Земельный надзор в системе управления объектами недвижимости в Кущёвском районе Краснодарского края

1.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новочеркасский инженерно-мелиоративный институт имени А.К. Кортунова
ФГБОУ ВО Донской ГАУ
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ:
ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ В КУЩЁВСКОМ
РАЙОНЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Руководитель
доц, канд биол. наук
Е.Ю. Кривоконева
должн., уч. звание, уч. степ.
иниц. фам.
Обучающийся
Н.Б. Коненко
иниц. фам.
Новочеркасск 2017 г.

2.

Актуальность темы исследования. Тема является в настоящее время особо актуальной, так как, в ходе проверок
государственным инспектором межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам
Управления Росреестра по Краснодарскому краю был выявлен большой процент незарегистрированной недвижимости
физических лиц. Как следствие этого факта, бюджет муниципального образования недополучает крупные суммы денежных
средств.
Объектом исследования является земельные участки с неучтёнными и незарегистрированными объектами недвижимости.
Предмет исследования проблема выявления неучтённых и незарегистрированных объектов недвижимости на территории
Кущёвского района Краснодарского края.
Цель исследования. Анализ осуществления государственного земельного надзора в Кущевском районе Краснодарского
края и разработка предложений о внесении изменений в действующее законодательство.
Задачи исследования:
– рассмотреть правовые основы государственного земельного надзора;
– изучить практику ведения государственного земельного надзора на территории Кущёвского района, проблемы
применения законодательства в этой области;
– рассмотреть земельный надзор в системе управления объектами недвижимости;
– проанализировать количество неучтённой и незарегистрированной недвижимости на территории Кущёвского района;
– предложить внести изменения в действующее законодательство по расширению полномочий инспектора по
государственному земельному надзору с целью привлечения к административной ответственности за уклонение от
государственной регистрации прав на объекты капитального строительства.
Научная новизна заключается в постановке вопроса и обосновании предложения о внесении изменения в
законодательство по расширению полномочий инспектора по государственному земельному надзору.
Практическая значимость исследования заключается в том, что расширение полномочий государственного инспектора
по земельному надзору на законодательном уровне позволит привлечь к административной ответственности физических лиц
за уклонение от государственной регистрации прав, тем самым принуждая владельцев к оформлению прав и регистрации
объектов недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Расположение кущевского района на карте краснодарского края и в границах муниципального образования

Аз овский район Ростовской области
РАСПОЛОЖЕНИЕ КУЩЕВСКОГО РАЙОНА НА КАРТЕ КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ И В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Кагальницкий район Ростовской области
Раздольченское
сельское поселение
Полтавченское
сельское поселение
Ильинское
сельское
поселение
Краснополянское
сельское поселение
мун ици паль ное обр
азо вани е
Ст аром инский рай
он
Глебовское
сельское поселение
Шкуринское
сельское поселение
Кущевское
сельское поселение
Новомихайловское
сельское поселение
Первомайское
сельское поселение
муниципальное образование
Крыловский район
Кисляковское
сельское поселение
муниципальное образование
Ленинградский район
Зе рн оградский район Ростовской обл асти
Среднечубурское
сельское поселение

4. ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА В КУЩЕВСКОМ РАЙОНЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЗА 2010-2017 ГОДЫ

Годы
Проведено
Выявлено
Устранено
проверок
проверок
нарушений нарушений
180
160
140
2010
83
71
69
2011
163
64
64
2012
159
55
19
2013
2014
150
145
40
18
14
7
2015
135
30
30
2016
143
26
26
2017
(31.05.2017)
120
100
80
60
40
20
0
52
33
2
Проведено
проверок
Выявлено
нарушений
Устранено
нарушений

5. ДИНАМИКА НАЛОЖЕННЫХ И ВЗЫСКАННЫХ ШТРАФОВ ЗА 2010-2016 ГОДЫ В КУЩЕВСКОМ РАЙОНЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

450
400
350
300
250
Ноложено, тыс. руб.
200
150
100
Взыскано, тыс. руб.
50
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

6. ДИНАМИКА НАРУШЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ В КУЩЕВСКОМ РАЙОНЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Нарушители
2010 2011 2012 2013
2014
2015 2016
50
Юридические
лица
14
13
2
8
2
3
3
53
48
41
4
6
24
40
Физические
лица
17
20
Должностные
лица
Юридические
лица
30
Физические
лица
60
4
3
12
28
8
3
6
Должностные
лица
10
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

7. НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 2010 ПО 2016 ГОД

Выявлено нарушений
(количество, ед.)
Наименование нарушения
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Ст. 7.1 КоАП РФ, Самовольное занятие земельного участка
62
62
46
36
13
27
25
Ст. 8.8 КоАП РФ, Использование земельных участков не по целевому
назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению
3
9
1
1
1
Ст. 7.2 КоАП РФ, Уничтожение или повреждение специальных знаков
(Утратил силу. - Федеральный закон от 08.03.2015 N 46-ФЗ.)
4
Ст. 19. 5 КоАП РФ, Невыполнение в срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный
контроль
Ст. 20.25 КоАП РФ, Уклонение от исполнения административного
наказания
Ст. 26 ЗК РФ, Документы о правах на земельные участки
Ст. 42 ЗК РФ, Обязанности собственников земельных участков и лиц, не
являющихся собственниками земельных участков, по использованию
земельных участков
2
2
1
1
4
2

8. В СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН 21583 ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКА

СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ - 7338

9.

ДАННЫЕ АЭРОФОТОСЪЕМКИ УЧАСТКА МЕСТНОСТИ СТАНИЦЫ
КУЩЕВСКОЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ С ОБОЗНАЧЕНИЕМ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Зарегистрированные
объекты недвижимости

10.

ПРЕДЛЖЕНИЯ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА
1. Внести изменение в действующее законодательство, влекущее за собой расширение полномочий
государственного инспектора по земельному надзору, наделяющее его правом привлечения к
административной ответственности граждан за уклонение от регистрации объектов капитального
строительства.
2. Выявить незарегистрированные объекты капитального строительства, применяя два
разработанных метода.
3. Организовать рейды по выявлению неучтённых объектов недвижимости.
4. Информировать граждан, в ходе проведения рейдов, о порядке постановки на кадастровый учет
объектов недвижимого имущества и регистрации права собственности на них. Вручать гражданам
разработанную нами пошаговую инструкцию в виде памятки "О порядке постановки на кадастровый
учет и регистрации права собственности на объекты капитального строительства".
5. Все незарегистрированные объекты недвижимости включить в единый реестр неузаконенной
недвижимости, с которым можно будет ознакомиться на сайте Росреестра. Узнать о выявленных
незарегистрированных объектах капитального строительства можно будет, введя кадастровый номер
земельного участка, на котором они располагаются.

11. "Уклонение от регистрации объектов капитального строительства путем непредоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих докум

ПРИМЕРНОЕ СОЖЕРЖАНИЕ СТАТЬИ КОАП РФ
"Уклонение от регистрации объектов капитального строительства путем
непредоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих
документов на эти объекты в регистрирующий орган"
Данный факт влечет наложение административного штрафа в случае, если
определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от
1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее
десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой
стоимости земельного участка, но не менее тридцати тысяч рублей; на
юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного
участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
В случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка,
на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на
должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.