Основные новации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (273 – ФЗ) в части организации высшего образования

1. Основные новации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (273 – ФЗ) в части организации высшего образования

д.п.н., профессор Н.О. Яковлева

2. План

• изменения в структуре профессионального
образования
• формы получения образования
• образовательные программы ВО и новации в их
реализации
• экспериментальная и инновационная
деятельность в сфере образования
• аттестация обучающихся, документы об
образовании

3. Институциональная реформа педагогического образования – перспективный проект МО и Н РФ

Модернизация педагогического
образования РФ
Содержательнотехнологическая
перестройка
Перестройка сети
образовательных
учреждений

4. Основные новации Закона

• впервые на законодательном уровне
закреплен особый статус педагогических
работников
• изменена структура образования в РФ
(выведены НПО)
• расширен спектр форм обучения,
повышающих доступность образования
• изменена классификация образовательных
программ

5. Основные новации Закона (продолжение)

• расширен круг лиц, имеющих право на
осуществление образовательной
деятельности
• введены новые наименования типов и видов
образовательных организаций
• вводится возможность использования
дистанционных технологий, электронного
обучения, а также сетевого взаимодействия
образовательных организаций
• развитие инклюзивного образования для
людей с ОВЗ

6. Основные новации Закона (продолжение)

• действие сертификата ЕГЭ для поступления в вузы
составит четыре года
• появится отдельный уровень «Подготовка кадров
высшей квалификации», к нему отнесут
программы ассистентуры-стажировки,
ординатуры, а также подготовки научнопедагогических кадров
• изменяются квоты при принятии в вуз
• введение ФГОС в аспирантуре, прием по новым
ФГОС в аспирантуру начнется с 2014 года

7. Основные новации Закона (продолжение)

• сокращение количества вузов, имеющих аспирантуру
• введение «дорожной карты» по аспирантуре с 2014
года
• докторантура исключается из числа образовательных
программ, она будет регулироваться федеральным
законом «О науке и государственной научнотехнической политике»
• изменяется система льгот и преимуществ при приеме
на обучение
• устанавливается срок действия ЕГЭ в 4 года
• снято ограничение на оплату студенческого
общежития (была плата за общежитие не более 5% от
стипендии)

8. Структура системы образования (Статья 10)

Аспирантура
Магистрат
Специа
ура
литет
Бакалаври
ат
СПО
НПО
Среднее (полное) общее
Аспирантура, …
Специа
литет
Магистратура
Бакалавриат
СПО
Среднее общее
Среднее основное общее
Основное общее
Начальное общее
Начальное общее
Дошкольное
Дошкольное

9. Уровни профессионального образования (Статья 10)

среднее профессиональное образование;
высшее образование – бакалавриат;
высшее образование – специалитет,
магистратура;
высшее образование – подготовка кадров
высшей квалификации

10. Структурные изменения в системе профессионального образования (Статья 10, Глава 8)

Высшее
образование
Аспирантура; ординатура; ассисентурастажировка
Магистратура; специалитет
Бакалавриат
Среднее профессиональное образование
Начальное профессиональное образование
Докторантура исключается и системы образования

11. Расширение круга субъектов, имеющих право осуществлять образовательную деятельность (Глава 3)

Субъекты
образовательные
организации:
учреждения;
автономные
некоммерческие
организации, для
которых образовательная
деятельность - основная
организации,
осуществляющие
обучение:
организации любых
правовых форм, для
которых
образовательная
деятельность дополнительная
учебные центры профессиональных
квалификаций (самостоятельные или в составе)
Обязательное лицензирование
индивидуальные
предприниматели
должны иметь:
гос. регистрацию, как
индивидуального
предпринимателя;
соответствующую
квалификацию;
отсутствие запрета на
педагогическую
деятельность
Без лицензии

12. Типы образовательных организаций (Статья 23)

• дошкольная образовательная организация –
образовательные программы дошкольного
образования, присмотр и уход за детьми;
• общеобразовательная организация –
образовательные программы начального общего,
основного общего и (или) среднего общего
образования;
• профессиональная образовательная организация
– образовательные программы СПО;
• образовательная организация высшего
образования – образовательные программы ВО и
научная деятельность

13. Образовательные организации, реализующие программы профобразования (Статьи 23, 108)

Общеобразовательная Образователь
ная
организация
организация
ОО НПО
высшего
Профессиональная образования
образовательная
организация
ОО СПО
ОО ВО
Образовательная
организация
дополнительного
профессионально
го образования
ОО ДПО
Упраздняются виды организаций в рамках типа
Тип → Специальное название

14.

Исчезает
уровень
начального
профессионального
образования
(НПО), но сами программы сохраняются —
их могут предоставлять
• общеобразовательные школы
• центры присвоения квалификации
• учреждения
среднего
профессионального образования
• вузы

15. До 1 января 2016 года подлежат переименованию

• ОУ НПО – в профессиональные
образовательные организации, в
общеобразовательные организации,
реализующие программы
профессиональной подготовки, либо иные
организации, осуществляющие обучение;
• ОУ СПО – в профессиональные
образовательные организации;
• ОУ ВПО – в образовательные организации
высшего образования

16. Научная организация:

юридическое лицо, общественное
объединение научных работников,
осуществляющие в качестве основной
научную и (или) научно-техническую
деятельность, подготовку научных
работников и действующие в соответствии с
учредительными документами научной
организации ( ФЗ «О науке и
государственной научно-технической
политике»)

17. Научные организации

вправе осуществлять образовательную
деятельность по программам:
• магистратуры;
• программам подготовки научнопедагогических кадров;
• программам ординатуры;
• программам профессионального обучения и
дополнительным профессиональным
программам

18. Закон предоставляет возможности для:

непрерывного образования посредством
реализации основных образовательных
программ и различных дополнительных
образовательных программ;
одновременного освоения нескольких
образовательных программ;
учета имеющегося образования, квалификации,
опыта практической деятельности при
получении образования

19. Формы получения образования (Статья 17)

В образовательной
организации
Вне образовательной
организации
очная
семейное образование
очно-заочная
самообразование
заочная
экстернат

20. Формы обучения (Статья 17)

В образовательной организации
по основной
образовательной
программе
определяются ФГОС
по дополнительной
образовательной
программе
определяются
образовательной
организацией

21. Образовательная программа (ОП) содержит (Статья 2)

учебный план,
календарный учебный график,
рабочие программы учебных предметов,
курсов, дисциплин (модулей),
оценочные материалы,
методические материалы

22. Учебный план (Статья 2):

определяет перечень, трудоемкость,
последовательность и распределение по
периодам обучения:
• учебных предметов, курсов, дисциплин
(модулей);
• всех видов практики;
• форм промежуточной аттестации;
• иных видов учебной деятельности

23. Структурные изменения системы образовательных программ (Статья 12)

ОСНОВНЫЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
Проф. образовательные программы (ОП):
ОП СПО:
подготовки квалифицированных рабочих;
подготовки специалистов среднего звена
ОП ВО:
бакалавриата;
специалистета;
магистратуры;
подготовки кадров высшей квалификации
общеразвивающие
программы;
предпрофессиональные
программы
программы повышения
квалификации;
программы
профессиональной
переподготовки
Программы профессионального обучения:
профессиональной
подготовки,
переподготовки
рабочих и служащих;
повышения квалификации рабочих и служащих

24. Новации в реализации образовательных программ

• Реализация ОП с применением электронного
обучения и дистанционных образовательных
технологий
• Ускоренное освоение образовательных
программ
• Изменения в дополнительном
профессиональном образовании

25. Реализация ОП с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий

образовательные организации вправе применять
электронное обучение, дистанционные
образовательные технологии;
при реализации ОП с их применением в
образовательной организации должны быть созданы:
электронные информационные и образовательные
ресурсы;
информационные, телекоммуникационные технологии,
технологические средства, обеспечивающие освоение
обучающимися ОП в полном объеме независимо от их
места нахождения

26.

Перечень профессий, специальностей и
направлений подготовки, реализация
образовательных программ по которым
не допускается с применением
исключительно электронного обучения,
дистанционных образовательных
технологий, утверждается Минобрнауки
России

27. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы

Библиотечный фонд должен быть укомплектован:
• печатными и (или) электронными учебными
изданиями (включая учебники и учебные
пособия),
• методическими и периодическими изданиями
по всем
учебным предметам,
курсам,
дисциплинам (модулям)

28. Ускоренное обучение предусмотрено статьей 34

• Предоставляется
для лиц, способных освоить в полном объеме основную
образовательную программу ВО за более короткий срок;
не более 20 экзаменов в год сдают при промежуточной
аттестации студенты, обучающиеся в сокращенные сроки
• Вступительные испытания:
для студентов на основе промежуточной аттестации;
для абитуриентов в соответствии с Порядком приема в
вузы

29. Документы, необходимые для оформления на ускоренную программу

• личное заявление студента (после первой сессии,
можно досрочной);
• решение ученого совета;
• индивидуальный график (сокращение перечня
дисциплин и их трудоемкости не допускается);
• приказ вуза;
• итоги переаттестации оформляются приказом;
• перезачтенные дисциплины – в зачетную
книжку;
• в приложении к диплому – все дисциплины

30. Переаттестация

•может проводиться в любой форме, определяемой
вузом;
•оценка в баллах или зачетом готовности студентов,
окончивших образовательные учреждения СПО по
дисциплинам и практикам в соответствии с
требованиями ФГОС по направлениям подготовки
(специальностям) ВО;
• перед аттестацией студенту должна быть
предоставлена возможность ознакомиться с программой
дисциплины (практики), утвержденной вузом. Вуз
должен также организовать в необходимом объеме
занятия и (или) консультации перед переаттестацией
ранее полученных знаний с учетом требований
программ ВО

31. Перезачет

• возможность переаттестации и перезачета определяется
профильными кафедрами вуза (факультета);
• сроки переаттестации, перезачета и график работы
кафедр со студентами устанавливаются ректором
(деканом факультета);
• перенос дисциплины (раздела), практики, освоенных
лицом при получении предыдущего ВО, как изученных
(с оценкой или зачетом) в документы об освоении
программы получаемого ВО;
• оформляются переаттестация и перезачеты локальным
актом вуза

32. Изменения в дополнительном профессиональном образовании (Глава 10): ОДПО

Обучающиеся:
лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее
образование
лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее
образование
Программы повышения квалификации (квалификационные
программы, программы профессионального развития)
Программы профессиональной переподготовки
Обучение по дополнительным
профессиональным
программам:
единовременное
(непрерывное)
поэтапное (дискретное)
Сетевое взаимодействие субъектов,
реализующих
дополнительные
профессиональные программы
Последовательно освоение
отдельных модулей, прохождение
практик (форма: стажировка)

33. Дополнительная деятельность организаций высшего и дополнительного образования

• ООВО – основные общеобразовательные
программы, образовательные программы СПО,
программы профессионального обучения,
дополнительные общеобразовательные
программы, дополнительные профессиональные
программы;
• ОДПО – программы подготовки научнопедагогических кадров, программы ординатуры,
дополнительные общеобразовательные
программы, программы профессионального
обучения

34. Дополнительное профессиональное образование (Статья 76)

• Содержание программ должно учитывать
профессиональные стандарты,
квалификационные требования.
• Формы обучения и сроки освоения программ
определяются образовательной программой и
(или) договором об образовании.
• Освоение программ завершается итоговой
аттестацией обучающихся в форме,
определяемой организацией.

35. Дополнительное профессиональное образование (Статья 76)

• Лицам, успешно освоившим соответствующую
программу и прошедшим итоговую аттестацию,
выдаются удостоверение о повышении
квалификации и (или) диплом о профессиональной
переподготовке.
• При освоении программы параллельно с
получением СПО и (или) ВО удостоверение о
повышении квалификации и (или) диплом о
профессиональной переподготовке выдаются
одновременно с получением соответствующего
документа об образовании и о квалификации.

36.

Законом
не предусматривается аккредитация
программ дополнительного
профессионального образования,
требований к их содержанию не
вводится

37. Экспериментальная деятельность в сфере образования (Статья 20)

• Осуществляется в целях обеспечения
модернизации и развития системы образования.
• Экспериментальная деятельность направлена на
разработку, апробацию и внедрение новых
образовательных технологий, образовательных
ресурсов и осуществляется в форме
экспериментов, порядок и условия проведения
которых определяются Правительством РФ.

38. Инновационная деятельность в сфере образования (Статья 20)

• Осуществляется в целях обеспечения модернизации и
развития системы образования.
• Осуществляется в форме реализации инновационных
проектов и программ.
• В целях создания условий для реализации инновационных
проектов и программ, организации, реализующие
указанные инновационные проекты и программы,
признаются федеральными или региональными
инновационными площадками и составляют
инновационную инфраструктуру в системе образования.
• Федеральные государственные органы и органы
государственной власти субъектов РФ, в рамках своих
полномочий создают условия для реализации
инновационных образовательных проектов, программ и
внедрения их результатов в практику.

39. Приказ Минобрнауки 218 от 23 июня 2009 г. «Об утверждении порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в системе образования РФ»

Инновационная инфраструктура в системе
образования создается на долгосрочный период,
для реализации приоритетных направлений
государственной политики РФ в сфере
образования, интеграции системы образования
РФ в международное образовательное
пространство, более полного удовлетворения
образовательных потребностей граждан

40. Инновационная инфраструктура в образовании

• Образовательные организации (в т.ч.
находящиеся друг с другом в договорных
отношениях в рамках сетевого
взаимодействия)
• Координирующие органы (федерального,
регионального, муниципального уровней)
• Система поддержки инновационной
деятельности (федерального,
регионального, муниципального уровней)

41. Инновационная инфраструктура в образовании (продолжение)

• Система ресурсного обеспечения инновационной
деятельности
• Система оценки качества инновационной
деятельности (в т.ч. общественнопрофессиональная)
• Система подготовки менеджеров инновационных
образовательных проектов (ИОП) и проектных
команд педагогов – разработчиков и реализаторов
ИОП
• Система маркетинга и диссеминации
инновационных образовательных продуктов

42. Инновационный продукт

Представляет собой модель
инновационной практики
образовательного учреждения (педагога),
обеспечивающей высокую
результативность, востребованность в
системе образования, готовность к
публикации и распространению.

43. Инновационный образовательный продукт

Представляет собой учебно-методический результат
обобщения образовательной практики, отчужденный
от автора в форме:
учебно-методического описания организации
образовательного процесса (цель, содержание,
технологии, формы обучения, мониторинг
результативности, модели деятельности учащегося
и педагога и т.д.);
описания необходимых и достаточных условий
реализации данного учебно-методического
продукта в практической деятельности;
комплекта разработок, обеспечивающих
реализацию образовательной практики
(нормативный акт, методические рекомендации,
учебно-методический комплекс, контрольноизмерительные материалы, учебник и т.д.).

44. Нарушения в части содержания подготовки

• отсутствуют методические материалы,
обеспечивающие реализацию образовательных
программ
• отсутствуют индивидуальные учебные планы
для студентов по ускоренным образовательным
программам
• содержание рабочих программ учебных
дисциплин, программ учебной и
производственной практик ежегодно не
обновляются

45. Нарушения в части содержания подготовки

• рабочие программы учебных дисциплин не содержат в
полном объеме дидактические единицы,
предусмотренные ФГОС
• общий объем часов теоретического обучения не
соответствует объему, установленному ФГОС;
• количество недель, выделенное графиком учебного
процесса на промежуточную аттестацию, итоговую
государственную аттестацию, каникулярное время,
преддипломную практику, не соответствует количеству,
предусмотренному ГОС или ФГОС
• графиком учебного процесса не предусмотрено время
на подготовку выпускной квалификационной работы

46. Нарушения в порядке проведения ГИА

• допускаются лица, не завершившие в полном
объеме освоение образовательной программы
• отсутствуют локальные акты вуза,
регламентирующие порядок рецензирования
выпускных квалификационных работ, критерии
их оценок; порядок определения тем выпускных
квалификационных работ
• отсутствует распорядительный акт
уполномоченного органа об утверждении
председателя ГАК

47. Нарушения в организации ГИА

• допускается отсутствие председателя
экзаменационной комиссии на заседаниях
комиссии
• в состав ГАК филиала вуза не входит
представитель высшего учебного заведения в
качестве заместителя председателя
экзаменационной комиссии
• отсутствуют отчеты о работе ГАК

48. Виды документов об образовании (Статья 60)

документы об образовании и (или) квалификации:
• документы об образовании;
• документы об образовании и о квалификации;
• документы о квалификации;
документы об обучении:
• свидетельство об обучении;
• свидетельство об освоении дополнительных
предпрофессиональных программ в области
искусств;
• иные документы, выдаваемые организациями,
осуществляющими образовательную деятельность

49. Документы об образовании и (или) о квалификации

• оформляются на государственном или
иностранном языке
• выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую
(установленного образца) или государственную
итоговую (государственного образца) аттестацию
• дают их обладателям право заниматься
определенной профессиональной деятельностью,
занимать должности, для которых
законодательством установлены обязательные
требования к уровню профессионального
образования и (или) квалификации

50. Документы об обучении

• Выдаются лицам, освоившим
образовательные программы, по которым
предусмотрено или не предусмотрено
проведение итоговой аттестации
• Оформляются по образцу и в порядке,
которые установлены организациями
самостоятельно

51. Документы о высшем образовании

Бакалавриат – диплом бакалавра
Специалитет – диплом специалиста
Магистратура – дипломом магистра
Аспирантура – диплом об окончании
аспирантуры
(форма диплом разрабатывается МО и Н РФ)

52. Нарушения порядка выдачи документов об образовании

• выдача документов государственного образца не
подтверждается решением ГАК
• документы об образовании не выдаются в
установленный законодательством срок
• оформление книг регистрации выдаваемых документов
не соответствует установленным требованиям
• в личных делах выпускников отсутствуют копии
выданных документов
• дипломы и приложения к ним оформляются с
нарушением установленных требований
• допускается внесение исправлений в выданные
документы

53.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
[email protected]