Административная ответственность и правонарушение

1. Тема 12. Административная ответственность и правонарушение

2. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
устанавливается как Кодексом РФ об административных правонарушениях,
так и другими законами субъектов РФ
субъектами могут быть как физические, так и юридические лица
за административные правонарушения предусмотрены административные
наказания
административные наказания назначаются широким кругом уполномоченных
органов (должностных лиц) исполнительной власти, а также судьями
административные наказания применяются органами и должностными
лицами к правонарушителям, не подчиненным им по службе
назначение административного наказания не влечет судимости и
увольнения с работы
меры административной ответственности применяются в соответствии с
законодательством, регламентирующим производство по делам об
административных правонарушениях

3. ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ПРИНЦИПЫ
законность
ответственность
за вину
целесообразность
ответственности
гласность

4. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

ПРИЗНАКИ И ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
объект
объективная
сторона
субъект
общий
родовой
видовой
физические
лица
юридические
лица
общие
непосредственный
специальные
специальные
специальные субъекты
лица, обладающие
административно-правовым
статусом (водители,
должностные лица,
военнослужащие и др.)
субъективная
сторона
обязательные
признаки
факультативные
признаки
вина в
форме
умысла
вина в форме
неосторожности
мотив
цель

5. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

ПРИЗНАКИ И ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
объективная сторона
обязательные признаки
при материальном
составе
противоправное
деяние
действие
наступившие
вредные последствия
причинная связь между
противоправным
деянием и наступившими
последствиями
при формальном
составе
противоправное
деяние
бездействие
факультативные признаки
время деяния
место деяния
способ
совершения деяния
характер совершения
деяния
повторность деяния
систематичность
деяния

6. ПРИЗНАКИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ПРИЗНАКИ
общие
специальные
отражающие особенности
правового статуса граждан
достижение 16летнего возраста
военнослужащие,
иностранные граждане и
лица без гражданства
вменяемость
несовершеннолетние
особенные
отражающие
особенности труда,
служебного положения
должностное лицо,
водитель и др.
отражающие
противоправное
поведение
лицо, находящееся под
надзором, привлекавшееся
к административной
ответственности и др.

7. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Административным правонарушением признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое
Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами
субъектов РФ об административных правонарушениях установлена
административная ответственность
признаки административного
правонарушения
противоправность деяния
виновность деяния
наказуемость деяния в
административном порядке
субъекты, действие (бездействие), которых может
быть признано административным правонарушением
физические лица
юридические лица
назначение административного наказания
юридическому лицу не освобождает от
административной ответственности за данное
правонарушение виновное физическое лицо, равно
как и привлечение к административной или
уголовной ответственности физического лица не
освобождает от административной ответственности
за данное правонарушение юридическое лицо
юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено,
что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение
которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

8. ФОРМЫ ВИНЫ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ СОВЕРШАЕТСЯ
УМЫШЛЕННО
если лицо, его совершившее,
сознавало противоправный
характер своего действия
(бездействия), предвидело
его вредные последствия
желало наступления
таких последствий
сознательно допускало
такие последствия либо
относилось к ним
безразлично
ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ
если лицо, его
совершившее,
предвидело
возможность
наступления вредных
последствий своего
действия (бездействия),
но без достаточных
к тому оснований
самонадеянно
рассчитывало на
предотвращение
таких последствий
если лицо, его
совершившее,
не предвидело
возможность
наступления таких
последствий, хотя
должно было и
могло их
предвидеть

9. ВОЗРАСТ, ПО ДОСТИЖЕНИЮ КОТОРОГО НАСТУПАЕТ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее
к моменту совершения административного правонарушения
возраста шестнадцати лет
С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем
административное правонарушение в возрасте от шестнадцати
до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних
и защите их прав указанное лицо может быть освобождено
от административной ответственности с применением
к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным
законодательством о защите прав несовершеннолетних

10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Лицо, постоянно, временно или
в соответствии со специальными
полномочиями осуществляющее
функции представителя власти,
т.е. наделенное распорядительными
полномочиями в отношении лиц,
не находящихся от него в
служебной зависимости
лицо, выполняющее организационнораспорядительные или административнохозяйственные функции в государственных
органах, органах МСУ, государственных
и муниципальных организациях, в
Вооруженных Силах РФ, других войсках
и воинских формированиях РФ
руководители и другие работники
иных организаций, а также лица,
осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица, в случае
совершения административного
правонарушения в связи с
выполнением организационнораспорядительных или административнохозяйственных функций несут
административную ответственность
как должностные лица, если законом
не установлено иное
административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им
административного правонарушения в связи с неисполнением либо с ненадлежащим
исполнением своих служебных обязанностей

11. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИНЫХ ЛИЦ, НА КОТОРЫХ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ УСТАВОВ

ЛИЦА, НА КОТОРЫХ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ
ДИСЦИПЛИНАРНЫХ УСТАВОВ
военнослужащие и
призванные на военные
сборы граждане
сотрудники органов внутренних дел, органов уголовноисполнительной системы, федеральных органов налоговой
полиции, таможенных органов
несут ответственность за
АП в соответствии с
дисциплинарном уставом
несут ответственность за административные правонарушения
в соответствии с нормативными актами, регламентирующими
порядок прохождения службы в этих органах
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной
безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды,
таможенных правил и правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима,
режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также за АП в области налогов,
сборов и финансов, невыполнения законных требований прокурора, следователя, лица,
производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об АП,
лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений
о дисциплине, несут административную ответственность на общих основаниях
к указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде
административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву,
также в виде административного штрафа

12. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА И ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица подлежат административной ответственности
при совершении
административных
правонарушений
на территории России
при совершении предусмотренных Кодексом
об административных правонарушениях на
континентальном шельфе, в исключительной
экономической зоне Российской Федерации
вопрос об административной ответственности иностранного гражданина,
пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ в
соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и
совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается
в соответствии с нормами международного права

13. КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ

НЕ ЯВЛЯЕТСЯ АДМИНИТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ
ПРИЧИНЕНИЕ ЛИЦОМ ВРЕДА ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ
ИНТЕРЕСАМ В СОСТОЯНИИ КРАЙНЕЙ НЕОБХОДИМОСТИ
для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам
данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества
или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами
и если причиненный вред является менее значительным,
чем предотвращенный вред

14. НЕВМЕНЯЕМОСТЬ

ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО
не подлежит административной ответственности
если во время совершения противоправных
действий (бездействий) оно находилось в
состоянии невменяемости
не могло осознавать фактический
характер и противоправность
своих действий (бездействий)
не могло руководить
своими действиями
вследствие хронического психического расстройства,
временного психического расстройства, слабоумия
или иного болезненного состояния психики

15. ВОЗМОЖНОСТЬ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ПРИ МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ СОВЕРШЕННОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
судья, орган, должностного лицо, уполномоченного решить дело об
административном правонарушении
могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от
административной ответственности и ограничиться устным замечанием

16. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных
статьями раздела II Кодекса РФ об
административных правонарушениях
законами субъектов РФ об
административных правонарушениях
в случаях, если в статьях разделов I, III, IV,VКодекса не указано, что установленные данными
статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные
нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением
случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу
при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение
административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо
при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной
ответственности привлекается присоединившееся юридическое лицо
при разделении юридического лица или выделении из состава юридического лица одного или
нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение
административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно
разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или
имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение
при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к
административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо
административная ответственность наступает независимо от того, было ли известно
привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте
административного правонарушения до завершения реорганизации