала
главной экономической особенностью нэпа.
Цены на сельхозпродукцию искусственно
занижали, а цены на промтовары, напротив,
завышали.
В условиях экономических трудностей
власти усиливали давление на частный капитал.
На фоне «кризиса сбыта» ОГПУ Объединённое
государственное политическое управление
при СНК СССР(преемник ВЧК) осуществляло
высылку из крупных городов спекулянтов,
валютчиков. В 1924 г. снизились размеры
кредитов, которые имели право брать частные
предприниматели (их называли нэпманами) в
банках, а различные налоги с них увеличились в
5—16 раз.

10. 21 января 1924 года В.И. Ленин умер

11. Лицом к деревне

Осенью 1924 года принимаются меры по
оживлению сельских Советов, восстановления
там правопорядка.
Весной
года
снизился
с/х налог,
Кризис1925
осени
1925
года показал
облегчены правила приема на работу,
невозможность развития рынка в
выдавались доп. кредиты, снижены цены на с\х
текущих условиях
технику.
Крестьяне эти идеи восприняли позитивно, но
произошло невыполнение плана по хлебу и
продажа его за рубеж огромными партиями.

12. В результате с 1925 года лозунг «Лицом к деревне» перестал существовать

В 1926 году:
резко повышается с/х налог
снижаются закупочные цены
на с/х продукцию
в УК РСФСР 1926 года
вводится ст. 107 за
«спекуляцию» и навыпуск
товара на рынок (до 3-х лет с
конфискацией)
бедняки полностью
освобождались от налога

13. Курс на строительство социализма в одной стране

• В декабре 1925 года прошел XIV съезд
партии, где она была переименована в
ВКП(б)
XIV съезд утвердил курс на строительство
социализма в одной стране, то есть
индустриализацией с опорой на собственные силы

14. XV съезд партии (ноябрь 1926 года)

Упор на прибыль собственных
средств (национализированных
предприятий, использование
внутренних заимов, политика
регулирования цен..)
Режим экономии, сокращения,
удешевления строительства…
Увеличение косвенных налогов
Замена зарплаты облигациями
(протест рабочих)
Курс на коллективизацию
крестьянских хозяйств

15. Кризис НЭПа

Монополия цен диктовала крестьянам
продавать на рынке малые объемы
продукции (для покрытия налога)