Многогражданство и безгражданство

1. Многогражданство и безгражданство. Правовой режим лиц без гражданства и иностранных граждан. Институт убежища.

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации
Владимирский филиал
Многогражданство и
безгражданство. Правовой режим
лиц без гражданства и иностранных
граждан. Институт убежища.

2. Безгражданство

- юридическое состояние, при котором лицо не
может доказать наличие у них какого-либо
гражданства. (аполиды или апатриды)
* согласно Закону о Гражданстве Австрии
найденный на территории Австрии ребенок
старше шести месяцев будет считаться лицом
без гражданства.

3. Многогражданство

- принадлежность лица одновременно к
гражданству двух (двугражданство, бипатризм) и
более государств.
* ребенок, родившийся на мексиканской
территории от родителей-австрийцев будет
мексиканским гражданином по Конституции
Мексики и австрийским гражданином по
австрийскому закону.

4.

Такие граждане подчас подвергаются некоторым
ограничениям в правах:
* Согласно ч. 3 ст. 16 Конституции Румынии «публичные функции и
высокие должности могут быть замещены лицами, имеющими только
румынское гражданство и местожительство в стране»;
*Испанская конституция (ст. 11 ч. 3) устанавливает, что «государство
сможет заключать договоры о двойной национальности с
ибероамериканскими странами или с теми странами, которые имели либо
имеют особую связь с Испанией;
* В одном из решений правительства Вьетнама 1977 г. о политике в
отношении иностранцев указывается, что иностранцы не могут
заниматься такими видами трудовой деятельности, как ремонт
радиооборудования, вождение автотранспорта и моторных судов, работа
на множительных аппаратах и т. д.

5. Правовой режим иностранных граждан

Иностранные граждане – лица, находящиеся на
территории государства, которые имеют доказательства
своей принадлежности к гражданству (подданству)
иностранного государства;
Иностранцы имеют паспорт (удостоверение личности)
своего государства, а в стране пребывания им выдается
другой документ — вид на жительство (иногда, например
для иностранных студентов, просто делается отметка в
национальном паспорте).

6. Права и обязанности иностранных граждан

Обладают правом собственности;
могут получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье;
имеют право на труд, но их доступ к некоторым видам работ
ограничен;
они не обязаны служить в армии страны пребывания (в ряде стран
иностранцы и допускаются к военной службе на добровольных
началах);
не платят налоги (особенно если между государствами, такими,
как, например, США и Россия, есть соглашения об исключении
двойного налогообложения);
во многих странах не имеют права приобретать землю в
собственность;
на выборах в органы местного самоуправления постоянно
проживающие иностранцы все чаще получают право голоса, а
иногда и пассивное избирательное право;
обязаны знать и соблюдать законы страны своего пребывания.

7. Правовой режим лиц без гражданства

Лица без гражданства — те иностранцы, которые не
имеют доказательств своей принадлежности к
гражданству (подданству) какого-либо государства.
Личный статус апатрида определяется законами страны его
домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его
проживания.
Их правоспособность ограничена: они обычно не пользуются
избирательными и иными правами, которые предоставляются только
гражданам. С другой стороны, апатриды не пользуются теми
правами, которые данное государство предоставляет иностранным
гражданам в силу международных договоров, они не могут
пользоваться дипломатической защитой.

8. Права и обязанности лиц без гражданства

Не имеют права на дипломатическую защиту какого-либо государства;
Имеют права работы по найму.;
Обязан подчиняться законам и постановлениям, а также мерам, принимаемым для
поддержания общественного порядка;
В соответствии с действующим в большинстве стран законодательством лица без
гражданства, как и иностранцы, могут быть принудительно высланы из страны;
Государства должны предоставлять апатридам, законно проживающим на их
территории и имеющим диплом, признанный компетентными властями этих
государств, желающим заниматься свободными профессиями, возможно более
благоприятное правовое;
Государства должны предоставлять апатридам, находящимся на их территориях, по
меньшей мере столь же благоприятное положение, как и своим собственным
гражданам, в отношении свободы исповедовать свою религию и свободы предоставлять
своим детям религиозное воспитание;
право во время войны или при наличии других чрезвычайных и исключительных
обстоятельств принимать временно меры, которые оно считает необходимыми в
интересах государственной безопасности, по отношению к тому или иному
определенному лицу еще до выяснения государством, что оно действительно является
апатридом и что дальнейшее применение в отношении него таких мер необходимо в
интересах государственной безопасности.

9. Институт убежища

- Особый правовой статус, предоставляемый государством
лицу, преследуемому у себя на родине за политические,
религиозные и иные убеждения.
Согласно законодательству большинства стран, в том числе США и России,
подать запрос на предоставление убежища заявитель может, только находясь на
территории данного государства. Предоставление убежища не влечет
автоматически предоставления гражданства.
Право убежища соответствует положениям таких международных актов, как:
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,
Декларация о территориальном убежище;
Право политического убежища закреплено в конституциях большинства
стран мира (например, в ст. 22 Конституции Португалии, ст. 10 Конституции
Италии, ст. 17 Конституции Туниса, ст. 13 Конституции Сирии, ст. 16
Основного Закона ФРГ и т.д.).