Государственные и муниципальные контракты
п.8. ст. 3 ФЗ - № 44
Контракт по ГК (ст.525-534, ст.763-768)
Понятие договора
ч.1.ст.34.Контракт
Протокол разногласий
Форма контракта
Форма контракта
Электронные контракты Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС и Федерального казначейства от 19.04.2010 № 4736-АП/Д22/АЦ/7522/42-7.4-05/10.4-236:
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 N 05АП-7432/2015 по делу N А59-1741/2015
Содержание контракта
1. Предмет контракта
ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА:
Особенности заключения контракта
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.07.14г. N606 О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ, ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТОВ, А ТАКЖЕ О СЛУЧАЯХ И УСЛОВИЯХ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
Типовые условия контракта могут не применяться при осуществлении закупок:
Контракты жизненного цикла п.16. ст.34 (life cycle contracts - LCC)
Составление проекта контракта
Закон о контрактной системе устанавливает конкретный срок для подписания контракта 
Сроки заключения контракта по ФЗ - 44
Участник – победитель обязан подписать контракт в установленный законом срок. Всегда? А если форс-мажор?
Случаи изменения условий контракта ч.1-7 ст.95 п.1.ч.1если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке
Срок действия контракта
Требования и основные правила к обеспечениям заявки и исполнения контракта
Размер обеспечения заявки
Возврат обеспечения заявки п. 6, п.18.ст.44
Обеспечение заявки не возвращается (п.13.ст.44):
Обеспечение исполнения государственных и муниципальных контрактов
Обеспечение исполнения контракта
Банковская гарантия ст.45
Нужно установить в документации правила исчисления конкретного срока банковской гарантии
ч.2.1. ст.96 – и на 2016 г!!!
Банковское сопровождение контрактов ст. 35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 20 сентября 2014 г. N 963 ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БАНКОВСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ КОНТРАКТОВ
Исполнение контракта ст.94
Приемка товаров, работ, услуг ч.13. ст.34, ч. 2 ст.94
ч. 6-8 ст. 94 Закона 44-ФЗ
Отчет об исполнении контракта
Срок размещения отчета
ПРИКАЗ МИНФИНА РФ от 24 ноября 2014 г. N 136н
Федеральное казначейство и Минфин РФ
В контракте следует перечислить основания для одностороннего отказа от исполнения
Пример расчета размера штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств Постановление Правительства от 25.11.2013 № 1063
Пример (расчет штрафа для поставщика):
При расчете пеней по контрактам необходимо использовать ставку рефинансирования
Как взыскать неустойку?
Неустойка -
Порядок взыскания:
О НЕУСТОЙКАХ в контрактах
6.1. ст.34 - --на 2016г!!!
Практика Контракт – особый гражданско-правовой договор
3.52M
Category: lawlaw
Similar presentations:

Государственные и муниципальные контракты

1. Государственные и муниципальные контракты

2. п.8. ст. 3 ФЗ - № 44

Государственный или
муниципальный контракт
договор, заключенный заказчиком от имени
Российской Федерации,
субъекта РФ или
муниципального образования
в целях обеспечения государственных или
муниципальных нужд.

3. Контракт по ГК (ст.525-534, ст.763-768)

государственный или муниципальный контракт это договор по которому поставщик (исполнитель)
обязуется передать товары государственному или
муниципальному заказчику либо по его указанию
иному
лицу,
а
государственный
или
муниципальный заказчик обязуется обеспечить
оплату поставленных товаров.

4. Понятие договора

Договором признается соглашение двух или
нескольких лиц об установлении, изменении или
прекращении гражданских прав и обязанностей
ст. 420 ГК РФ
Договор, если иное не вытекает из его существа,
может быть заключен путем проведения торгов.
Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
ч. 1 ст. 447 ГК РФ

5. ч.1.ст.34.Контракт

Контракт
заключается
на
условиях,
предусмотренных извещением или приглашением
принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя), документацией о
закупке, заявкой, окончательным предложением
участника закупки, с которым заключается такой
контракт.

6. Протокол разногласий

это составленный в произвольной форме и подписанный
руководителем электронный документ, содержащий указания на
расхождения условий проекта контракта и положений документации.

Локализация документа на электронной площадке осуществляется не
позднее 13 календарных дней с момента размещения итогов аукциона.
Срок подписания протокола разногласий к госконтракту составляет 30
дней. Протокол должен быть отправлен заказчику вместе с основным
договором.
Срок подписания протокола разногласий получателем составляет
также 30 дней. За это время заказчик устраняет противоречия и
уведомляет об этом участника электронных торгов.

7.

Срок для проверки проекта договора — не позднее 5
календарных дней с даты размещения заказчиком в ЕИС (на
электронной площадке) проекта контракта (ч. 3 ст. 70 ).
При обнаружении расхождений участнику электронных
торгов необходимо составить и разместить в ЕИС (на
электронной площадке) протокол разногласий (ч. 4 ст. 70 ).
Срок для размещения протокола разногласий — не
позднее 13 календарных дней с даты размещения протокола
подведения итогов аукциона (ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

8. Форма контракта

Сделки юридических лиц между собой и с гражданами
должны совершаться в простой письменной форме, за
исключением
сделок
требующих
нотариального
удостоверения (ст. 161 ГК)
Договор в письменной форме может быть заключен путем
составления одного документа, подписанного сторонами, а
также путем обмена документами посредством почтовой,
телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или
иной связи, позволяющей установить, что документ
исходит от стороны по договору ( ст.434 ГК)

9. Форма контракта

ПИСЬМЕННАЯ ФОРМА
Устная форма
п.15. ст.34
Преимущественная форма
могут быть установлены
типовые контракты,
на федеральном уровне –
региональные НЕ применяются
(ч.11 ст.34, ч.6-9 ст.112 Закона 44-ФЗ)
Возможна в исключительных
случаях

10. Электронные контракты Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС и Федерального казначейства от 19.04.2010 № 4736-АП/Д22/АЦ/7522/42-7.4-05/10.4-236:

Электронные контракты
Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС и
Федерального казначейства от 19.04.2010 № 4736АП/Д22/АЦ/7522/42-7.4-05/10.4-236:
Заказчик не вправе требовать от победителя
открытого аукциона или лица, с которым в
соответствии с положениями Закона заключается
контракт, подписания контракта в письменной
форме
У заказчиков отсутствует необходимость хранить
указанные контракты на бумажном носителе.

11. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 N 05АП-7432/2015 по делу N А59-1741/2015

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда
от 22.10.2015 N 05АП-7432/2015 по делу N А59-1741/2015
Условие проекта контракта о том, что он должен быть составлен
в трех имеющих равную юридическую силу экземплярах, один
из которых предназначен для органа исполнительной власти, суд
признал правомерным. Рассматриваемая ситуация сложилась
при проведении аукциона.
Антимонопольный орган указал, что по Закону N 44-ФЗ такой
контракт
заключается
путем
обмена
электронными
документами. Его составление на бумажном носителе не
предусмотрено.
Эти доводы суд не принял. Спорное условие является
договоренностью между будущим победителем и заказчиком
оформить контракт на бумажном носителе с целью предоставить
его органу исполнительной власти. Исполнить условие
предполагалось после заключения контракта в электронной
форме.

12. Содержание контракта

К существенным условиям, при отсутствии которых
контракт (договор) не может считается заключенным,
относятся:
Преамбула, которая содержит информацию о:
- месте и дате составления контракта (договора);
-сторонах по контракту (договору): наименование сторон,
фамилии, имена, отчества и должности подписывающих
контракт лиц, ссылка на их полномочия, представленные
учредительными
документами,
приказами
или
доверенностью;
- номере и дате протокола о результатах проведения
закупки.

13. 1. Предмет контракта

это материальный
или
нематериальный
объект
(товары,
работы, услуги), по
поводу
которого
складывается
гражданское
правоотношение, т.
е.
заключается
контракт.

14. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА:

ПОСТАВКА ТОВАРОВ
ПРИОБРЕТЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
АРЕНДА ИМУЩЕСТВА
Закупка товара или работы, последующее обслуживание,
эксплуатация в течение срока службы, ремонт, утилизация
поставленного товара или созданного в результате
выполнения работы объекта

15.

Существенные условия
контракта
Ст. 432 ГК
условия о ПРЕДМЕТЕ, условия,
которые названы
в законе или иных НПА как существенные
или необходимые
для договоров данного вида,
а также все те условия,
относительно которых по заявлению
одной из сторон должно быть
достигнуто соглашение
Закон
44-ФЗ
---наименование и описание ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (п.2 ст.42)
→КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА (п.2 ст.42)
→МЕСТО ДОСТАВКИ товара, выполнения работ, оказания услуг (п.2 ст.42)
→СРОКИ поставки товара, сроки завершения работ, график оказания услуг (п.2 ст.42)
→порядок и сроки ОПЛАТЫ товара, работы или услуги (ч.13 ст.34)
→условие ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ заказчика и поставщика (ч.4 ст.34)
→порядок и сроки осуществления заказчиком ПРИЕМКИ поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их
количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, порядок и
сроки оформления РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИЕМКИ (ч.13 ст.34)
→условие о БАНКОВСКОМ СОПРОВОЖДЕНИИ контракта (ч.26 ст34)
→Условие О СРОКАХ ВОЗВРАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ исполнения контракта (ч.27ст.34)

16.

2. Цена контракта (договора) и порядок расчетов
3. Права и обязанности сторон: контракт (договор) является
двусторонним,
соответственно,
поставщик
(подрядчик,
исполнитель) и заказчик имеют друг перед другом
определенные права и обязательства по его исполнению.
4. Порядок и срок оплаты и приемки поставленного товара,
выполненной работы, оказанной услуги. Срок исполнения
контракта — это срок, в который по согласованию сторон и в
предусмотренные контрактом (договором) временные периоды
Если контракт заключается на срок более чем три года и цена
контракта составляет более чем 100млн. руб., контракт должен
включать в себя график исполнения контракта. п. 12. ст.34
5. Ответственность сторон п. 4. ст. 34!!!
7. Срок действия. Порядок изменения и расторжения контракта.
8. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи
сторон

17.

Цена контракта п. 2. ст.34
Твердая цена
на весь срок
исполнения
контракта
Ориентировочная
цена
Формула цены +
макс.значение
цены контракта
-только в случаях установленных
Правительством РФ
-Устанавливается документацией
о закупке
В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя
или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении
суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой
контракта.

18. Особенности заключения контракта

Контракт обязательно указывает цель заключения сделки.
Она должна звучать в преамбуле как
«удовлетворение государственных» (муниципальных нужд)
Основание заключение контракта:
1. сначала частное - протоколы
2. потом общее ссылка на ФЗ-№ 44
Хранение контракта 3 года – срок исковой давности.
Финансовые документы (Росфиннадзор) требование по
хранению 5 лет.

19. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.07.14г. N606 О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ, ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТОВ, А ТАКЖЕ О СЛУЧАЯХ И УСЛОВИЯХ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.07.14г. N606
О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ, ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТОВ,
А ТАКЖЕ О СЛУЧАЯХ И УСЛОВИЯХ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
(информационная карта)
1. Общие сведения о нормативном правовом акте, которым утвержден типовой контракт,
типовые условия контракта:
А)ответственный орган - разработчик документа (федеральный орган исполнительной
власти, которые разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия
контрактов);
б) вид документа (типовой контракт или типовые условия контракта).
2. Показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта:
А)наименование товара, работы, услуги;
Б)код (коды) предмета контракта:
В)размер начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при котором применяется
типовой контракт (типовые условия контракта);
Г)иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта.

20. Типовые условия контракта могут не применяться при осуществлении закупок:

а) за наличный расчет, если иное не предусмотрено
показателями для применения типового контракта,
типовых
условий
контракта,
указанными
в
информационной карте;
б) закупок, предусмотренных ст.75 и 76, пп. 2, 3, 5 и 10 ч.2
ст. 83, а также п. 2 (если в правовых актах Президента РФ
или Правительства РФ указана возможность заключения
контракта без использования типового контракта, типовых
условий контракта), 4, 5, 9, 15, 17, 26, 28, 33 и 34 ч. 1 ст. 93
если необходимость применения типового контракта,
типовых условий контракта не предусмотрена в указанных
случаях информационной картой.

21. Контракты жизненного цикла п.16. ст.34 (life cycle contracts - LCC)

Согласно условиям такого контракта одна сторона –
исполнитель инфраструктурного проекта за свой счет и с
использованием собственных материалов возводит
инфраструктурный объект и эксплуатирует его в течение
всего расчетного срока эксплуатации (жизненного цикла),
осуществляя ремонт, уход и обслуживание, а другая
сторона – государство или муниципальное образование
оплачивает за счет бюджета соответствующего уровня

22. Составление проекта контракта

Закон о контрактной системе устанавливает
конкретный срок для подписания контракта
Сроки, отведенные для заключения контракта
наряду с ФЗ - № 44 регламентированы ГК РФ
Участник, с которым заключается контракт по
закупке, обязан подписать его в установленные
документацией (извещением) сроки
Заказчик
Участник закупки
ч.3. ст.
7.32.КоАП РФ
Признание
уклонившимся от
заключения контрактаРНП

23. Закон о контрактной системе устанавливает конкретный срок для подписания контракта 

Сроки заключения контракта по
ФЗ - 44
С победителем открытого конкурса – не ранее чем
через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты
размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки
заявки ч. 2. ст. 54
Закрытый конкурс – с даты подписания протокола
Электронный аукцион: контракт может быть заключен
не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС
протокола подведения итогов ЭА (ч.9. ст.70)
Запрос котировок – 7-20 дней (ч.11.ст.78)

24. Сроки заключения контракта по ФЗ - 44

Подписанный сторонами контракт подлежит
регистрации в реестре контрактов путем
направления необходимых данных о контракте в
Казначейство РФ
(ч. 3 статьи 103)
Сведения о заключении контракта по результатам
проведения закупки, должны быть направлены
заказчиком в Казначейство РФ в течение 3-х
рабочих дней со дня его подписания обеими
сторонами.

25.

Участник – победитель обязан подписать контракт в
установленный законом срок.
Всегда? А если форс-мажор?
Участник и Заказчик могут отсрочить подписание
контракта в случае возникновения обстоятельств
непреодолимой силы, препятствующих подписанию
контракта одной из сторон в установленные сроки. Вторая
сторона должна быть уведомлена, течение сроков
приостанавливается на срок действия таких обстоятельств,
но не более чем на тридцать дней.(ч.9,ст.54; ч.16, ст.70).
Согласно гражданскому законодательству, обстоятельства
непреодолимой силы - чрезвычайные и непредотвратимые.
К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся
нарушение обязанностей со стороны контрагентов,
отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров,
отсутствие необходимых денежных средств
(ч.3, ст.401 ГК РФ).

26. Участник – победитель обязан подписать контракт в установленный законом срок. Всегда? А если форс-мажор?

В контракт следует включать информацию о праве и
условиях изменения норм контракта.
Возможность изменения контрактных условий при ее
отражении в тексте такого контракта предусмотрена
п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ «О контрактной
системе».

27.

Случаи изменения условий контракта ч.1-7 ст.95
п.1.ч.1если возможность изменения условий контракта была
предусмотрена документацией о закупке и контрактом!!!
В случае изменения регулируемых
государством цен (тарифов) на товары,
работы, услуги
Если
новый
поставщик
является
правопреемником
вследствие
реорганизации юр.лица в форме
преобразования,
слияния,
присоединения ч.5.
Права
и
обязанности
заказчика,
предусмотренные
контрактом,
переходят к новому заказчику ч.5
Изменение цены
Перемена
поставщика
Перемена
заказчика
Дополнительное
соглашение (ст.450 ГК)

28. Случаи изменения условий контракта ч.1-7 ст.95 п.1.ч.1если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке

Выделяем сразу важные
моменты:
1.1 статьи 95: В 2015 и
2016гг.
допускается
изменение по соглашению
сторон срока исполнения
контракта, и (или) цены
контракта, и (или) цены
единицы товара, работы,
услуги, и (или) количества
товаров, объема работ,
услуг,
предусмотренных
контрактами
Могут быть изменены:
1) срок исполнения контракта
2) цена контракта
3) цена единицы товара,
работы, услуги
4) количество товаров, объем
работ, услуг
Порядок: по соглашению
сторон
Срок 2015-2016

29.

Срок действия контракта
Главное правило: п.2. ст.72 БК РФ – контракты
заключаются и оплачиваются в пределах
доведенных лимитов бюджетных обязательств
Исключение п.3. ст.72 БК РФ
! выполнение работ, оказание услуг с длительным
производственным циклом, где срок превышает
срок действия ЛБО
Постановление Правительства 26.11.2013 № 1071

30. Срок действия контракта

Обеспечительные меры:
обеспечение заявки и

31.

Требования и основные правила к обеспечениям
заявки и исполнения контракта
Обеспечение заявки
Обеспечение контракта
Статья Закона №44-ФЗ
44, 45
45, 96
Кто
Обязан заказчик
Заказчик всегда обязан установить требование,
за исключением случаев закупки у
единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
денежные средства ИЛИ выданная
банком банковская гарантия
на
выбор участника закупки
Срок действия банковской гарантии –не
менее чем 2 мес с даты окончания
срока подачи заявок
денежные средства ИЛИ выданная банком
банковская гарантия на выбор участника
закупки
Срок
действия
банковской
гарантии
должен превышать срок действия
контракта не менее чем на один месяц.
устанавливает
требование
к
обеспечению
Способ обеспечения
для
конкурса
или
закрытого аукциона
для электронного аукциона
Только денежные средства
Дата, не позднее которой
должны
поступить
обеспечения
Конкурс,
закрытый
аукцион
Электронный аукцион
Дата рассмотрения и оценки заявок
Дата подачи заявок
До даты подписания контракта с заказчиком и в
соответствии с условиями Документации о
закупке или частью 1 статьи 37

32. Требования и основные правила к обеспечениям заявки и исполнения контракта

33.

Размер обеспечения заявки
должен составлять от 0,5 до 5% НМЦК
или,
если при проведении аукционов НМЦК не
превышает 3 млн. руб., – 1%

34. Размер обеспечения заявки

Возврат обеспечения заявки
п. 6, п.18.ст.44
Конкурс, закрытый аукцион – не более чем 5 рабочих дней
Электронный аукцион – не более чем 1 рабочий день
п.29. В случае просрочки исполнения заказчиком или оператором
электронной площадки обязательств по своевременному возврату
денежных средств участник закупки, в том числе признанный
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе потребовать
уплаты пеней

35. Возврат обеспечения заявки п. 6, п.18.ст.44

Обеспечение заявки не возвращается
(п.13.ст.44):
1. уклонение или отказ
участника
закупки
заключить контракт
2. непредоставление или
предоставление
с
нарушением
условий,
установленных
настоящим
Федеральным законом,
до заключения контракта
заказчику обеспечения
исполнения контракта;

36. Обеспечение заявки не возвращается (п.13.ст.44):

Обеспечение исполнения государственных
и муниципальных контрактов
обязанность заказчика устанавливать требование
об обеспечении исполнения гос. и муницип.
контрактов(ч. 1 ст. 96).
Исключение предусмотрено только для некоторых
видов госконтрактов, заключаемых по результатам
закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) (ч. 2 ст. 96):
для таких контрактов заказчик вправе установить
обеспечение, но не обязан это делать.

37. Обеспечение исполнения государственных и муниципальных контрактов

38. Обеспечение исполнения контракта

39.

Банковская гарантия ст.45
письменное обязательство одного
лица - кредитной или страховой
организации (гаранта), принятое
им по просьбе другого лица
(принципала), уплатить третьему
лицу - кредитору принципала
(бенефициару) в соответствии с
определенными
условиями
денежную
сумму
по
представлении
бенефициаром
письменного требования, о ее
уплате (ст. 368 ГК РФ).

40.

41. Банковская гарантия ст.45

Нужно установить в документации правила исчисления
конкретного срока банковской гарантии
Заказчик не указал в документации и извещении срок действия банковской
гарантии и конкретные сроки, от которых исчисляется период ее действия.
В документации предусмотрено, что срок действия гарантии должен
превышать срок действия контракта не менее чем на месяц (с учетом
гарантийных обязательств). Контракт действует до момента исполнения всех
обязательств. Гарантийный срок составляет пять лет после того, как подписан
последний акт приемки выполненных работ.
Такие формулировки не позволяют определить период действия гарантии. С
учетом положений проекта контракта срок исполнения может оказаться
любым.
Постановление АС Уральского округа от 16.02.2016
N Ф09-712/16 по делу N А71-6981/2015

42.

ч.2.1. ст.96 – и на 2016 г!!!
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 6 марта 2015 г. № 199
«О СЛУЧАЯХ И УСЛОВИЯХ, ПРИ КОТОРЫХ В
2015
ГОДУ
ЗАКАЗЧИК
ВПРАВЕ
НЕ
УСТАНАВЛИВАТЬ
ТРЕБОВАНИЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА В
ИЗВЕЩЕНИИ
ОБ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ЗАКУПКИ И (ИЛИ) ПРОЕКТЕ КОНТРАКТА

43. Нужно установить в документации правила исчисления конкретного срока банковской гарантии

Банковское сопровождение
контрактов ст. 35
Правительство РФ устанавливает порядок осуществления
банковского сопровождения контрактов, включающее в себя
в том числе требования к банкам и порядку их отбора,
условия договоров, заключаемых с банком, а так же
требования к формируемым банками отчетов.
Определяются
случаи
осуществления
банковского
сопровождения контрактов
Осуществление расчетов в ходе исполнения контрактов,
сопровождаемого банка, отражается на счетах, которые
открываются в указанном банке.
Механизм дополнительной
защиты заказчика!

44. ч.2.1. ст.96 – и на 2016 г!!!

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 20 сентября 2014 г. N 963
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БАНКОВСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
КОНТРАКТОВ
Установить,
что
банковское
сопровождение
контрактов
…..превышает 10 млрд. рублей
Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной
власти субъектов РФ, органам местного самоуправления
не менее 1 млрд. рублей (для субъекта Российской Федерации), не
менее 200 млн. рублей (для муниципального образования), условие о банковском сопровождении контракта, заключающееся в
проведении банком, привлеченным поставщиком или заказчиком,
мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта;
не менее 5 млрд. рублей, - условие, предусматривающее
привлечение поставщиком или заказчиком банка в рамках
расширенного банковского сопровождения.

45. Банковское сопровождение контрактов ст. 35

Исполнение контракта ст.94
1. Приемка поставленного товара, выполненной
работы (её результатов), оказанной услуги
2. оплату заказчиком поставленного товара,
выполненной работы (её результатов), оказанной
услуги
3. взаимодействие заказчика с поставщиком

46. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 20 сентября 2014 г. N 963 ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БАНКОВСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ КОНТРАКТОВ

Приемка товаров, работ, услуг
ч.13. ст.34, ч. 2 ст.94
При осуществлении приемки поставляемых товаров, работ,
услуг проверяется соответствие:
количества,
комплектности,
объема,
качества,
безопасности
требованиям, установленным контрактом, положениями
нормативной и технической документации.

47. Исполнение контракта ст.94

ПРИЕМКА - оформляется
документом о приемке,
который
подписывается
заказчиком

случае
создания
приемочной
комиссии подписывается
всеми
членами
приемочной комиссии и
утверждается заказчиком)
ОТКАЗ ОТ ПРИЕМКИ поставщику (подрядчику,
исполнителю) в те же
сроки
заказчиком
направляется
в
письменной
форме
мотивированный отказ от
подписания документа о
приемке
(акта
выполненных работ, ….)

48. Приемка товаров, работ, услуг ч.13. ст.34, ч. 2 ст.94

ч. 6-8 ст. 94 Закона 44-ФЗ
По решению заказчика для приемки результатов
отдельного этапа исполнения контракта может
создаваться приемочная комиссия, которая
состоит не менее чем из пяти человек.
Результаты
отдельного
этапа
исполнения
контракта отражаются заказчиком в отчете,
который необходимо размещать в ЕИС.

49.

Отчет об исполнении контракта
Результаты отдельного этапа исполнения контракта,
информация о поставленном товаре, выполненной работе
или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете,
размещаемом в единой информационной системе (ч.9
ст.94)
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093
"О порядке подготовки и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок отчета об
исполнении государственного (муниципального) контракта
и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения"
(вместе с "Положением о подготовке и размещении в
единой информационной системе в сфере закупок отчета
об исполнении государственного (муниципального)
контракта и (или) о результатах отдельного этапа его
исполнения»)

50. ч. 6-8 ст. 94 Закона 44-ФЗ

Срок размещения отчета
В течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о
приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной
комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной
комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения
контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа
о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных
услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого
документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением
сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу
решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу
решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель)
либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

51. Отчет об исполнении контракта

ПРИКАЗ
МИНФИНА РФ от 24 ноября 2014 г. N 136н
ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИИ,
А
ТАКЖЕ
ОБМЕНА
ИНФОРМАЦИЕЙ И ДОКУМЕНТАМИ МЕЖДУ
ЗАКАЗЧИКОМ
И
ФЕДЕРАЛЬНЫМ
КАЗНАЧЕЙСТВОМ В ЦЕЛЯХ ВЕДЕНИЯ
РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ
ЗАКАЗЧИКАМИ
О

52. Срок размещения отчета

Федеральное казначейство и
Минфин РФ
ПРИКАЗ от 28 ноября 2014 г. № 18н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И
НАПРАВЛЕНИЯ
ЗАКАЗЧИКОМ
СВЕДЕНИЙ,
ПОДЛЕЖАЩИХ
ВКЛЮЧЕНИЮ
В
РЕЕСТР
КОНТРАКТОВ,
СОДЕРЖАЩИЙ
СВЕДЕНИЯ,
СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ, А
ТАКЖЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ
КАЗНАЧЕЙСТВОМ
ЗАКАЗЧИКУ
СВЕДЕНИЙ,
ИЗВЕЩЕНИЙ И ПРОТОКОЛОВ

53. ПРИКАЗ МИНФИНА РФ от 24 ноября 2014 г. N 136н

п. 1 письма ФАС
от 28.12.2015 №
АЦ/75921/15
Несвоевременное
размещение сведений об
исполнении контракта или
о результатах отдельного
этапа его исполнения в
ЕИС
квалифицируется
административным
правонарушением
(п. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ):
• для должностных лиц —
в размере 15 тысяч рублей;
• для юридических лиц —
50 тысяч рублей

54. Федеральное казначейство и Минфин РФ

Расторжение контракта
1.по соглашению
сторон;
2.по
суда;
решению
3.в
случае
одностороннего
отказа стороны
контракта
от
исполнения
контракта

55.

56.

57.

В контракте следует перечислить основания для
одностороннего отказа от исполнения
При подготовке проекта контракта необходимо
составить перечень таких оснований, руководствуясь
нормами ГК РФ об одностороннем отказе заказчика
исполнять отдельные виды обязательств.
Кроме того, заказчики должны включать в проект
контракта условия об ответственности поставщика
(подрядчика, исполнителя) за неисполнение и
ненадлежащее исполнение обязательств.
Письмо Минэкономразвития России N 324-ЕЕ/Д28и,
ФАС России N АЦ/9777/16 от 18.02.2016

58.

59. В контракте следует перечислить основания для одностороннего отказа от исполнения

60.

61.

Пример расчета размера штрафа за ненадлежащее
исполнение обязательств
Постановление Правительства от 25.11.2013 № 1063
Цена контракта
Размер штрафа
для поставщика
Размер штрафа
для заказчика
до 3 млн руб.
10%
2,5%
от 3 до 50 млн руб.
5%
2,0%
от 50 до 100 млн
1%
1,5%
0,5%
0,5%
руб.
свыше 100 млн руб.

62.

Пример (расчет штрафа для
поставщика):
Цена контракта 2,5 млн руб. – штраф 250 тыс.руб.
Цена контракта 110 млн руб.- штраф 550 тыс.руб.
(цена больше в 44 раза – штраф возрастает всего в 2,2 раза)

63. Пример расчета размера штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств Постановление Правительства от 25.11.2013 № 1063

При расчете пеней по контрактам необходимо
использовать ставку рефинансирования
Рассчитывать неустойку не только по заключенным,
но и по еще не подписанным контрактам нужно на
основании установленных правил, т.е. применяя
ставку рефинансирования ЦБ РФ.
С 1 января 2016 года она приравнивается к ключевой и
составляет 11%.
Письмо Минфина России от 10.02.2016
N 02-01-10/6831

64. Пример (расчет штрафа для поставщика):

Как взыскать неустойку?

65. При расчете пеней по контрактам необходимо использовать ставку рефинансирования

Неустойка
= неналоговый доход бюджета
(ст.41 БК РФ) для получателей
бюджетных средств.
Взыскание неустойки
обязанность заказчиков
Контроль осуществляется
органами финансового
контроля
определенная законом или
договором
денежная
сумма, которую должник
обязан уплатить кредитору
в случае неисполнения или
ненадлежащего
исполнения обязательства,
в частности в случае
просрочки исполнения
(ст. 330 ГК РФ).

66. Как взыскать неустойку?

Порядок взыскания:
1. добровольная выплата поставщиком
2.из ОИК
3.через уменьшение цены контракта на размер
неустойки (совместное письмо ФАС и Минфина от
26.12.2011 № 02-11-00/5959)
4.через суд

67. Неустойка -

О НЕУСТОЙКАХ в контрактах
В итоговом контракте:
•Недостаточно ссылки на Постановление Правительства 1063
•Необходимо указывать формулы и их расшифровки
•Необходимо указывать фиксированные суммы штрафа (в
рублях)
- целесообразно учесть рекомендации ФАС России о
включении в контракт условий об уплате неустойки,
изложенные в письме ФАС России от 21 октября 2014 г.
№ АЦ/42516/1!!!

68. Порядок взыскания:

6.1. ст.34 - --на 2016г!!!
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2015 г. № 196 О
СЛУЧАЯХ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗАКАЗЧИКОМ В 2015 ГОДУ ОТСРОЧКИ УПЛАТЫ
НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ) И (ИЛИ)
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СПИСАНИЯ НАЧИСЛЕННЫХ
СУММ НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ)

69. О НЕУСТОЙКАХ в контрактах

Спасибо за внимание!

70. 6.1. ст.34 - --на 2016г!!!

Практика
Контракт – особый гражданско-правовой
договор
Не допускается перемена поставщика (ч.__ст.__)
Условия контракта по общему правилу изменять
запрещается (ч.___ст.___)
Цена контракта является твердой и определяется на весь
срок исполнения контракта (ч.___ст.____)
Особый порядок одностороннего отказа от исполнения
контракта (ст.___)
Условие об ответственности сторон (ч.____ст.___)
Обязательное условие о порядке оплаты и приемки по
контракту (ч.___ст.____)

71.

Производится уменьшение суммы, подлежащей уплате
физическому лицу на размер налоговых платежей,
связанных с оплатой контракта (ч.___ст.___)
Может
быть
затребована
информация
о
субподрядчиках(соисполнителях)
по
контракту
(ч.___ст.___)
Может (должно) быть востребовано обеспечение
исполнения контракта (ч.__ст.___)
Банковское сопровождение контракта (ч.___ст.__)
«Контракты жизненного цикла» (ч.____ст.____)

72. Практика Контракт – особый гражданско-правовой договор

Определите правомерность условий
документации:
1. ОИК=4 900 000
1.1. НМЦК= 15 000 000, аванс = 0%
1.2.НМЦК= 49 999 999, аванс = 0%
1.3 НМЦК = 50 000 000, аванс = 0%
1.4. НМЦК = 60 000 000, аванс = 0%
1.5. НМЦК = 51 000 000, аванс = 15%
English     Русский Rules