Размеры штрафов за нарушения порядка проведения закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

1. Размеры штрафов за нарушения установленного порядка проведения закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

2. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Умышленные
ошибки в тексте
объявлений о размещении заказа
(нечитаемый вид)

3. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Указание
конкретных торговых марок
и наименований производителя работ,
товаров и услуг

4. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Требования, ведущие к
поставщику
одному

5. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Установление
нереальных сроков
выполнения работ, услуг или поставок
товаров

6. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Возложение
поставщиком на себя
нереальных обязательств

7. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Содержание
в документации требований,
не предусмотренных законом

8. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Отсутствие
в документации конкретных
критериев оценки заявки

9. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Неправильное
составление конкурсной
документации

10. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Аффилированность
заказчика и участника
торгов

11. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Принятие
невозможного (запрещенного) решения: допущение к
торгам ненадлежащего участника, объявление победителем
проигравшего и др.)

12. Наиболее распространенные виды коррупционных нарушений в сфере заказа

Принятие
исполнения не надлежаще
выполненных контрактов

13. Виды ответственности (ч. 1. ст. 107 закона о КС)

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ и
иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок, несут дисциплинарную
(ст. 192 ТК РФ), гражданско-правовую (ГК РФ,
статья не уточняется), административную (КоАП
РФ,
статья
не
уточняется),
уголовную
ответственность (УК РФ, статья не уточняется) в
соответствии с российским законодательством
При этом за какие именно нарушения, какая
ответственность предусмотрена – в законе не
уточняется.

14. Дисциплинарная ответственность

форма
воздействия
на
лиц,
нарушающих правила трудовых
отношений, уставов, служебных
инструкций
путем
наложения
дисциплинарных
взысканий.

15. Федеральный закон 27.07. 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Дисциплинарные
взыскания
на
государственных
служащих налагаются по результатам служебных
проверок
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за
неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение
гражданским служащим по его вине возложенных на
него
должностных
обязанностей,
представитель
нанимателя имеет право применить следующие
дисциплинарные взыскания:
замечание; выговор; предупреждение о неполном
должностном соответствии, увольнение с гражданской
службы по основаниям, установленным п. 2, пп. «а» - «г» п.
3, п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ.

16. Гражданско-правовая ответственность

применение
к
правонарушителю
(должнику) в интересах другого лица
(организации)
—
кредитора
установленных законом или договором
мер воздействия, влекущих для него
невыгодные последствия имущественного
характера, возмещение убытков, уплату
неустойки

17. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063

"Об утверждении Правил определения размера
штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего
исполнения
заказчиком,
поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств,
предусмотренных контрактом (за исключением
просрочки исполнения обязательств заказчиком,
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и
размера пени, начисляемой за каждый день
просрочки
исполнения
поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательства,
предусмотренного контрактом"

18. Административная ответственность должностных лиц ст. 2.4. КоАП

Административной ответственности
подлежит должностное лицо в случае
совершения им административного
правонарушения в связи с
неисполнением либо ненадлежащим
исполнением своих служебных
обязанностей.

19. Примечание

Под должностным лицом следует понимать
лицо, постоянно, временно или в соответствии
со специальными полномочиями
осуществляющее функции представителя
власти, то есть наделенное в установленном
законом порядке распорядительными
полномочиями в отношении лиц, не
находящихся в служебной зависимости от него,
а равно лицо, выполняющее организационнораспорядительные или административнохозяйственные функции в государственных
органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных
организациях

20.

Совершившие административные правонарушения в
связи с выполнением организационно-распорядительных
или
административно-хозяйственных
функций
руководители и другие работники иных организаций,
несут
административную
ответственность
как
должностные лица. Лица, осуществляющие функции
члена комиссии по осуществлению закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных
нужд,
контрактные
управляющие,
работник
контрактной
службы,
совершившие
административные правонарушения, предусмотренные
статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей
19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную
ответственность как должностные лица.

21. Письмо Федеральной антимонопольной службы от 23 января 2014 г. N ИА/2111/14

"По
вопросу
применения
норм
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
при
привлечении
лиц
к
административной ответственности за
нарушения,
допущенные
при
размещении заказов"

22. ч.1 и ч. 2 статьи 7.29 КоАП

должностное лицо
заказчика,
должностное лицо
УО
должностное лицо
заказчика,
должностное лицо
УО
Принятие решения о
способе определения
поставщика с
нарушением
требований,
установленных
законодательством о
закупках
Принятие решения о
закупке иным
способом в случае,
если закупка должна
осуществляться путем
проведения торгов или
путем проведения
аукциона
30 000
рублей
50 000
рублей

23. ч.1, ч.11 статьи 7.30 КоАП

Нарушение
сроков
размещения в
ЕИС информации
о закупке путем
проведения
торгов
должностное
лицо заказчика,
должностное
лицо УО ,УУ
не более чем на
2 рабочих дня
более чем на 2
рабочих дня
не более чем на
2 рабочих дня
Юридическое
лицо
более чем на 2
рабочих дня
5 000
рублей
30 000
рублей
15 000
рублей
100 000
рублей

24. ч.12 , ч.13 статьи 7.30 КоАП

Нарушение
сроков
размещения в
ЕИС
информации и
документов,
при
проведении
запроса
котировок
должностное
лицо заказчика,
должностное
лицо УО, УУ
не более чем на
1 рабочих дня
более чем на 1
рабочих дня
не более чем на
1 рабочих дня
специализирова
нная организация
более чем на 1
рабочих дня
3 000
рублей
15 000
рублей
10 000
рублей
50 000
рублей

25. ч. 14 статьи 7.30 КоАП

должностное
лицо заказчика,
должностное
лицо УО УУ
15 000
рублей
Размещение в ЕИС
информации в сфере
закупок с нарушением
требований
законодательства о
контрактной системе либо
нарушение порядка
предоставления конкурсной
документации, порядка
разъяснения такой
документации, порядка
приема заявок на участие
юридическое
лицо
50 000
рублей

26. ч.2 и ч. 21статьи 7.30 КоАП

член конкурсной,
аукционной или
единой комиссии
должностное лицо
заказчика,
член конкурсной,
аукционной или
единой комиссии
Нарушение порядка
проведения конкурса и
порядка оценки и
сопоставления заявок на
участие в конкурсе либо
нарушение порядка
отбора участников, в т.ч.
отказ в допуске к участию
по основаниям, не
предусмотренным
законодательством
Нарушение требований к
содержанию протокола,
составленного в ходе
проведения конкурса,
аукциона, запроса
котировок
1 % от НМЦ
контракта,
но не менее
5 000 рублей
и не более
30 000 рублей
10 000
рублей

27. ч.3 статьи 7.30 КоАП

Неразмещение в ЕИС информации и документов
50 000 рублей
должностное лицо заказчика, должностное
лицо УО
должностное лицо органа, уполномоченного
на ведение официального сайта в сети
"Интернет"
500 000 рублей
специализированная организация
оказывающая услуги по обслуживанию
официального сайта в сети "Интернет"
организация

28. ч.4 статьи 7.30 КоАП

29. ч.41 и ч.42 статьи 7.30 КоАП

должностное
лицо
заказчика,
должностн ое
лицо УО УУ
должностное лицо
заказчика,
должностное лицо
УО УУ
Включение в документацию
или извещение о проведении
запроса котировок указания
на товарные знаки, знаки
обслуживания, фирменные
наименования,
наименование места
происхождения товара или
наименование производителя,
а также требований к товару,
работам, услугам, если они
влекут за собой ограничение
количества участников
размещения заказа
Утверждение документации, не
соответствующей требованиям,
предусмотренным
законодательством о
размещении заказов
1 % от НМЦ
контракта,
но не менее
10 000 рублей
и не более
50 000 рублей
3 000
рублей

30. ч.6 и ч.7 статьи 7.30 КоАП

член
котировочной
комиссии
член конкурсной,
аукционной,
котировочной
комиссии
Отклонение членом комиссии
котировочной заявки по основаниям, не
предусмотренным законодательством о
размещении заказов и (или)
рассмотрение котировочной заявки,
которая в соответствии с
законодательством о размещении
заказов должна быть отклонена
Выбор членом комиссии победителя
торгов, победителя в проведении
запроса котировок с нарушением
требований законодательства о
размещении заказов
5 % от НМЦ
контракта но не
более 30 000 руб.
50 000 рублей

31. ч.8 статьи 7.30 КоАП

должностное лицо
заказчика,
должностное лицо
УО, член комиссии
Сокращение сроков подачи заявок на
участие в конкурсе, заявок на участие в
аукционе, котировочных заявок, за
исключением случаев, если
законодательством в сфере закупок
допускается сокращение указанных
сроков
30 000 рублей

32. ч.10 статьи 7.30 КоАП

Нарушение порядка
проведения открытого
аукциона в
электронной форме, а
также нарушение
оператором
электронной площадки
порядка аккредитации
участником закупки
юридическое лицо
300 000
рублей

33. ч.11 и ч.12 статьи 7.30 КоАП

50 000 рублей
должностное
лицо заказчика
Осуществление закупок товаров работ услуг
для обеспечения гос.мун. нужд у субъектов
малого предпринимательства и СОНКО в
размере менее размера,
предусмотренного законодательством РФ

34. ч.13 и ч.14 статьи 7.30 КоАП

Нарушение сроков, предусмотренных законодательством о размещении
заказов для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона,
запроса котировок
должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, член конкурсной, аукционной, котировочной или
единой комиссии
не более чем
на 2 рабочих дня
более чем
на 2 рабочих дня
3 000 рублей
30 000 рублей

35. ч.1 статьи 7.31 КоАП

Включение заведомо
недостоверной
информации в
реестр
недобросовестных
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей)
должностное лицо заказчика,
должностное лицо УО,
должностное лицо органа,
уполномоченного на ведение
ЕИС
50 000
рублей

36. ч.2 статьи 7.31 КоАП

НЕ направление,
несвоевременное
направление в орган
уполномоченный на
осуществление
контроля в сфере
закупок
информации,
подлежащей
включению в
реестры…..
должностное лицо заказчика,
должностное лицо УО,
20 000
рублей

37. ч.1 и ч.2 статьи 7.311 КоАП

Нарушение
срока
возврата
денежных
средств,
внесенных в
качестве
обеспечения
заявки на
участие в
конкурсе,
аукционе,
открытом
аукционе в
электронной
форме
должностное
лицо заказчика,
должностное
лицо УО
оператор
электронной
площадки
не более чем на
3 рабочих дня
более чем на 3
рабочих дня
не более чем на
3 рабочих дня
более чем на 3
рабочих дня
5 000
рублей
30 000
рублей
15 000
рублей
90 000
рублей

38. ч.3, ч.4 и ч.5 статьи 7.311 КоАП

Нарушение порядка и (или) сроков
блокирования, прекращения
блокирования операций по счету
участника закупки для проведения
операций по обеспечению участия в
открытых аукционах в электронной
форме
оператор
электронно
й площадки
15 000
рублей
Нарушение порядка ведения реестра
участников закупки, получивших
аккредитацию на электронной
площадке
15 000
рублей
Нарушение правил
документооборота при проведении
открытого аукциона в электронной
форме, а также порядка и (или)
сроков размещения, направления
информации и (или) уведомлений,
проектов контрактов
30 000
рублей

39. ч.6 статьи 7.311 КоАП

должностное лицо
оператора
электронной
площадки
50 000
рублей
Разглашение сведений
об участнике …..
юридическое
лицо
250 000
рублей

40. Ч.1 и ч.1.1 статьи 7.32 КоАП

должностное
лицо заказчика
Заключение контракта с
нарушением объявленных условий
торгов или запроса котировок, либо
условий исполнения контракта,
предложенных лицом, с которым
заключается контракт
должностное
лицо заказчика ,
юридическое
лицо
Заключение контракта с нарушением
объявленных условий торгов или запроса
котировок, либо условий исполнения
контракта, предложенных лицом, с
которым заключается контракт, если такое
нарушение привело к дополнительному
расходованию средств соответствующих
бюджетов или уменьшению количества
поставляемых товаров, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг
1 % от НМЦ
контракта,
но не менее
10 000 рублей и
не более
50 000 рублей
двукратный
размер
дополнительно
израсходованных
средств или
стоимости
товаров, работ,
услуг, количество,
объем которых
уменьшены

41. ч.1.2 и ч.2 статьи 7.32 КоАП

42. ч.3 статьи 7.32 КоАП

43. статья 19.72 КоАП

Непредставление или
несвоевременное
представление в орган,
уполномоченный на
осуществление контроля в
сфере закупок, сведений
(информации), если
представление таких
сведений (информации)
является обязательным,
либо представление
заведомо недостоверных
сведений
должностное
лицо
юридическое
лицо
15 000
рублей
100 000
рублей

44. статья 19.74 КоАП

должностное
лицо
заказчика
Непредставление либо
несвоевременное
представление сведений о
заключении контракта либо о
его изменении, исполнении
или расторжении, если
представление таких
сведений является
обязательным, а равно
представление заведомо
недостоверных сведений
20 000
рублей

45. Алгоритм определения подлежащего применению закона при выявлении правонарушения

Момент
совершения
правонарушения
До 1 января 2014
года
После 1 января 2014
года
Используемые
нормы КоАП РФ
КоАП РФ в
редакции,
действовавшей до 1
января 2014 года
КоАП РФ в
редакции,
действовавшей с 1
января 2014 года