Внедрение контрактной системы в сфере закупок

1.

Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
Выпускная квалификационная работа
на тему:
«Внедрение контрактной системы в сфере закупок»
Москва 2017

2. АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Несмотря на стройность и логичность постулатов контрактной системы, на практике при
их реализации возникает ряд проблем, таких как:
Противоречия в части реализации принципов контрактной системы;
Неполнота и несовершенство нормативно-правовой и методической базы;
Неэффективная и высокорисковая система контроля и обжалования ошибок
закупочных процедур;
Отсутствие единой системы подготовки и аттестации кадров;
Отсутствие независимой и объективной системы оценки эффективности работы
контрактной системы.
Необходимость выявления ключевых проблем контрактной системы Российской
Федерации на современном этапе развития экономики, их последующей доработки и
устранения обусловили актуальность данной дипломной работы.
2

3. ГЛАВА1: Принципы контрактной системы

3

4. ГЛАВА1: Законодательство в области контрактной системы

Ключевой документ в сфере закупок - Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» от 05.04.2013.
4

5. ГЛАВА1: Законодательство в области контрактной системы

Преимущества закона 44-ФЗ
Недостатки закона 44-ФЗ
Антикоррупционная составляющая
Усложненность процедур
Принцип долгосрочного планирования,
который облегчает участие в закупках
потенциальным поставщикам
Недостаток квалифицированных
специалистов
Высокие затраты на участие в закупках
Высокий риск демпинга со стороны
недобросовестных участников
5

6. ГЛАВА 2: Структура МКУ «Система закупок»

6

7. ГЛАВА 2: Показатели эффективности МКУ «Система закупок»

Более половины бюджета закупок МКУ «Система закупок» в 2016 году пришлось на
электронные аукционы.
7

8. ГЛАВА 2: Показатели эффективности МКУ «Система закупок»

Более половины закупок МКУ «Система закупок» в 2016 году было осуществлено для целей
предприятий г. Можайска.
8

9. ГЛАВА 2: Показатели эффективности МКУ «Система закупок»

Максимальное количество тендеров было объявлено в ноябре, июне и июле 2016 года,
млн. руб.
9

10. ГЛАВА 2: Этапы закупочных процедур МКУ «Система закупок»

10

11. ГЛАВА 2: Внутренний контроль закупочных процедур МКУ «Система закупок»

По результатам оптимизации системы внутреннего контроля закупочных процедур в
2016 году были достигнуты:
Сокращение процента нарушений российского законодательства в части выполнения
закупочных процедур;
Снижение до минимального уровня риска привлечения учреждения и его
сотрудников к административной ответственности;
Увеличение количества выполненных заказов и оборота осуществленных
закупок.
11

12. ГЛАВА 3: Проблемы контрактной системы

12

13. ГЛАВА 3: Общесистемные предложения

Снижение уровня бюрократии при осуществлении закупок.
Персонификация ответственности каждого участника закупок.
Разработка и внедрение единого каталога товаров и услуг.
Проведение ревизии нормативных правовых актов, регулирующих
процессы планирования закупок.
Создание системы проектного управления крупных, на сумму от 100
миллионов рублей, контрактов.
Обеспечение
возможности
для
независимой
оценки
эффективности функционирования контрактной системы и др.
13

14. ГЛАВА 3: Предложения в отношении отдельных элементов контрактной системы

Смягчение требований в части указания в плане-графике начальных максимальных
цен контрактов планируемых закупок.
Расширение перечня позиций, в отношении которых устанавливаются нормативы
цены.
Легализация возможности частичной централизации закупок;
Распространение антидемпинговых мер на случаи закупки путем
проведения запроса предложений.
Повышение роли контрактной системы в становлении инновационной
экономики России.
Усиление общественного контроля в сфере осуществления закупок
и др.
14

15. ГЛАВА 3: Прогноз эффективности

Итоговым результатом повышения
эффективности контрактной
системы будет рост ключевых
экономических показателей
Российской Федерации, в
частности – валового внутреннего
продукта страны.
15

16.

На этом разрешите закончить выступление. Благодарю за
внимание