Критерии аккредитации РФ

1. Критерии аккредитации в РФ

2.

К сожалению, не существует на 100% объективных и компетентных
экспертов. Любой эксперт внесет в заключение: свой личный опыт (часто
случайный); личное отношение к авторам проекта; свое понимание
задачи (одни настроены на жесткую критику всего, другие чувствуют
неловкость, критикуя "коллег"); свою ментальность (одни эксперты
верят в прорывы, другие — нет).
Андрей Мовчан (р. 1968), известный российский менеджер, финансист.
Шесть лет был исполнительным директором инвестиционной
компании «Тройка Диалог», затем создал собственную инвестиционную
группу "Ренессанс Управление инвестициями". Сегодня - управляющий
партнер компании "Третий Рим". Журналом "Forbes" Андрей Мовчан
признавался самым успешным руководителем управляющей компании в
России.

3.

Приказ Минэкономразвития № 326 от 30.05.2014.
Критерии аккредитации лабораторий
17. Наличие системы менеджмента качества и соблюдение в
деятельности лаборатории требований системы менеджмента
качества, установленных в руководстве по качеству в соответствии с
пунктом 23 настоящих критериев аккредитации.

4.

• 18. Наличие нормативных правовых актов, документов в области
стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и
измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных
документов, указанных в области аккредитации в заявлении об
аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также
соблюдение лабораторией требований данных документов.
• Заказчик должен доказать что он выбрал добросовестного
поставщика услуги, что у него есть все ресурсы представить
ДОСТУП К АКТУАЛЬНЫМ ВЕРСИЯМ ДОКУМЕНТОВ.
• ВЫВОД: ЭИС допустимы, нужно заказчику проводить оценку
поставщика представляемой услуги и представить эксперту данные
оценки.

5.

6.

• 19. Наличие у работников (работника) лаборатории,
непосредственно выполняющих работы по исследованиям
(испытаниям) и измерениям в области аккредитации, указанной в
заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц:
• высшего образования, либо среднего профессионального
образования или дополнительного профессионального
образования по профилю, соответствующему области
аккредитации;
• опыта работы по исследованиям (испытаниям), измерениям в
области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации
или в реестре аккредитованных лиц, не менее трех лет;
• допуска к работам по проведению исследований (испытаний) и
измерений, связанным с использованием сведений,
составляющих государственную тайну (при необходимости).

7.

• Допускается наличие у работников лаборатории, непосредственно
выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в
области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в
реестре аккредитованных лиц, опыта работы по исследованиям
(испытаниям), измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении
об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее одного года,
при условии выполнения ими работ по исследованиям (испытаниям) и
измерениям под контролем лиц, отвечающих требованиям настоящего
пункта критериев аккредитации (за исключением лабораторий, проводящих
сертификационные испытания средств связи и выполняющих работы по
исследованиям (испытаниям) и измерениям оборудования для работы во
взрывоопасных средах).
• Работниками лаборатории, состоящими в штате по основному месту
работы, должно обеспечиваться проведение исследований (испытаний) и
измерений по не менее чем половине включенных в область аккредитации
международных, региональных стандартов, национальных (государственных)
стандартов

8.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
273-ФЗ от 29 декабря 2012 года
Принят
Государственной Думой
21 декабря 2012 года
Одобрен
Советом Федерации
26 декабря 2012 года
(в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 99-ФЗ,
от 07.06.2013 N 120-ФЗ, от 02.07.2013 N 170-ФЗ,
от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ,
от 03.02.2014 N 11-ФЗ, от 03.02.2014 N 15-ФЗ,
от 05.05.2014 N 84-ФЗ)

9.

обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по
овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта
деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в
повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения
образования в течение всей жизни;
уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся
определенной единой совокупностью требований;
квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий
подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;

10.

общее образование - вид образования, который направлен на развитие личности и
приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений,
навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе,
осознанного выбора профессии и получения профессионального образования;
профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение
обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ
знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема,
позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять
работу по конкретным профессии или специальности;
профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение
обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для
выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой,
служебной деятельности, профессий);
дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее
удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовнонравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается
повышением уровня образования;

11.

• Образование подразделяется на
1. общее образование:
1) дошкольное образование;
2) начальное общее образование;
3) основное общее образование;
4) среднее общее образование
2. профессиональное образование:
1) среднее профессиональное образование;
2) высшее образование - бакалавриат;
3) высшее образование - специалитет, магистратура;
4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

12.

3. дополнительное образование:
1) дополнительное образование детей и взрослых
2) дополнительное профессиональное образование.

13.

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального
образования, по профессиональному обучению
реализуются основные образовательные программы,
по дополнительному образованию - дополнительные образовательные
программы.

14.

К основным образовательным программам относятся:
1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы
дошкольного образования, образовательные программы начального общего
образования, образовательные программы основного общего образования,
образовательные программы среднего общего образования;
2) основные профессиональные образовательные программы:
а) образовательные программы среднего профессионального образования программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы
подготовки специалистов среднего звена;
б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата,
программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки
научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы
ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;
3) основные программы профессионального обучения - программы
профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих,
программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения
квалификации рабочих, служащих.

15.

• 4. К дополнительным образовательным программам относятся:
• 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные
общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные
программы;
• 2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения
квалификации, программы профессиональной переподготовки.
• Количество зачетных единиц по дополнительной профессиональной
программе устанавливается организацией, осуществляющей
образовательную деятельность.

16. Глава 8. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

• 1. Среднее профессиональное образование направлено на
решение задач интеллектуального, культурного и профессионального
развития человека и имеет целью подготовку
квалифицированных рабочих или служащих и
специалистов среднего звена по всем основным направлениям
общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями
общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в
углублении и расширении образования.
• 2. К освоению образовательных программ среднего профессионального
образования допускаются лица, имеющие образование не ниже
основного общего или среднего общего образования, если иное не
установлено настоящим Федеральным законом.

17.

• Обучающиеся по образовательным программам среднего
профессионального образования, не имеющие среднего общего
образования, вправе пройти государственную итоговую аттестацию,
которой завершается освоение образовательных программ среднего общего
образования и при успешном прохождении которой им выдается аттестат о
среднем общем образовании. Указанные обучающиеся проходят
государственную итоговую аттестацию бесплатно.

18. Глава 9. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ Статья 73. Организация профессионального обучения

1.Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами
различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для
работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и
иными профессиональными средствами, получение указанными
лицами квалификационных разрядов, классов, категорий
по профессии рабочего или должности служащего без
изменения уровня образования.

19.

• 2. Под профессиональным обучением по программам профессиональной
подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается
профессиональное обучение лиц, ранее не имевших
профессии рабочего или должности служащего.
• 3. Под профессиональным обучением по программам переподготовки
рабочих и служащих понимается профессиональное обучение
лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии
рабочих или должность служащего, должности
служащих, в целях получения новой профессии рабочего или
новой должности служащего с учетом потребностей производства,
вида профессиональной деятельности.
• 4. Под профессиональным обучением по программам повышения
квалификации рабочих и служащих понимается
профессиональное обучение лиц, уже имеющих
профессию рабочего, профессии рабочих или должность
служащего, должности служащих, в целях последовательного
совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по
имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без
повышения образовательного уровня.

20.

Общероссийский классификатор ОК 016-94 профессий рабочих,
должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)
(принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367)
•13263 8 Лаборант-металлограф
•3265 7 Лаборант-микробиолог
•13267 6 Лаборант минералогического анализа
•13269 5 Лаборант по анализу газов в металлах
•13271 2 Лаборант по анализу газов и пыли
•13302 4 Лаборант по физико-механическим испытаниям
•13306 2 Лаборант пробирного анализа
•13312 8 Лаборант рентгеноспектрального анализа
•13317 0 Лаборант спектрального анализа
•13319 0 Лаборант химико-бактериологического анализа
•13321 7 Лаборант химического анализа
•13324 0 Лаборант электромеханических испытаний и измерений

21. Глава 10. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Статья 76. Дополнительное профессиональное образование

1. Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение
образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие
человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям
профессиональной деятельности и социальной среды.
2. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством
реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения
квалификации и программ профессиональной переподготовки).
3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
4. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или)
получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и
(или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

22.

• 13. Формы обучения и сроки освоения
дополнительных профессиональных программ
определяются образовательной программой и
(или) договором об образовании.

23.

• 8.
Вопрос оценки профильного образования и опыта работы .
• В результате обсуждения представлено согласованное предложение:
• Экспертная группа в соответствии с Критериями аккредитации должна проверить
наличие у работников, участвующих в выполнении работ по оценке
(подтверждению) соответствия, образования по профилю, соответствующему
области аккредитации.
• Эксперт по аккредитации должен запросить все имеющиеся у работника документы,
которыми он может подтвердить наличие у него профильного образования в
заявленной области, например вкладыш к диплому.
• Требовать у лиц, не участвующих в работах по испытаниям (исследованиям), оценке
(подтверждению) соответствия, профильного образования в соответствии с
Критериями аккредитации не целесообразно. Применение таких требований к
руководителю ОС или ИЛ, менеджеру по качеству, специалистам по отбору
образцов, ведению фонда НД и т.п. не оказывает влияния на достоверность
результатов по испытаниям (исследованиям), измерениям, оценке (подтверждению)
соответствия.

24. Персонал п.19, 20, 23.5

- стажа работы в области аккредитации, указанной в заявлении об
аккредитации или в аттестате аккредитации, не менее трех лет .
Допускается наличие у работников лаборатории, непосредственно выполняющих
работы по исследованиям в области аккредитации, опыта работы не менее
одного года, при условии выполнения ими работ по исследованиям
(испытаниям) и измерениям под контролем лиц, отвечающих
требованиям настоящего пункта критериев.
Работниками лаборатории, состоящими в штате по основному месту
работы,должно обеспечиваться проведение исследований (испытаний) и
измерений по не менее чем половине включенных в область
аккредитации международных, региональных стандартов,
национальных (государственных) стандартов

25.

• 20. Наличие у работников, участвующих в выполнении работ
по исследованиям (испытаниям) и измерениям, навыков и компетентности
в части выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в
области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в
реестре аккредитованных лиц
При выездной оценке!!
23.5. наличие политики и процедур выявления потребности в
ДПО
обучении работников лаборатории,
обеспечения прохождения ими такой подготовки
правил привлечения стажеров к работам по исследованиям
системы обеспечения компетентности работников лаборатории и контроля
за деятельностью работников лаборатории со стороны уполномоченных лиц;

26. РУКОВОДСТВО ПО КАЧЕСТВУ

• 23. Наличие разработанного лабораторией руководства по качеству,
содержащего требования системы менеджмента качества, которое
оформляется в виде единого документа или в виде совокупности
документов, подписывается руководителем лаборатории, скрепляется
печатью юридического лица.
Всякий существующий порядок приходится непрерывно наводить!
Небывалая толщина этого отчета надежно защищала его от
опасности быть прочитанным!

27.

Руководство по качеству должно предусматривать следующие
требования системы менеджмента качества:
23.1. Область применения системы менеджмента качества
Указать ВСЕ места осуществления деятельности в ОА
23.2. Политика в области качества
а) цели и задачи в области качества деятельности лаборатории;
б) обязанность лаборатории соблюдать критерии аккредитации;
в) требование к работникам лаборатории, участвующим в проведении
исследований (испытаний) и измерений, ознакомиться с руководством по
качеству и руководствоваться в своей деятельности установленной
политикой в области качества деятельности лаборатории;

28.

23.3. Требования к внутренней организации деятельности ИЛ:
а)права и обязанности структурного подразделения юридического лица;
б) наличие документов, подписанных работниками и определяющих
функциональные обязанности работников лаборатории, включая
распределение прав, обязанностей, ответственности между работниками
лаборатории;
Должностные инструкции, матрица ответственности!
в) наличие должностного лица (менеджера по качеству), обеспечивающего
внедрение
системы
менеджмента
качества
и
ее
постоянное
функционирование, которое является руководителем лаборатории или его
заместителем либо уполномочено руководителем лаборатории на
осуществление указанных функций;
Приказ, обязанности!

29.

• 23.4. наличие системы обеспечения независимости и беспристрастности
лаборатории при осуществлении деятельности и установление
требований, включающих:
• а) меры предотвращения и разрешения конфликта интересов;
• б) гарантии независимости лаборатории от коммерческого,
финансового, административного или иного давления, способного
оказать влияние на качество выполняемых лабораторией работ (в случае,
если лаборатория участвует в качестве третьей стороны в работах по
исследованиям (испытаниям) и измерениям;
• в) обязанность лаборатории не участвовать в осуществлении видов
деятельности, которые ставят под сомнение ее беспристрастность;

30.

• 23.8. наличие требований к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, привлекаемым лабораторией в целях выполнения
отдельных работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, и правил
ведения записей о соответствии выполненной ими работы установленным
требованиям;
Возможно ли включение в область аккредитации испытаний, выполняемых
субподрядчиком?
Нет, так как наличие в области аккредитации испытаний, проводимых
субподрядчиками, подтверждает неготовность лаборатории к проведению данных
работ, нарушается п. 21 Критериев.
Возможна ли передача испытательной лабораторией части работ по
испытаниям в стороннюю лабораторию (субподрядчику)?
Испытательная лаборатория может обращаться по субподряду в другую
аккредитованную лабораторию при наличии таких показателей/характеристик в ее
области аккредитации.
В документации системы менеджмента качества, должно быть описание работ по
субподряду (в соответствии с п. 23.8 Критериев и п. 4.5. ГОСТ ИСО/МЭК 17025).