Организационная структура управления

1. Организационная структура управления

1. Понятие и элементы организационной структуры
управления
2. Модель организационной структуры управления
3. Пирамида уровней управления
4. Распределение должностей по уровням
управления
5. Понятие норма управляемости
6. Принципы формирования организационной
структуры
7. Жесткие, иерархические структуры управления :
виды и характеристики
8. Гибкие организационные структуры

2. Понятие и элементы организационной структуры управления

Организационная структура управления – это состав, взаимосвязь и
соподчиненность самостоятельных управленческих подразделений и отдельных
должностей, выполняющих функции управления
Элементами организационной структуры управления являются:
Звенья управления – обособленные подразделения со строго определенными
функциями, решающие общую задачу. Звеном управления могут выступать как
подразделения , так и руководители.
«Департаментализация» - процесс организационного обособления, выделения
особых подразделений, деления организации на отдельные блоки с четко
определенными задачами и обязанностями
Горизонтальные и вертикальные связи между элементами.
Горизонтальные связи – связи кооперации и координации равноправных уровней
управления. Они носят характер согласования и способствуют эффективному
взаимодействию подразделений, находящихся на одном уровне при решении
возникающих проблем.
Вертикальные связи – связи руководства и подчинения, субординационные и
иерархические связи. Они служат каналами передачи распорядительной и
отчетной информации и могут носить линейный и функциональный характер.
Линейные связи – связи подчинения по всему кругу вопросов, отношения
предполагающие прямое и единоличное руководство подчиненными по всем
функциям управления.
Функциональные связи – связи подчинения в пределах реализации определенной
функции управления. В зависимости от структуры управления в организации они
могут носить совещательный, рекомендательный или информационный характер.
Функциональное управление заключается в управлении определенными сферами
деятельности организации или ее звеньев (инновационная деятельность,
управление персоналом, маркетингом, финансами и т.д.)

3. Модель организационной структуры управления

Компоненты организационной структуры управления
Элементы ОСУ:
работники
аппарата
(руководители,
специалисты,
служащие)
органы
управления
(управления,
отделы,
службы)
Иерархические
уровни управления
Связи
(отношения):
технологические,
кооперационные,
обслуживающие,
экономические,
социальные,
управленческие
Полномочия:
совокупность прав
руководителя
(органа) по
принятию и
реализации
управленческих
решений в
соответствии с их
компетенцией
Подчиненность:
зависимое
положение
управляемого
звена (объекта
управления) от
управляющего
(субъекта
управления)

4. Пирамида уровней управления

Высший уровень –
стратегические
долговременные
решения (1)
Средний уровень – функциональные и
тактические решения относительно
функционирования отдельных сфер деятельности
и подразделений (2)
Нижний уровень – оперативное управление, контроль,
кратковременные решения относительно процесса (3)

5. Понятие и виды организационных полномочий

Организационные полномочия – совокупность прав и обязанностей
выполнять те или иные действия и принимать решения в интересах
организации
Виды полномочий:
Распорядительные – позволяют принимать решения , обязательные для
тех, к кому они относятся
Общие (первые лица) – определяют для организации цели, стратегии, правила
деятельности
Линейные (руководители профильных подразделений) – определяют для
подразделений содержание и объем деятельности, сроки начала и окончания
деятельности, ответственных
Функциональные (функциональные руководители – плановой, маркетинговой,
кадровой и т.д. служб) – определяют для подразделений методы деятельности
Рекомендательные – предоставляют по запросу консультации
Представительские – позволяют действовать от имени и по поручению
обладателей распорядительных полномочий ( требовать отчеты,
осуществлять контроль, вести переговоры, координировать действия)
Согласительные – предоставляют право в обязательном порядке
оценивать правильность решений, принимаемых в рамках
распорядительных полномочий ( юрист, гл. бухгалтер)

6. Пример распределения должностей по уровням управления

Уровни
Признак
Функциональный
Высший
Средний
Низший
Линейный
Руководитель
(директор, президент)
Заместители руководителя ( по
функциям) ( по экономике,
кадрам и т.д.)
Управляющие
производством
Главные специалисты,
начальники отделов (служб)
Начальники цехов
Начальники бюро, групп
Начальники участков
Старшие (ведущие)
специалисты
Старшие мастера
Специалисты
Мастера-бригадиры
Младшие специалисты
Бригадиры

7. Норма управляемости

Норма управляемости – число подчиненных, которыми можно
эффективно руководить
Норма управляемости зависит от:
Характера деятельности
Уровня знаний и опыта руководителя и подчиненных
Заинтересованности исполнителей в самостоятельной работе
Новизны, важности и сложности проблем
Надежности коммуникаций
Уровня организационной культуры
Территориального расположения исполнителей
Физических и психологических возможностей людей
Норма управляемости имеет границы:
4-5 человек для сложных работ
7-10 человек в среднем
25-30 человек для простых работ

8. Принципы формирования организационной структуры

Принцип иерархичности уровней управления – каждый нижестоящий
уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему
Принцип целеполагания – ОСУ должна отражать основные цели и
задачи организации и обеспечивать их эффективную реализацию
Принцип соответствия – в ОСУ должен реализовываться принцип
соответствия полномочий и ответственности работников, с одной
стороны, а также квалификации и уровня культуры - с другой
Принцип разделения труда – ОСУ должна обеспечивать оптимальное
разделение труда между органами управления и объемом их
полномочий
Принцип ограничения полномочий – полномочия руководителя
ограничиваются миссией и целями организации, факторами внешней
среды, уровнем культуры, традициями и нормами
Принцип адаптации – ОСУ должна быть достаточно гибкой и
реагировать на внешние и внутренние изменения; ОСУ должна быть
адекватна социально-культурно среде организации

9. Жесткие, иерархические структуры управления. Линейная структура

Органиграмма: графическая схема организационной структуры, показывающая
управленческую иерархию и наименования организационных единиц (должностей и
подразделений).
Линейная структура – одна из самых простых структур, где для каждого
руководителя четко определен состав подчиненных, вышестоящие руководителя,
цели и полномочия. В такой системе на своем участке работы руководитель решает
все проблемы – технологические, кадровые, планирования, снабжения и т.д.
Плюсы линейной структуры: четкость связей, оперативность реакции, высокая
личная ответственность, надежная согласованность действий
Минусы линейной структуры: отсутствие специалистов, перегрузка первого лица,
замедленность адаптации и роста, только вертикальные коммуникации.

10. Жесткие, иерархические структуры управления. Линейно-штабная структура

Линейно-штабная структура - модификация линейной структуры, которая
предусматривает формирование особых коллегиальных органов – штабов, что
обеспечивает более высокое качество стратегических решений.
Плюсы – использование специалистов, отсутствие дублирования решений,
стратегическая направленность деятельности.
Минусы – малая гибкость, сложность адаптации к среде, низкая степень специализации
и использования специалистов профессионалов

11. Жесткие, иерархические структуры управления. Функциональная структура

Особенность функциональной структуры состоит в том, что сложные решения,
требующие специальных знаний – экономических, юридических, психологических
должны приниматься только специалистами в этих областях., т.е. в такой организации
происходит постоянная смена руководства на среднем и низом уровне. Это значит, что
исполнителями в соответствии с технологическим процессом сначала руководит один
специалист, потом – другой и т.д.
Плюсы – высокое качество решений.
Минусы – высокая конфликтность, подрыв единоначалия, плохая управляемость.

12. Линейно-функциональные структуры

Эта структура применяется в большинстве организаций. Ее сущность состоит в том, что в
организационную структуру включаются подразделения выполняющие
узкоспециализированные функции на высоком профессиональном уровне –
производственные, финансово-экономические, кадровые, юридические и т.д.
Плюсы – качественное профессиональное обслуживание каждого линейного
подразделения
Минусы – конфликты между линейным и функциональным руководителей, двойное
руководство

13. Дивизиональная структура управления

Дивизиональная структура управления – это совокупность самостоятельных
подразделений, входящих в организацию, пространственно отделенных друг от друга,
имеющих собственную сферу деятельности, самостоятельно решающих текущие
производственные и хозяйственные вопросы. Разновидности дивизиональных структур:
дивизионально-продуктовая, дивизионально-региональная, ориентированная на группы
потребителей

14. Дивизионально-продуктовая структура

15. Гибкие организационные структуры. Матричная структура

Матричная структура – это структура управления по проектам. Каждый из проектов
представляет из себя временную структурную единицу организации, специально
подобранную команду, созданную для выполнения крупного сложного задания, после
чего он прекращает свое существование.
Плюсы – гибкое реагирование изменение внешней среды, возможность задействовать
необходимых специалистов
Минусы – конфликтность, снижение управляемости и двойное подчинение специалистов

16. Влияние типа и условий деятельности организации на выбор ОСУ

Механический (бюрократический)
тип организации
Органический тип организации
Характеристики
Жесткая иерархия
Узкая специализация в работе
Регламентированные обязанности
Высокая степень формализации
Четкие права и ответственность
Ясность в условиях иерархии
Объективная система вознаграждения
Объективные критерии отбора кадров
Формализованные каналы коммуникации
Централизованное принятие решений
Сотрудничество
Широкая специализация в работе
Адаптивные обязанности
Низкая степень формализации
Амбициозная ответственность
Уровни управления размыты
Субъективная система вознаграждения
Субъективные критерии отбора кадров
Неформальная коммуникация
Децентрализация принятия решений
Условия
Несложное стабильное окружение
Цели и задачи известны
Задачи поддаются делению
Задачи простые и ясные
Работа измеряема
Оплата труда мотивирует
Признается данная власть
Сложное нестабильное окружение
Неопределенность целей и задач
Задачи не имеют четких границ
Задачи сложные
Работу измерить сложно
Мотивирование потребностей верхнего уровня
Авторитет власти завоевывается
Тип ОСУ
Линейный, линейно-штабной,
линейно-функциональный
Дивизиональный, матричный