Правовые акты управления

1. Тема 10. Правовые акты управления

2. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

ПРАВОВОЙ АКТ УПРАВЛЕНИЯ
юридический вариант управленческого решения
издается полномочным субъектом исполнительной власти или государственноуправленческой деятельности в пределах его компетенции
властно-правовое волеизъявление субъектов исполнительной власти
одностороннее волеизъявление субъектов исполнительной власти
содержит в себе властно-правовое предписание субъекта исполнительной власти,
обязательное для адресата; он императивен
определяет правила должного поведения в сфере управления
подзаконен, то есть должен издаваться в соответствии с Конституцией и другими
законодательными актами
представляет собой юридическую разновидность служебных документов
издается, как правило, в качестве письменного юридического документа, но
может быть выражен устно
издается с соблюдением определенных, официально установленных правил (процедур)
может быть в установленном порядке опротестован или обжалован
в случае несоблюдения содержащихся в нем властно-правовых предписаний
наступает ответственность виновной стороны

3. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЕ

ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
нормативные акты
индивидуальные акты
создают юридическую основу
для возникновения, изменения
или прекращения
административно-правовых
отношений, направлены на
установление административноправовых норм
являются юридическими фактами,
непосредственно порождающими,
изменяющими или прекращающими
конкретные административноправовые отношения для
персонифицированных адресатов

4. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО ИХ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЕ

ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
подзаконные акты
акты Президента РФ
акты президентов
республик
в составе РФ
акты
Правительства РФ
акты правительств
субъектов РФ
акты губернаторов и
глав администраций
субъектов РФ
отраслевые акты
нормативные
акты
федеральных
министерств
акты отраслевых
органов
субъектов РФ
акты
различных
ведомств
акты
различных
ведомств
акты
организаций
акты
организаций

5. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИИ ДЕЙСТВИЯ

ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
федеральные акты
акты субъектов
Российской Федерации
местные акты

6. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО ФОРМЕ ВЫРАЖЕНИЯ

ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
словесные
письменные
конклюдентные
устные

7. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО НАИМЕНОВАНИЮ

ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
указы
постановления
распоряжения
приказы
указания
решения
инструкции
правила
положения

8. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПОСОБА ОХРАНЫ АКТА

ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
акты, охраняемые мерами
дисциплинарной
ответственности
акты, охраняемые мерами
административной
ответственности
правовые акты управления
с административной
санкцией

9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

СТАДИИ ПРИНЯТИЯ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
постановка
вопроса об
издании акта
опубликование
акта
разработка
проекта акта
обсуждение
проекта акта
доведение акта до сведения
обязательных или
управомоченных субъектов
принятие
акта
вступление
акта в силу

10. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЮРИДИЧЕСКОМУ СОДЕРЖАНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

ПРАВОВОЙ АКТ УПРАВЛЕНИЯ
не должен противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, нормативным актам Президента РФ
должен основываться на конституционном разграничении предметов ведения
и полномочий между органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ
должен учитывать правовые акты вышестоящих исполнительных органов
должен быть издан полномочным органом исполнительной власти
(должностным лицом) в рамках его компетенции
должен быть юридически обоснован, в нем должны быть четко выражены
основания его издания, юридические последствия
не должен ограничивать либо нарушать компетенцию и оперативную
самостоятельность нижестоящих звеньев системы исполнительной власти
не должен ограничивать либо нарушать установленные законодательством
права и законные интересы граждан и негосударственных формирований
в сфере управления

11. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОРЯДКУ ИЗДАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

ПРИ ИЗДАНИИ ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ НЕОБХОДИМО
согласовать проект акта с заинтересованными субъектами
соблюсти установленное официальное наименование акта
соблюсти установленные реквизиты акта (штампы, печати, подписи,
указание исполнителей и сроков исполнения положений акта)
соблюсти коллегиальность при принятии акта, если таковая
предусмотрена официально
зарегистрировать акт, то есть зафиксировать его регистрационный
номер и дату регистрации

12. ВРЕМЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ В СИЛУ

АКТ МОЖЕТ ВСТУПАТЬ В СИЛУ
со дня подписания
через определенное время
после опубликования
со дня опубликования
с наступлением срока,
указанного в акте

13. УТРАТА ПРАВОВЫМ АКТОМ УПРАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ

АКТ МОЖЕТ УТРАТИТЬ СВОЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ
в случае отмены по
инициативе органа
(должностного лица),
его издавшего
в случае наступления
события, которое влечет
за собой прекращение
действия акта
при истечении срока,
на который был
издан акт
в случае признания
акта
недействительным
и его отмены
при волеизъявлении заинтересованной
стороны в тех случаях, когда акт связан
с осуществлением данным лицом
субъективных прав

14. ВАРИАНТЫ ОТМЕНЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

ОТМЕНА ПРОИЗВОДИТСЯ
в результате
оспаривания акта
обжалование
акта
опротестование
акта
вышестоящим органом
государственной власти
субъектом, издавшим
акт по собственной
инициативе