Качество образования в условиях обновляющегося законодательства

1. Качество образования в условиях обновляющегося законодательства Скорогонова Светлана Алексеевна, начальник отдела федерального

КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ В
УСЛОВИЯХ
ОБНОВЛЯЮЩЕГОСЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СКОРОГОНОВА СВЕТЛАНА АЛЕКСЕЕВНА,
НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
ГОСОБРНАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ
.

2. Изменения в законодательстве

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»
Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в РФ»
Под образованием понимается
Образование - единый целенаправленный
целенаправленный процесс воспитания процесс воспитания и обучения,
и обучения в интересах человека,
являющийся общественно значимым
общества, государства,
благом и осуществляемый в интересах
сопровождающийся констатацией
человека, семьи, общества и государства,
достижения гражданином
а также совокупность приобретаемых
(обучающимся) установленных
знаний, умений, навыков, ценностных
государством образовательных уровней установок, опыта деятельности и
(образовательных цензов).
компетенции определенных объема и
сложности в целях интеллектуального,
духовно-нравственного, творческого,
Под получением гражданином
физического и (или) профессионального
(обучающимся) образования
развития человека, удовлетворения его
понимается достижение и
образовательных потребностей и
подтверждение им определенного
интересов
образовательного ценза, которое
удостоверяется соответствующим
документом.

3. Изменения в законодательстве

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании»
Статья 28.1. Полномочия Российской
Федерации в области образования,
переданные для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской
Федерации
1) государственный контроль (надзор) в области
образования в отношении образовательных учреждений,
расположенных на территории субъекта РФ, иных
осуществляющих образовательную деятельность
организаций, а также органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования
3) лицензирование образовательной деятельности и
государственная аккредитация образовательных
учреждений, расположенных на территории субъекта
РФ, лицензирование образовательной деятельности
организаций, которые расположены на территории
субъекта Российской Федерации и структурные
подразделения которых осуществляют реализацию
программ профессиональной подготовки,
4) подтверждение документов государственного образца
об образовании, об ученых степенях и ученых званиях
Федеральный Закон от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Статья 7. Полномочия Российской Федерации
в сфере образования, переданные для
осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
1) государственный контроль (надзор) в сфере
образования за деятельностью организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на
территории субъекта Российской Федерации, а также
органов местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования на соответствующей
территории
2) лицензирование образовательной деятельности
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность на территории субъекта Российской
Федерации
3) государственная аккредитация образовательной
деятельности организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории субъекта
Российской Федерации
4) подтверждение документов об образовании и (или) о
квалификации.

4. Изменения в законодательстве

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании»
Федеральный Закон от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Статья 31. Полномочия органов местного
самоуправления муниципальных районов и
городских округов в сфере образования
Статья 8. Полномочия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере
образования
2.1) финансовое обеспечение получения
детьми дошкольного образования в
негосударственных дошкольных
образовательных учреждениях в размере,
необходимом для реализации основной
общеобразовательной программы
дошкольного образования в части
финансирования расходов на оплату труда
педагогических работников, расходов на
учебно-наглядные пособия, технические
средства обучения, игры, игрушки,
расходные материалы в соответствии с
нормативами, установленными для
муниципальных образовательных
учреждений
3) обеспечение государственных гарантий
реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного
образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях,
общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего
общего образования в муниципальных
общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования
детей в муниципальных общеобразовательных
организациях посредством предоставления
субвенций местным бюджетам, включая расходы
на оплату труда, приобретение учебников и
учебных пособий, средств обучения, игр,
игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных
услуг), в соответствии с нормативами,
определяемыми органами государственной
власти субъектов Российской Федерации

5. Изменения в законодательстве

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании»
Ст.32. Компетенция и ответственность
образовательного учреждения
24) обеспечение функционирования системы
внутреннего мониторинга качества образования в
образовательном учреждении;
3. Образовательное учреждение несет в
установленном законодательством Российской
Федерации порядке ответственность за:
1) невыполнение функций, отнесенных к его
компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных
программ в соответствии с учебным планом и
графиком учебного процесса; качество образования
своих выпускников;
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и
работников образовательного учреждения во время
образовательного процесса;
4) нарушение прав и свобод обучающихся,
воспитанников и работников образовательного
учреждения.
Федеральный Закон от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Статья 28. Компетенция, права, обязанности и
ответственность образовательной организации
13) проведение самообследования, обеспечение
функционирования внутренней системы оценки
качества образования;
7. Образовательная организация несет ответственность
в установленном законодательством РФ порядке за
невыполнение или ненадлежащее выполнение
функций, отнесенных к ее компетенции,
за реализацию не в полном объеме образовательных
программ в соответствии с учебным планом, качество
образования своих выпускников,
а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников
образовательной организации.
За нарушение или незаконное ограничение права на
образование нарушение требований к организации и
осуществлению образовательной деятельности
образовательная организация и ее должностные лица
несут административную ответственность в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.

6. Изменения в законодательстве

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании»
Статья 7. Федеральные государственные
образовательные стандарты
4. Федеральные государственные
образовательные стандарты включают в себя
требования к:
1) структуре основных образовательных программ,
в том числе требования к соотношению частей
основной образовательной программы и их
объему, а также к соотношению обязательной
части основной образовательной программы и
части, формируемой участниками
образовательного процесса;
2) условиям реализации основных
образовательных программ, в том числе
кадровым, финансовым, материальнотехническим и иным условиям;
3) результатам освоения основных
образовательных программ.
8. Федеральные государственные
образовательные стандарты являются основой
объективной оценки уровня образования и
квалификации выпускников независимо от форм
получения образования.
Федеральный Закон от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Статья 11. Федеральные государственные образовательные
стандарты и федеральные государственные требования.
Образовательные стандарты
2. Федеральные государственные образовательные
стандарты, за исключением федерального государственного
образовательного стандарта дошкольного образования,
являются основой объективной оценки соответствия
установленным требованиям образовательной деятельности
и подготовки обучающихся, освоивших образовательные
программы соответствующего уровня и соответствующей
направленности, независимо от формы получения
образования и формы обучения
3. Федеральные государственные образовательные
стандарты включают в себя требования к:
1) структуре основных образовательных программ (в том
числе соотношению обязательной части основной
образовательной программы и части, формируемой
участниками образовательных отношений) и их объему;
2) условиям реализации основных образовательных
программ, в том числе кадровым, финансовым,
материально-техническим и иным условиям;
3) результатам освоения основных образовательных
программ.

7. Изменения в законодательстве

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании»
Федеральный Закон от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Статья 13. Устав образовательного учреждения
1. В уставе образовательного учреждения в обязательном
порядке указываются:
1) наименование, место нахождения (юридический,
фактический адрес), статус образовательного учреждения;
2) учредитель;
3) организационно-правовая форма образовательного
учреждения;
4) цели образовательного процесса, типы и виды
реализуемых образовательных программ;
5) основные характеристики организации образовательного
процесса
6) структура финансовой и хозяйственной деятельности
7) порядок управления образовательным учреждением, в
том числе:
8) права и обязанности участников образовательного
процесса;
9) перечень видов локальных актов (приказов,
распоряжений и других актов), регламентирующих
деятельность образовательного учреждения.
Статья 25. Устав образовательной
организации
2. В уставе образовательной
организации должна содержаться
наряду с информацией,
предусмотренной законодательством
Российской Федерации, следующая
информация:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель или учредители
образовательной организации;
3) виды реализуемых образовательных
программ с указанием уровня
образования и (или) направленности;
4) структура и компетенция органов
управления образовательной
организацией, порядок их
формирования и сроки полномочий.

8. Изменения в законодательстве

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании»
Статья 50. Права и социальная
поддержка обучающихся, воспитанников
4. Обучающиеся всех образовательных
учреждений имеют право на получение
образования в соответствии с
федеральными государственными
образовательными стандартами, на
обучение в пределах этих стандартов по
индивидуальным учебным планам, на
ускоренный курс обучения, на бесплатное
пользование библиотечноинформационными ресурсами
библиотек, на получение дополнительных
(в том числе платных) образовательных
услуг, на участие в управлении
образовательным учреждением, на
уважение своего человеческого
достоинства, на свободу совести,
информации, на свободное выражение
собственных мнений и убеждений.
Федеральный Закон от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Статья 35. Пользование учебниками, учебными
пособиями, средствами обучения и воспитания
1. Обучающимся, осваивающим основные
образовательные программы за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов в пределах федеральных государственных
образовательных стандартов, образовательных
стандартов, организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, бесплатно
предоставляются в пользование на время получения
образования учебники и учебные пособия, а также
учебно-методические материалы, средства обучения
и воспитания.
3. Пользование учебниками и учебными пособиями
обучающимися, осваивающими учебные предметы,
курсы, дисциплины (модули) за пределами
федеральных государственных образовательных
стандартов, образовательных стандартов и (или)
получающими платные образовательные услуги,
осуществляется в порядке, установленном
организацией, осуществляющей образовательную
деятельность.

9. Федеральный Закон 273-ФЗ

Статья 15. Сетевая форма реализации образовательных
программ
1. Сетевая форма реализации образовательных программ (далее
- сетевая форма) обеспечивает возможность освоения
обучающимся образовательной программы с использованием
ресурсов нескольких организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, в том числе иностранных, а
также при необходимости с использованием ресурсов иных
организаций. В реализации образовательных программ с
использованием сетевой формы наряду с организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, также могут
участвовать научные организации, медицинские организации,
организации культуры, физкультурно-спортивные и иные
организации, обладающие ресурсами, необходимыми для
осуществления обучения, проведения учебной и
производственной практики и осуществления иных видов
учебной деятельности, предусмотренных соответствующей
образовательной программой.
2. Использование сетевой формы реализации образовательных
программ осуществляется на основании договора между
организациями

10. Федеральный Закон 273-ФЗ

Статья 16. Реализация образовательных программ с применением
электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
1. Под электронным обучением понимается организация образовательной
деятельности с применением содержащейся в базах данных и
используемой при реализации образовательных программ информации и
обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических
средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей,
обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации,
взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под
дистанционными образовательными технологиями понимаются
образовательные технологии, реализуемые в основном с применением
информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на
расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе
применять электронное обучение, дистанционные образовательные
технологии при реализации образовательных программ в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

11. Федеральный Закон 273-ФЗ

Статья 26. Управление образовательной организацией
4. В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления,
к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной
организации, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский
совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы
управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной
организации.
6. В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам
управления образовательной организацией и при принятии образовательной
организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные
интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной
организации:
1) создаются советы обучающихся, советы родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся или иные органы
2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников
З-н «Об образовании»: Статья 35. Управление государственными и
муниципальными образовательными учреждениями
Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет
образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание,
педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления
образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом
образовательного учреждения.

12. Федеральный Закон 273-ФЗ

Статья 32. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную
деятельность
1. Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность
непосредственно или с привлечением педагогических работников.
2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые
установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, уведомляет орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные ему полномочия
Российской Федерации в сфере образования, о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого
является образовательная деятельность.
3. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность
по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам
профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым
законодательством не допускаются к педагогической деятельности, не вправе
осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных
предпринимателей.
5. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной
деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляется
информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности.

13. Федеральный Закон 273-ФЗ

Статья 89. Управление системой образования
2. Управление системой образования включает в себя:
1) формирование системы взаимодействующих федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в
сфере образования;
2) осуществление стратегического планирования развития системы образования;
3) принятие и реализацию государственных программ Российской Федерации,
федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы
образования;
4) проведение мониторинга
в системе образования;
5) информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных
государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и
органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере
образования;
6) государственную регламентацию образовательной деятельности;
7) независимую оценку качества образования, общественную и общественнопрофессиональную аккредитацию

14.

15. Тематика проверок Гособрнадзора

Выполнение полномочий органами
управления образованием
Выполнение полномочий образовательными
учреждениями
Состояние нормативных актов учреждений
Соблюдение лицензионных требований и
условий
Оказание платных образовательных услуг
Размещение информации на сайтах
образовательных учреждений
Качество дошкольного образования
(требования к структуре основной
общеобразовательной программы,
требования к условиям ее реализации)
Качество общего образования (введение
ФГОС на первой ступени)
Контроль проведения государственной
(итоговой) аттестации выпускников

16. Закон РФ «Об образовании»

Федеральные государственные образовательные
стандарты включают в себя требования к:
1) структуре основных образовательных программ, в том
числе требования к соотношению частей основной
образовательной программы и их объему, а также к
соотношению обязательной части основной
образовательной программы и части, формируемой
участниками образовательного процесса
2) условиям реализации основных образовательных
программ, в том числе кадровым, финансовым,
материально-техническим и иным условиям
3) результатам освоения основных образовательных
программ